besluit van de gemeenteraad de raad van de gemeente gouda besluit: 2 december 2011 Gelezen het voorstel met raadsnummer van 18 november 2011;

Transcriptie

1 besluit van de raad voorstelnummer onderwerp Kader herbestemming stadhuis 2 december 2011 de raad van de Gelezen het voorstel met raadsnummer van 18 november 2011; Gelet op besluit: het kader voor de herbestemming van het stadhuis vast te stellen. Het kader bestaat uit de uitgangspunten, de aanpak en de richting voor de toekomstige functie van het stadhuis. 1. De uitgangspunten met betrekking tot de herbestemming van het stadhuis zijn: Het stadhuis blijft in eigendom van de Gouda. De cultuurhistorische waarde van het pand blijft behouden of wordt vergroot. De herbestemming geeft de stad Gouda nieuwe impulsen in economisch en/of maatschappelijk opzicht. Het stadhuis blijft toegankelijk voor publiek. Trouwen in het stadhuis blijft mogelijk (daarom blijven zowel de trouwzaal als om logistieke redenen de burgemeesterskamer en een verkleedruimte voor de Babs hiervoor beschikbaar). De aan stadsmarketing gerelateerde Ster-evenementen (Kaarsjesavond, Gouda bij Kaars- en Kunstlicht) moeten plaats kunnen blijven vinden in en rondom het Stadhuis. Minimaal 1 vergaderruimte blijft beschikbaar voor representatieve bijeenkomsten van de Gouda. Deze eis mag ook passen binnen een exploitatieplan en behoeft geen exclusiviteit. Een financieel minimaal kostendekkende exploitatie/huuropbrengst. Het stadhuis is medio 2012 beschikbaar en wordt onder voorbehoud vrij van huur opgeleverd. Over het interieur en de inventaris zal overleg plaatsvinden (in het kader van behoud van cultuurhistorische waarden). We zoeken een langdurige exploitatie. Er is sprake van duurzame monumentenzorg: respectvol omgaan met monumenten en tegelijkertijd duurzaamheid op passende manieren nastreven. Het gaat er dan om dat bij de herbestemming van het stadhuis ook de duurzaamheidsprestatie van het gebouw wordt geoptimaliseerd. 2. De aanpak bestaat op hoofdlijnen uit deze vier fasen: a) Voorbereidingsfase b) Met het stadhuis "de markt op"-fase c) Onderhandelfase d) Contract ondertekening en bekendmaking nieuwe functie(s)-fase Aan het eind van fase a stelt de raad het kader vast voor de herbestemming. Aan het eind van Raadsbesluit herbestemming Stadhuis Mixed Sources >duagia*p urt ga*d bthnrdr betun

2 fase c toetst de raad of het college van B&W zich aan het kader heeft gehouden en stemt zij in met het voorstel voor herbestemming. Tussentijds wordt de raad geïnformeerd over de voortgang door de wethouder vastgoed en cultuur. 3. Richting voor nieuwe functie naar aanleiding van de Townhallmeeting: Onderstaande richtingen zullen aan potentiële geïnteresseerden meegegeven worden als functies waar de stad waarschijnlijk meerwaarde van ervaart. Eventuele ideeën die hierbuiten vallen, zijn evengoed welkom. Richtingen: educatieve functie (HBO, universiteit), denkcentrum, wetenschap representatieve functie, icoon, visitekaartje gecombineerde functie tussen beneden publiek/trouwen en boven een andere functie verdraagzaamheid, tolerantie (Erasmus, Coornhert, humanisme) partnerschap aangaan met bestaande organisatie/instelling promotionele functie, toonkamer (laten zien wat Gouda te bieden heeft (verleden - nu - toekomst)) ontmoeten, uitnodigen en verbinden (interactie) nationaal en internationaal jongeren boost voor Gouda high tech, innovatie dynamiek en aanloop Aldus besloten in de openbare vergadering van 1 Ij D () i 2011 De raad der voornoemd. voorzitter, griffier W.M. Cornelis mw.drs. B. Lubbers Raadsbesluit herbestemming Stadhuis

