themabijeenkomst Basismobiliteit 8 juni 2015

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "themabijeenkomst Basismobiliteit 8 juni 2015"

Rudolf van der Zee
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 themabijeenkomst Basismobiliteit 8 juni 2015

2 Inhoud 1. Voorstellen: Andreas Noordam 2. Huidige stand van zaken 3. Private / Publieke entiteit 4. Vormen Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) 5. Meer specifiek: BedrijfsVoeringsOrganisatie (BVO)

3 Andreas Noordam Regionaal Projectleider

4 Stand van zaken Doel: In samenwerking met andere gemeenten het aanvullend OV en maatwerkvoer organiseren: - Slimmer - Efficiënter - Klantvriendelijk (minimale klanttevredenheid 7,6) - Beter afgestemd op mogelijkheden inwoners Gemeenten blijven verantwoordelijk voor toegang tot het systeem / indicering Samenwerking Stedendriehoek + Heerde/Hattem (besluit college 1 juli 2014 o.b.v. advies Forséti)

5 Stand van zaken 1 juli 2014: besluit college oppakken basismobiliteit binnen Stedendriehoek 27 januari 2015: informerende bijeenkomst voor gemeenteraadsleden van samenwerkende gemeenten. 10 februari: informerende bijeenkomst WMOadviesraden. 31 maart 2015: bijeenkomst WMO-adviesraden vervoer vanuit cliëntperspectief.

6 Stand van zaken - vervolg 31 maart 2015: ondertekening samenwerkingsovereenkomst met de provincie. 24 maart 2015: advies Cie Samenleving op conceptkadernota Op Weg. Advies: instemming verder uitwerken intergemeentelijke samenwerking Advies: verder uitwerken inrichting en inkoop beheer en regiecentrale 19 mei 2015: collegebesluit: Kadernota Op Weg naar de gemeenteraad.

7 Stand van zaken geplande besluitvorming 08 juni 2015: Themaraad Basismobiliteit 16 juni 2015: Kadernota Op Weg in Cie Samenleving. 06 juli 2015: Besluitvorming gemeenteraad Kadernota Op Weg 21 september 2015: Besluitvorming gemeenteraad Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) / BedrijfsVoeringsOrganisatie (BVO)

8 Beheertaken & regiecentrale: publiek of privaat? Wetgever: voorkeur voor publieke samenwerkingsvormen bij gemeenten (=WGR). Privaatrechtelijke samenwerking alleen voorkeur als dat duidelijke meerwaarde heeft voor openbaar belang. Wmo,- Jeugdwet,- en leerlingenvervoer zijn een publieke taak publiekrechtelijke rechtsvorm meest voor de hand liggend.

9 Beheertaken & regiecentrale: publiek of privaat? Past bij terugtredende overheid Optimalisaties door financiële prikkels Schaalvoordelen en innovatie Meeliften infrastructuur ondernemer Makkelijkere implementatie Private centrale Kwetsbaar in continuïteit en kennisopbouw Risico belangenverstrengeling centrale/vervoerder Kosten aanbesteding, controle en borging kwaliteit Afstand Commerciële belangen Aanbestedingsrisico door onduidelijkheid (volume, datum, persoonlijk advies)

10 Beheertaken & regiecentrale: publiek of privaat? Sturen op kwaliteit Continuïteit en kennisopbouw Fysieke nabijheid Allianties mogelijk met bv. SWbedrijven Ingroei eigen personeel Commitment aan doelstellingen Meer uitwerktijd regionale ingroei mogelijk Publieke centrale Past niet in trend kleinere overheid Minder financiële prikkels / innovatie Centrale als speelbal van politiek Duurder? Inkoop externen en ICT nodig Meer inspanning van gemeenten

11 Beheer & regiecentrale: afweging Voor- en nadelen publiek/privaat dicht bij elkaar. Meer en directere sturing mogelijk bij publieke variant. Meer tijd voor uitwerking en voorbereiding Meerderheid van insprekers o.b.v. conceptnota wijst in richting publieke regiecentrale. Voorgelegd besluit in Kadernota Op Weg : nu kiezen voor publiek Na opdoen ervaring besluit heroverwegen.

