12 mei Piet van Mourik. Welke weg slaat de Rekenkamer in?

Transcriptie

1 12 mei 2017 Piet van Mourik Welke weg slaat de Rekenkamer in?

2 Sterke Democratie in Dynamische Samenleving! Waarom? WERKEN AAN BESTUUR SAMEN MET DE BUITENWERELD Effectief STUREN EN BESLISSEN Beleid Uitvoering Hoe? EN HET AMBTENAREN BEDRIJF Wat? Partnership

3 Afgelopen 70 jaar voor je gedacht heerschappij Opleidingsniveau + Welvaartsgroei + Mobiliteit ontzuiling, ontkerkelijking, technologie Informalisering Individualisering, Intensivering, Informatisering, Internationalisering. Lossere maatschappelijke verbanden Opkomst netwerkorganisaties en persoonlijke netwerken Egalisering gezagsverhoudingen en omgangsvormen zelfdenkende en zelfsturende netwerksamenleving

4 Inwoners vele netwerken los van gemeentegrens! identiteit geven en krijgen van directe woonomgeving! consumenten! duidelijkheid belangrijker dan inspraak!

5 internet zelforganisatie mensen doen (bijna) alles zelf bewustzijn eigen kracht assertief ontwikkeld organisatievermogen meer informatie - minder kennis differentiatie leefstijlen

6 Systeem gestuurd via Overheid wil dat zaken gaan zoals zij wilt Wetten, Regels, Afspraken, Organisaties, Verbonden partijen Kennis, Wetenschap, Techniek Religie, Kunst, Sport steeds meer via Big Data en Small Data analyse

7 organisatiestructuur

8 Rekenkamer nu Rol: Controleert Zelfstandig onderzoek Rapport Bespreken rapport: Gezwollen taal in de raad Rapport wordt aangenomen Over tot de orde van de dag Check na jaar? Overzicht laatste 5 jaar van duidingen van maatregelen en concrete wijzigingen worden beantwoord met wordt aan gewerkt, in geest rapport wordt gehandeld of passende maatregelen zijn genomen.

9 governance rekenkamer Doelmatig Doeltreffend Rechtmatig Heeft gemeentebestuur bereikt wat ze wilde bereiken? Heeft gemeentebestuur gedaan wat ze moest doen? Heeft dit gekost wat het mocht kosten en zijn de afspraken nageleefd? controle controle controle en ook nog achteraf

10 Wat ontmoet gemeente in 2017? landkaart aan kennis, data, belangen, organisaties, disciplines, partners en tegenstanders vraagstukken op veel schaalniveaus eis van betrouwbaarheid bij ontwikkelen, implementeren en exploiteren

11 samen op weg schaalverkleining en schaalvergroting via flexibel bestuurssysteem met professioneel hoogwaardig personeel ter ondersteuning en bedrijven bij het ontplooien van hun eigen inventiviteit en creativiteit

12 Inwoners rukken op Openbaar Domein Zelfsturing geen rol overheid Burgerinitiatief met Overheidsparticipatie Actief Burger schap Publiek Domein Overheidsinitiatief Burgerparticipatie Overheidsverantwoordelijkheid Geen rol inwoners Burger participatie

13 de vragen Wat komt er op ons af? Wat betekent dat? Wat doen we zelf? Waar werken we met wie samen om ons doel te bereiken? Welke partijen kunnen iets betekenen? Welke bestuurlijke rollen horen erbij? Welke ambtelijke rollen horen erbij? Hoe regelen we de geldstromen? Hoe regelen we de informatie uitwisseling? Hoe regelen we de politieke verantwoordelijkheid?

14 met kennis van buiten richting toekomst Kerntaak Regisserende Overheid Sturen! Samenleving meer zelf initiëren, stimuleren, faciliteren, verbinden in lijn wensen bewoners Beslissen! Gemeente niet loslaten maar anders vasthouden

15 Regisserende Gemeente Samenleving samen doen dorps regie buurt, wijk, College van B&W Gemeenteraad uitbesteden samen maken

16 van reactief naar proactief Opdracht Gemeenteraad politieke regie College B&W bestuurlijke regie Organisatie inhoudelijke regie Agenda van de samenleving - Representatie - Kader - Controle Agenda van de doelen - Ambassadeurschap - Focussen doelen - Rapporteren Agenda van de resultaten - Procesinrichting uitwerking - Co creatie - Coproductie regieteam - Uitbesteden Informatie

17 besluitvormingsbalans Politieke werkelijkheid Werkveld Raad- en College leden Objectieve werkelijkheid Maatschappelijke werkelijkheid

18 agenda van de samenleving route wordt uitgezet via kaders waarbij beslissingen worden genomen op basis van toekomstvisie(s)

19 organisatiestructuur

20 Stelling Gemeenteraad moet zich richten op representatie en principiële kaderstelling in plaats van controle

21 en de Rekenkamer?

22 Wat is Rekenkamer 3.0? Online strategische kwaliteitsondersteuner voor gemeenteraden bij het in balans brengen van de representatie en participatie democratie Gemeenteraad legt daarvoor nadruk op representatie van Inwoners Maatschappelijke organisaties Belangengroepen Bedrijven Instellingen Andere overheden en kaders die gericht zijn op principiële stellingnames door structurering en transparantie mede eigenaarschap en mee-ontwikkelen doorbreken van circuits en nodeloze procedures

23 Wat doet Rekenkamer 3.0? Faciliteert Gemeenteraden aan de voorkant Verzamelt en analyseert data Stelt kennis beschikbaar Verspreidt actief Kennis Ordent en verzamelt Kennis Bemiddelt in Kennis Ontwikkelt Kennis Verdeelt Kennis Programmeert Kennis en ontwikkeling

24 Rekenkamer 3.0 De onderwerpen zoal? Landelijke en internationale focus Innovatie Duurzaamheid Leefbaarheid Re-integratie Geld Leeftijd gerelateerd personeelsbeleid Economische ontwikkeling Wijken Ruimtelijke ontwikkeling Gezondheid etc

25 kortom de Rekenkamer moet van controleren naar faciliteren

26 samenvattend de samenleving verandert met grote snelheid huidige gemeente is gevangen van verleden geldt ook voor de Rekenkamer regisseren betekent naar kerntaak sturen en beslissen heldere taakverdeling raad, college en ambtenaren politiek/bestuur zet lijnen uit via visie, representatie en kaders voert taken efficiënt uit via tijdelijke teams langs de sporen: samen maken: co-creatie samen doen: co-productie samen werken: uitbesteden Rekenkamer gaat van controleren naar faciliteren