3 Voorstel aan de raad Aan de raad van de dienst Concern (directie en stafafdelingen) (aboooo) afdeling Dienst bedrijfsvoering (waoooo) steller Boeve, i.m. (dsr454) onderwerp Kader herbestemming stadhuis Programma Gouda goed op de kaart telefoon raadsnummer november 2011 collegenummer Wat willen we bereiken? Herbestemming van het stadhuis. 2. Wat gaan we ervoor doen? Het college van B&W heeft uitgangspunten, een aanpak en de richting voor de herbestemming van het stadhuis opgesteld. De raad wordt gevraagd dit kader vast te stellen. Wanneer het college een potentiële nieuwe huurder heeft gevonden, toetst de raad of het college van B&W zich aan het kader heeft gehouden en vraagt het college aan de raad instemming met het voorstel voor herbestemming. 3. Wat mag het kosten? Uitgangspunt is een financieel minimaal kostendekkende exploitatie/huuropbrengst. 4. Concept raadsbesluit De raad stelt het kader om tot herbestemming van het stadhuis te komen. Het kader bestaat uit de uitgangspunten, de aanpak en de richting voor de herbestemming. Wanneer het college een potentiële nieuwe huurder heeft gevonden, toetst de raad of het college van B&W zich aan het kader heeft gehouden en vraagt het college aan de raad instemming met het voorstel voor herbestemming. Tussendoor wordt de raad geïnformeerd door de wethouder vastgoed en cultuur over de voortgang. 5. Aanleiding Het in 1448 gebouwde stadhuis is een vrijstaand en een voor de stad Gouda beeldbepalend monument midden op de Markt. Als gevolg van de bouw van het Huis van de Stad komt er halverwege 2012, in het stadhuis (vergader)ruimte vrij. Dit biedt mogelijkheden voor nieuwe functie(s) in het stadhuis. 3

4 i In de afgelopen jaren is geïnventariseerd welke functies andere bijzondere gebouwen in Nederland, in het kader van herbestemming, hebben gekregen en zijn er verschillende richtingen verkend en afgetast. Al dit onderzoek en deze gesprekken hebben helaas nog niet tot het gewenste resultaat geleid, namelijk duidelijkheid over de nieuwe functie(s) van het stadhuis. Omdat het stadhuis zo'n uniek gebouw is, leggen we de lat hoog als het om de herbestemming gaat en zijn we op zoek naar een invulling die het best recht doet aan de stad (en het gebouw). We zijn op zoek naar een invulling die meerwaarde heeft voor de stad ten opzichte van het huidige gebruik. Om tot de herbestemming te komen heeft het college van B&W een kader voor ogen dat zij graag aan de raad wil voorleggen en waarvan zij de raad om vaststelling vraagt. Dit kader bestaat uit: 1) de uitgangspunten, 2) de aanpak en 3) de richting voor de herbestemming. In dit raadsvoorstel vragen wij u dit kader vast te stellen. 5.1 Uitgangspunten herbestemming Uitgangspunten met betrekking tot de herbestemming van het stadhuis: Het stadhuis blijft in eigendom van de Gouda. De cultuurhistorische waarde van het pand blijft behouden of wordt vergroot. De herbestemming geeft de stad Gouda nieuwe impulsen in economisch en/of maatschappelijk opzicht. Het stadhuis blijft toegankelijk voor publiek. Trouwen in het stadhuis blijft mogelijk (daarom blijven zowel de trouwzaal als om logistieke redenen de burgemeesterskamer en een verkleedruimte voor de Babs hiervoor beschikbaar). De aan stadsmarketing gerelateerde Ster-evenementen (Kaarsjesavond, Gouda bij Kaars- en Kunstlicht) moeten plaats kunnen blijven vinden in en rondom het Stadhuis. Minimaal 1 vergaderruimte blijft beschikbaar voor representatieve bijeenkomsten van de Gouda. Deze eis mag ook passen binnen een exploitatieplan en behoeft geen exclusiviteit. Een financieel minimaal kostendekkende exploitatie/huuropbrengst. Het stadhuis is medio 2012 beschikbaar en wordt onder voorbehoud vrij van huur opgeleverd. Over het interieur en de inventaris zal overleg plaatsvinden (in het kader van behoud van cultuurhistorische waarden). We zoeken een langdurige exploitatie. Er is sprake van duurzame monumentenzorg: respectvol omgaan met monumenten en tegelijkertijd duurzaamheid op passende manieren nastreven. Het gaat er dan om dat bij de herbestemming van het stadhuis ook de duurzaamheidprestatie van het gebouw wordt geoptimaliseerd. 5.2 Aanpak De aanpak is te onderscheiden in vier fasen: a) Voorbereidingsfase b) Met het stadhuis "de markt op"-fase c) Onderhandelfase d) Contract ondertekening en bekendmaking nieuwe functie(s)-fase Beslismomenten raad: Aan het eind van fase a stelt de raad het kader vast voor de herbestemming. Aan het eind van fase c toetst de raad of het college van B&W zich aan het kader heeft gehouden en stemt zij in met het voorstel voor herbestemming. Tussentijds wordt de raad geïnformeerd over de voortgang door de wethouder vastgoed en cultuur. a. Voorbereiding In deze fase hebben o.a. oriëntatie, onderzoek en verkennende gesprekken plaatsgevonden. Tevens zijn de uitgangspunten opgesteld. In deze fase hebben we een zogenaamde "townhallmeeting" georganiseerd Mensen hebben meegedacht over de betekenis van het stadhuis voor de stad en de richting van de toekomstige functie van het stadhuis. UU-l

