9 Voorstelnummer: Houten, 18 september 2018 ş Jļlļ. Onderwerp: Subsidieverordening 'Asbest van het dak, zonnepaneel erop' Kromme Rijngebied

Transcriptie

1 Raadsvoorstel GESCAND 9 Voorstelnummer: Houten, 18 september 2018 ş Jļlļ Onderwerp: Subsidieverordening 'Asbest van het dak, zonnepaneel erop' Kromme Rijngebied f Beslispunten: De subsidieverordening Asbest van het dak, zonnepaneel erop - Kromme Rijngebied vast te stellen gem eente Samenvatting De gemeenten Bunnik, Houten en Wijk bij Duurstede hebben gezamenlijk een omgevingsvisie vastgesteld voor het Kromme Rijngebied. In de visie staat onder andere dat de gemeenten de ambitie hebben om de verwijdering van asbestdaken te versnellen en de aanleg van zonnecellen te stimuleren. De gemeenten stellen daarom gezamenlijk een subsidieverordening op. De subsidie betreft het vergoeden van het noodzakelijke asbestinventarisatierapport. De kosten van het rapport vergoeden de gemeenten op het moment dat het te saneren van een asbest(verdachte) dak meer dan 35 m2 betreft en de eigenaar van het dak minimaal 1/2 van het dak na sanering voorziet van zonnepanelen. Deze verordening is een uitvoering van dit onderdeel van de Omgevingsvisie. Aanleiding De gemeenten Bunnik, Houten en Wijk bij Duurstede hebben gezamenlijk een omgevingsvisie vastgesteld voor het Kromme Rijngebied. De gemeente Houten heeft de visie op 21 maart 2017 vastgesteld. In deze visie staat: Wij willen de verwijdering van asbest versnellen. Daarnaast willen we de meekoppel mogelijkheden van asbestverwijdering en de aanleg van zonnecellen stimuleren, daarom zullen we de kosten voor een inventarisatierapport voor asbestverwijdering op ons nemen als er bij de vervanging van het dak substantieel zonnecellen worden aangelegd. Deze verordening is een uitvoering van dit onderdeel van de Omgevingsvisie. In het Kromme Rijngebied ligt ruim m2 asbest(verdacht) dak op circa 700 panden. Naast dat het Rijk wettelijk gaat regelen dat deze daken verboden zijn en voor 2024 verwijderd moeten worden, vormen de huidige daken een groot gezondheidsrisico. Asbestdaken die blootgesteld zijn aan de buitenlucht verweren, waardoor asbestvezels ook in de grond en het grondwater terecht komen. Met alle gevolgen van dien. Voor eigenaren betekenen ze ook een financieel risico. Verzekeraars passen hun polissen nu al aan waardoor het verzekeren van asbestdaken duurder is geworden of niet meer opgenomen kan worden in een polis. De gemeente wil de verwijdering van asbest versnellen en gelijktijdig het plaatsen van zonnecellen in het Kromme Rijngebied stimuleren. Dit doen we door de kosten van een inventarisatierapport voor asbestverwijdering tot een maximum van G 400 te vergoeden, mits bij de vervanging van het dak een substantieel aantal zonnecellen (de helft van het dak) worden aangelegd. Hiervoor is dus een subsidieverordening nodig. Beoogd effect» Door eigenaren te stimuleren asbestdaken te verwijderen, verkleinen wij het risico op een asbestincident met mogelijk grote gezondheids- en/of financiële gevolgen voor onze inwoners;» Door eigenaren tegelijkertijd te stimuleren het dak te vervangen door zonnecellen dragen we bij aan de klimaatdoelstellingen; Door nu te investeren in het saneren van asbestdaken besparen we in de toekomst op handhavingskosten