12 Vormen Wet Gemeenschappelijke Regeling De centrumregeling Eén gemeente voert alle afgesproken taken uit mede namens de anderen. De BedrijfsVoeringsOrganisatie (BVO, mogelijk sinds 2015) Gericht op uitvoerende taken, lichte bestuurlijke structuur (één bestuur). Min of meer vergelijkbaar met een stichting (privaatrechtelijk). Het openbaar lichaam Alle gemeenten bestuurlijk vertegenwoordigd. (Tweeledig bestuur AB/DB). Gemeenschappelijk orgaan Vergelijkbaar met bestuur BVO, zonder rechtspersoonlijkheid. (daarom niet verder meegenomen in vergelijking)

13 De centrumregeling Aandachtsveld Oprichting Rechtspersoon Bestuurlijke drukte Zeggenschap / invloed Personeel Centrumregeling Vaststellen WGR door colleges na toestemming gemeenteraden. Nee Nee Voornamelijk bij Centrumgemeente, want: - Begroting en jaarrekening - Bestuurlijke en ambtelijke bevoegdheden - Geen eigen bestuur. - Informatieplicht aan overige colleges en raden. Ambtenaren in dienst van centrumgemeente, of via detachering.

14 Centrumregeling schematische weergave

15 De BedrijfsVoeringsOrganisatie Aandachtsveld BVO Oprichting Rechtspersoon Bestuurlijke drukte Zeggenschap / invloed Personeel Vaststellen WGR door colleges na toestemming gemeenteraden. Ja. Laag: Één bestuur BVO: alleen uitvoering, dus geen beleidskeuzes want collegeregeling. Colleges: afgevaardigd in bestuur (stuurgroep). Raad: college informeert Raad en legt verantwoording af. Raden stellen beleidskaders vast. Ambtenaren in dienst van BVO (of via detachering).

16 BedrijfsVoeringsOrganisatie schematische weergave

17 Het openbaar lichaam Aandachtsveld Oprichting Rechtspersoon Bestuurlijke drukte Verdeling bevoegdheid Zeggenschap / invloed Personeel Openbaar lichaam Vaststellen WGR door colleges na toestemming gemeenteraden. Ja. Hoog: Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur en voorzitter Kan alle taken en bevoegdheden van colleges en raden overgedragen krijgen. DB informeert en legt verantwoording af aan AB. Leden AB leggen verantwoording af aan raad en colleges. AB: gemeenteraden, colleges, burgemeesters of gemengd. Ambtenaren in dienst van openbaar lichaam (of via detachering).

18 Openbaar lichaam schematische weergave

19 Vormen WGR - afweging

20 Vormen WGR - afweging Openbaar lichaam: gelijkwaardig, maar vraagt veel bestuurlijke energie en is een relatief zware constructie. Centrumregeling: niet gelijkwaardig, want één van de gemeenten treedt op als rechtspersoon. Raden en colleges andere gemeenten daardoor op afstand. Bedrijfsvoeringsorganisatie: scoort op beide aspecten positief.

21 Organisatieschema (basismobiliteit) BedrijfsVoeringsOrganisatie bestaat uit: Beheertaken + Regiecentrale (vervoer)

22 BVO verder uitgewerkt - Sturingmodel Stuurgroep: Beleidsafstemming 1 collegelid van elke gemeente Gedeputeerden (of vertegenwoordiging) provincies Ontwikkelteam Ambtelijk team van de samenwerkende gemeenten. Integratie OV en maatwerkvervoer Voorstellen aanpassingen systeemkenmerken BVO Inbreng expertise beheerorganisatie en regiecentrale Voorbereiding stuurgroepvergaderingen

23 BVO verder uitgewerkt BedrijfsVoeringsOrganisatie zal uit ongeveer 15 FTE bestaan: Beheertaken: Inkoop Contractbeheer Klachtaanname Monitoring, data-analyse, klanttevredenheidsonderzoek Financiële afhandeling Algemene communicatie Taken Regiecentrale (vervoer): Reisinformatie Ritreservering Ritplanning Aansturing beheertaken en regiecentrale door manager/directeur BVO

24 Invloed gemeente Toegang tot het systeem / indiceren van gebruikers College is vertegenwoordigd in het bestuur (stuurgroep) Raad stelt Kadernota vast Raad keurt vorm WGR (de BVO) goed

25 Vragen / Opmerkingen?

Vergelijkbare documenten

Voorstel (concept-besluit) 1. De kadernota Op Weg, Basismobiliteit: regionale visie en kaders vast stellen.

Jeugd, Zorg & Welzijn Raadsvoorstel Voorstel nr Raadsvergadering Onderwerp Basismobiliteit Datum 30-04-2015 Portefeuille P. Blokhuis/ J.G. Kruithof Aan de gemeenteraad Voorstel (concept-besluit) 1. De