5 b. Met het stadhuis de markt op We gaan zo breed mogelijk bekendmaken dat we op zoek zijn naar een nieuwe functie(s) in het stadhuis. Hiervoor wordt een mooie (digitale) brochure gemaakt waarin allerlei relevante gegevens staan. We starten deze fase met een informatiebijeenkomst waarop geïnteresseerden welkom zijn en uitgenodigd worden om met een concept te komen. Ook via andere kanalen worden mogelijke geïnteresseerden benaderd. Geïnteresseerden krijgen vervolgens een aantal weken de tijd om een concept in te dienen. Uit het aanbod selecteert het projectteam (bestaande uit interne en externe deskundigen) een aantal concepten dat zij aan de jury aanbiedt. De jury bestaat uit minimaal vijf deskundige mensen die op een goed abstractieniveau de plannen kunnen beoordelen. De jury selecteert een beperkt aantal initiatieven. Deze kandidaten gaan hun idee in een concreet businessplan uitwerken, waarvoor zij 10 weken de tijd krijgen. Tijdens de tweede jurybijeenkomst presenteren de kandidaten hun plannen. De jury heeft van te voren inzage gekregen en kan dus na de presentaties meteen doorvragen op de details van het ondernemingsplan. Hieruit wordt een kandidaat gekozen die de eerste onderhandelingspartner van de wordt voor het stadhuis. c. Onderhandelen Tussen de geselecteerde kandidaat en de zal verder afgestemd en onderhandeld worden of het businessplan ook in de oorspronkelijke vorm uitvoerbaar is. Als we daar uitkomen, wordt het voorstel voor de herbestemming van het stadhuis aan de raad voorgelegd. d. Contract ondertekening en bekendmaking nieuwe functie(s) Wanneer er akkoord is tussen kandidaat en volgt de contractondertekening en zal het op gepaste wijze bekend gemaakt worden. Het resultaat van deze aanpak is de selectie van een gedreven en authentieke ondernemer (of initiatiefgroep) met een plan dat goed past bij de stad (en het gebouw). 5.3 Richting voor nieuwe functie Tijdens de townhallmeeting is gebrainstormd over wat goed is voor Gouda en welke functie een meerwaarde heeft voor de stad. Deze richtingen zijn geopperd: educatieve functie (HBO, universiteit), denkcentrum, wetenschap representatieve functie, icoon, visitekaartje gecombineerde functie tussen beneden publiek/trouwen en boven een andere functie verdraagzaamheid, tolerantie (Erasmus, Coornhert, humanisme) partnerschap aangaan met bestaande organisatie/instelling promotionele functie, toonkamer (laten zien wat Gouda te bieden heeft (verleden - nu - toekomst)) ontmoeten, uitnodigen en verbinden (interactie) nationaal en internationaal jongeren boost voor Gouda high tech, innovatie dynamiek en aanloop Deze richtingen geven we mee in fase b aan de potentiële geïnteresseerden. 5.4 Planning Fase Planning afronding Voorbereiding December 2011 Met het stadhuis de markt op Juni 2012 Onderhandelen September 2012* QÜLJ