2 2-6 Argumenten per beslispunt 1. Het verstrekken van een gemeentelijke financiële bijdrage in de vorm van een subsidie kan eigenaren stimuleren om het asbestdak te verwijderen voordat dit wettelijk verplicht wordt. Bij daken met een groter oppervlak dan 35m12 moet een gecertificeerd bedrijf het asbest verwijderen. De initiatiefnemer meldt de sanering bij de gemeente. Bij de melding moet de aanvrager een asbestinventarisatierapport aanleveren. Door het opstellen van dit rapport te stimuleren krijgt de initiatiefnemer duidelijkheid of zijn dak daadwerkelijk asbesthoudend is. Dit rapport is vervolgens bruikbaar bij het indienen van de melding. Afgelopen járen zijn meerdere subsidieregelingen rondom het thema sanering van asbestdaken succesvol gebleken. In de periode was binnen de provincie Utrecht een verordening Asbest eraf, zonnepanelen erop van kracht. Het volledige budget is in die periode besteed. Momenteel loopt ook een landelijke subsidieregeling, waarbij het Rijk de sanering van asbestdaken deels vergoed. Deze regeling loopt van 2016 tot en met De voorgestelde verordening sluit aan op de landelijke regeling, hierdoor vindt binnen het Kromme Rijngebied extra stimulering van het saneren van asbestdaken plaats. 1.2 Asbestdaken vormen een risico voorde volksgezondheid en milieu. Asbestdaken verweren in de buitenlucht waardoor asbestvezels vrijkomen in de leefomgeving. Het inademen kan schadelijk zijn voor de gezondheid van mensen. Gelijktijdig verspreiden de asbestvezels zich naar de omliggende omgeving. Gelet op de ernst van het risico is het belangrijk dat eigenaren gestimuleerd worden om asbest te (laten) verwijderen. 1.3 Besparen handhavingskosten in de toekomst Door nu in te zetten op het stimuleren van het saneren van asbestdaken is de handhavingsopgave bij inwerkingtreding van het verbod kleiner. De stimulering draagt bij aan lagere handhavingskosten. 2.1 Instellen subsidieplafond Er is een maximaal bedrag beschikbaar op dit moment voor de subsidie, Als dit bedrag bereikt is voor het einde van de verordening 31 december 2022, dan is het helaas niet meer mogelijk om subsidie uit te keren. Hiermee voorkomen we een openeinderegeling. 2.3 Financiering van de subsidie In de paragraaf Financiën à formatie wordt dit beslispunt toegelicht. Kanttekeningen 1. Ook in overige gebieden van de gemeente liggen asbestdaken, daar is op dit moment geen budget voor. Een groot deel van de gemeente valt niet binnen het Kromme Rijngebied. Eigenaren van een gebouw met een asbestdak buiten het Kromme Rijngebied komen dan ook niet in aanmerking voor deze subsidie. Aan de hand van de ervaringen van de voorliggende regeling kunnen we overwegen de subsidieregeling te verbreden voor de hele gemeente. Deze subsidieverordening heeft alleen betrekking op het Kromme Rijngebied, hiervoor is binnen het uitvoeringsprogramma Kromme Rijngebied voor 3 jaar geld gereserveerd. Voor de rest van het grondgebied van de gemeente Houten is er (nog) geen verordening van kracht. Binnen het gehele grondgebied van Houten zijn er circa 1229 asbestverdachte daken, dit is inclusief het Kromme Rijngebied. Om voor het grondgebied van de gemeente Houten, met uitzondering van het Kromme Rijngebied, een subsidieverordening vast te stellen die de sanering van asbest stimuleert is er minimaal een bedrag van C vanuii jaanvic wui uu11 C4iiv* uur benoemd en ook niet gereserveerd. 1.2 Niet alle daken binnen Kromme Rijngebied komen in aanmerking voor subsidie. De subsidie staat niet open voor daken die een particulier zelf mag verwijderen (oppervlakte «35m2). omdat het wel een flink aantal daken betreft in de gemeente is het wel gewenst te onderzoeken hoe wij eigenaren van een 'klein dak kunnen stimuleren tijdig het asbestdak te verwijderen. Een plan van aanpak voor de sanering van de overige daken volgt. Versie datum: :58:

