Rolf Jongedijk. Bestuurskunde Technische Hogeschool Twente 1989 Bedrijfskunde MBA Twente School of Management 2006 Raadsgriffier Enschede (sinds 2003)

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Rolf Jongedijk. Bestuurskunde Technische Hogeschool Twente 1989 Bedrijfskunde MBA Twente School of Management 2006 Raadsgriffier Enschede (sinds 2003)"

Emilie Groen
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Rolf Jongedijk Bestuurskunde Technische Hogeschool Twente 1989 Bedrijfskunde MBA Twente School of Management 2006 Raadsgriffier Enschede (sinds 2003)

Wij zijn geïnteresseerd in de positie van de raden, de kwaliteit van de lokale democratie en de

2 Vraag van uw griffiers Onze raden oriënteren zich op hun rol bij de samenwerking die als gevolg van de decentralisaties door onze colleges wordt ontwikkeld. Wij zijn geïnteresseerd in de positie van de raden, de kwaliteit van de lokale democratie en de samenwerkingsmogelijkheden tussen de raden. Wil je jouw visie op de betekenis van de raad, de rol van de raad en de concrete mogelijkheden schetsen? Enne zorg dat het perspectieven biedt, want we houden hier niet van gezeur en geklaag!

3 Transities en de veranderende rollen van de gemeenteraad Rolf Jongedijk Vereniging van Griffiers Griffier Enschede

4 Prof Marcel Boogers op nationaal griffierscongres in oktober 2014 Zwolle Als raden zelf niks ondernemen, dan verschuift de politieke besluitvorming naar de samenwerkende wethouders en komen raadsleden vanzelf op de stoel van de uitvoering terecht

5 Opzet presentatie 1. Kernrollen van de gemeenteraad 2. Decentralisaties en invloed op rollen gemeenteraad 3. De nieuwe rollen van de gemeenteraad 4. Perspectieven voor de gemeenteraad en lokale democratie 5. Paar praktische aanbevelingen voor de gemeenteraad

7 Kernrollen van de gemeenteraad 1. Besturen (raad is bestuursorgaan met wettelijke bevoegdheden) 2. Kaderstellen (raad gaat over autonomie van gemeente) 3. Controleren (contramal van kaderstellen) 4. Volksvertegenwoordigen (is geen rol, dat ben je)

9 Decentralisaties en invloed op rol van de gemeenteraad 1. Colleges alsmaar meer taken en bevoegdheden en ruimte 2. Raden steeds minder concrete taken en bevoegdheden en steeds minder middelen 3. Klassieke sturingsinstrumenten raad steeds minder effectief (programma s en financiële begroting) 4. Schaalvergroting en marktwerking leidt tot vooral verbonden partijen waar de raad niet meer dan zienswijzen op kan inbrengen 5. Toenemende horizontalisering van bestuur en toezicht + netwerkisering van de samenleving

10 De grote sprong nav WinsemiusWRR Raad 1.0 Raad 3.0 Strategie Efficiëntie Zelfverantwoordelijkheid Structuur Verticaal Horizontaal Systemen Top down Bottom up Sleutelvaardigheden Uitvoerders Verbinders Staf Specialisten Oplossingsmakelaars Stijl Geen fouten Correctie achteraf Samenbindende waarden Vertrouwen in elite Vertrouwen in burgers

11 Nieuwe rollen nodig

12 De nieuwe rollen van de gemeenteraad 1. Raad van wijzen bewaker van algemeen belang 2. Politiek kadersteller op beperkt aantal specifieke terreinen 3. Bestuursorgaan met aantal specifieke bevoegdheden 4. Controleur van colleges en kwaliteitsbewaker bij uitvoering 5. Ombudsteam scheidsrechter bij netwerksamenleving 6. Toezichthouder op alle lokaal en regionaal verbonden partijen

14 Opgaven voor de gemeenteraad en lokale democratie 1. Ga minder op je formele rol en posities zitten, en veel meer op fundamentele waarden en betekenis van raadssturing 2. Nieuwe perspectief van maatschappelijke sturing door raad in plaats van de klassieke beleidsplannen en programmabegroting 3. Versterk de democratische mandatering van alles wat in naam van de overheid lokaal bestuurt 4. Geef de burger meer positie en recht tegen het veelkoppig monster 5. Regel je horizontale toezichtsrol goed

15 Praktische aanbevelingen

16 1. intervisie met de ambtenaren (buddies), met de inwoners (open gesprekken) en partners (netwerken), en benut media hierbij! 2. een eigen politieke termijnagenda met jouw belangrijke thema s: ook als raden gezamenlijk of als politieke groeperingen tussen gemeenten 3. iedere overheidsbestuurder moet transparant aangeven aan welk democratisch orgaan hij of zij verantwoording aflegt en hoe: local code of governance 4. dorps-, buurt- en burgerrechten met betrekking tot de lokale dienstverlening (citizens charters, klachtencommissaris, ombudsfunctie) 5. rekenkamers laten samenwerken aan de bovenlokale agenda en richt een gezamenlijke toezichtkamer

17 Dank voor de uitnodiging

Vergelijkbare documenten

Hard naar het college, zacht naar de samenleving. Julien van Ostaaijen

Hard naar het college, zacht naar de samenleving. Julien van Ostaaijen Routeplanner komend uur Verbindende rol van de gemeenteraad onder druk Verdieping van de klassieke rollen van de gemeenteraad Hard