6 3M Contract ondertekening en bekendmaking nieuwe functie(s) Oktober 2012 * Afhankelijk van de onderwerpen waarover onderhandeld moet worden, kan deze fase korter of langer duren. Aangezien deze planning niet naadloos aansluit op het moment dat de het Huis van de Stad betrekt, zullen we verkennen of we het stadhuis, in de tussentijd, tijdelijk laten gebruiken tot we een permanente herbestemming hebben. 6. Toelichting Argumenten 1.1 De uitgangspunten illustreren de zorg en de ambitie die de heeft voor het stadhuis De zoekt dan wel een nieuwe functie(s) in het stadhuis maar niet zonder voorwaarden. Deze voorwaarden geven aan welke zorg zij heeft voor het stadhuis en welke waarde het heeft voor de stad als geheel. De uitgangspunten illustreren ook de ambitie dat de nieuwe invulling van het stadhuis een meerwaarde heeft ten opzichte van het huidige gebruik. 7.2 Met deze aanpak zorgen we ervoor dat betrokken partijen in de stad geïnformeerd worden Het stadhuis is "van iedereen" in de stad. Via de townhallmeeting, persberichten) en informatiebijeenkomst(en) zorgen we dat betrokkenen geïnformeerd worden over de aanpak en het verloop van de herbestemming. 1.3 De uitkomst van de townhallmeeting geeft aan met welke functie(s) het stadhuis meerwaarde krijgt voor de stad Met een toekomstige functie binnen de genoemde richtingen krijgt het stadhuis meerwaarde voor de stad. Deze richtingen geven we mee aan potentiële geïnteresseerden. 1.4 We geven iedereen kans met een voorstel te komen Door deze aanpak kunnen we breed de markt (commercieel en maatschappelijk) benaderen, waardoor de kans groot is een verscheidenheid aan voorstellen te ontvangen. Aangezien het stadhuis zo uniek is, grijpen we de kans om zoveel mogelijk creativiteit en ondernemerszin uit de markt te halen, zodat we uiteindelijk de herbestemming te krijgen die het beste past bij de stad en het gebouw. Bij een traditionelere aanpak om tot herbestemming te komen, is het risico datje in aanbestedingachtige sfeer komt, waardoor je maar een beperkt deel van de markt bereikt. 1.5 De kracht van het plan voor de herbestemming domineert Deze aanpak geeft ons in de onderhandelfase de bewegingsvrijheid die nodig is om het geselecteerde plan, binnen de vastgestelde uitgangspunten, te laten slagen. Bij de herbestemming gaat het om veel kwalitatieve aspecten. Bij een traditionelere aanpak om tot herbestemming te komen is het risico dat het juridisch kader prevaleert. Kanttekeningen 1.1 De uitgangspunten beperken de ondernemersruimte De gestelde uitgangspunten zijn allemaal begrijpelijk. Het geheel bij elkaar opgeteld maakt het een behoorlijke opgave voor een organisatie om aan alle uitgangspunten te voldoen. De kans op een ideale oplossing wordt daarmee niet groter. 1.2 De kans dat het stadhuis in haar nieuwe functie start, daags nadat de het Huis van de Stad betrekt, is klein. Planning is dat de 4 juni 2012 het Huis van de Stad betrekt. Dat betekent dat dan in feite het stadhuis vrij is voor de herbestemming. Gezien de doorlooptijd van de verschillende fasen is de kans klein dat dan direct uitvoering gegeven kan gaan worden aan de herbestemming. 1.3 De genoemde richtingen tijdens de townhallmeeting sluiten andere toekomstige functie(s) niet uit De townhallmeeting was een brainstorm. Dit betekent dat gedachten niet werden beperkt door wat werkelijk haalbaar is. Deze richtingen zullen meegegeven worden aan potentiële geïnteresseerden, maar eventuele ideeën die hierbuiten vallen, zijn evengoed welkom.

7 7. Juridische gevolgen / fatale termijnen / handhaving Planning is dat de 4 juni 2012 het Huis van de Stad betrekt. Gezien de doorlooptijd van de aanpak is de kans klein dat op 5 juni 2012 de herbestemming rond is. De aanpak is juridisch getoetst op de aanbestedingsregelgeving. Conclusie is dat er geen aanbestedingsregel c.q. -beleid wordt geschonden. 8. Financiële / personele / organisatorische gevolgen De financiële consequenties zijn nu nog niet bekend; het uitgangspunt is een financieel minimaal kostendekkende exploitatie/huuropbrengst. 9. Communicatie / interactiviteit Op 12 oktober is tijdens een voorbereidende raadsbijeenkomst over de uitgangspunten en de aanpak van gedachten gewisseld. Op 15 november heeft de townhallmeeting plaatsgevonden om richting(en) voor de toekomstige functie van het stadhuis te bepalen/uit te sluiten. De raadsleden hebben vertrouwelijk het financieel kader om een minimaal kostendekkende exploitatie/huuropbrengst van het stadhuis te realiseren, bij de griffie kunnen inzien. Op 16 november is een persbericht uitgegaan naar aanleiding van de townhallmeeting. Op 14 december (of eerder indien mogelijk) stelt de raad het kader voor herbestemming (uitgangspunten, aanpak en richting) vast. Na de raadsbijeenkomst op 14 december (of eerder indien mogelijk) volgt een persbericht. Die Goude en de huurder van de Burgerhal zijn door de tijdig geïnformeerd.