3 Instellen subsidieplafond Het kan zijn dat het budget voor subsidie op is, voordat de termijn verstreken is op 31 december Op dit moment is dit het maximale bedrag wat gereserveerd is, meer geld kan niet worden gereserveerd voor deze verordening. 2.2 Open einde regeling Niet voor alle aanwezige asbestdaken in het Kromme Rijn gebied is subsidie gereserveerd. Er is een vast budget en wie het eerst komt, wie het eerst maalt. Het effect van het instellen van een subsidieverordening als deze is niet bekend. We vergoeden slechts een (klein) deel van de kosten. Naast het feit dat het rijk ook een deel subsidieert, zullen mede door de koppeling met zonnepanelen, niet alle eigenaren met panden met asbestdaken gebruik maken van deze subsidie. We monitoren de verordening en blijven in gesprek met de bewoners. Indien nodig zullen we overwegen de verordening te wijzigen. Financiën en formatie Voor de subsidieregeling is voor de deelnemende gemeenten gezamenlijk ê beschikbaar. De bijdrage per gemeente wordt gekoppeld aan de betreffende gemeente zodat de gemeenten alleen de aanvragers uit de eigen gemeente subsidiëren. Het beschikbare bedrag voor de gemeente Houten bedraagt C Dit komt ten laste van het uitvoeringsprogramma Kromme Rijngebied. Vooraf schatten we in dat ca. ê wordt besteed aan daadwerkelijke uitbetaling van subsidie aan initiatiefnemers en dat ca. č nodig is voor de kosten van de uitvoering. Aanvragers ontvangen subsidie én betalen geen leges voor een aanvraag. Onder de uitvoeringskosten worden de volgende zaken gerekend:» Organiseren informatiebijeenkomst(en) (inclusief uitnodigen, voorbereiden, geven voorlichting)» Opstellen van informatievoorzieningen (bijvoorbeeld flyers, website)» Toetsen subsidieaanvragen en toekennen subsidie (ontvangstbevestiging, controle aanvraag, opstellen beschikking) in de periode » Evalueren van de verordening in 2020 en 2022 Indien bij de evaluatie blijkt dat de uitvoeringskosten lager zijn, komt het resterend budget ten gunste van de uit te keren subsidie. Communicatie Communicatie over deze verordening vindt plaats via de regionale bladen en de gemeentelijke websites. Daarnaast organiseren we gezamenlijk twee informatiebijeenkomsten. Doel van de bijeenkomst is het stimuleren van het saneren van asbestdaken. Bekendmaking van de verordening is een tweede doel. Eén bijeenkomst organiseren we voor de doelgroep agrarisch bedrijfsleven en één voor de doelgroep particulieren. Hoewel we tijdens beide bijeenkomsten eigenaren van asbestdaken informeren over de sanering van asbestdaken zal de boodschap afgestemd zijn op de verschillende doelgroepen. We zoeken voor de bijeenkomst voor het bedrijfsleven samenwerking met relevante partners, zoals LTO en lokale aanbieders van zonnepanelen. De bijeenkomst voor particulieren is gericht op het ontzorgen van particulieren. We nodigen eigenaren van asbestdaken actief uit voor de bijeenkomst. Ook eigenaren met een klein dak ^ 35m2) benaderen we voor de bijeenkomst. Ook ontwikkelen we gezamenlijk, per doelgroep een flyer, waarin duidelijk staat beschreven welke stappen je moet zetten om een asbest(verdacht) dak te saneren. Deze verordening is een eerste stap in de stimulering van de sanering van asbestdaken. We verwachten dat meer nodig is om eigenaren van asbestdaken te stimuleren hun asbestdak te saneren. In regioverband onderzoeken we welke stappen we gezamenlijk hierin kunnen zetten. Voortgang De verordening is na besluitvorming door de raad van kracht. Versie datum: :29:

4 4-6 ĒvaBuatĒ De verordening evalueren we eind 2019 I begin Te evalueren onderdelen zijn: besteding budget, aantal gesaneerde daken, bereikte versnelling. Houten, 30 oktober 2018 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, H.S. den Bieman W.M. de Jong Versie datum: :29:

5 5-6 Meegezonden bijlagen bij dit voorstel» Verordening Kaart: Kromme Rijngebied Verantwoordelijke wethouder(s) 1e PoHo: Wethouder Van Liere 2e PoHo: Wethouder Smith Zaaknummer 18CV Collegevoorstel nummer BWV Versie datum: :29:

6 Raadsbesluit Voorstelnummer: Onderwerp Subsidieverordening 'Asbest van het dak, zonnepaneel erop' Kromme Rijngebied Beslispunten De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 18 september 2018 gelezen en besluit: itmwnle Houten De subsidieverordening 'Asbest van het dak, zonnepaneel erop - Kromme Rijngebied vast te stellen Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 30 oktober De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzi n Zanen W.M.