1 e Bestuursrapportage 2011

Transcriptie

1 1 e Bestuursrapportage 2011 Gemeente Brummen

2 1 e Bestuursrapportage 2011 gemeente Brummen Versiedatum : 13 april 2011 Kenmerk : BW11. /EZ Vastgesteld : bij B&W besluit

3 Inhoudsopgave 1 e bestuursrapportage 2011 Aanbieding van de 1 e bestuursrapportage De programma s 1. Bestuur en Veiligheid Ruimtelijke Ontwikkeling Ruimtelijk Beheer Werk en Inkomen Maatschappelijke Ondersteuning Samenleving Financiering Totaaloverzicht uitkomst 1e bestuursrapportage

4 Inhoudsopgave 1 e bestuursrapportage

5 Aanbieding van de 1 e bestuursrapportage 2011 Aan de leden van de gemeenteraad, Hierbij ontvangt u de 1 e bestuursrapportage Per 28 februari 2011 hebben wij een inventarisatie gemaakt van de (financiële) ontwikkelingen die zich in dit jaar hebben voorgedaan en nog zullen voordoen. Als basis voor deze bestuursrapportage hebben de afdelingsrapportages van de afdelingen gediend. De begrotingsuitkomst bij de vastgestelde begroting 2011 liet een voordeel zien van afgerond Deze rapportage laat een negatief resultaat zien van afgerond Per saldo wordt toegevoegd aan de Algemene Vrije Reserve. Het resultaat van deze rapportage wordt veroorzaakt door; - autonome ontwikkelingen o B&W, kosten pensioenvoorziening 34 N S o Minimabeleid, uitkeringskosten 120 N S o Kinderopvang, mutatie Algemeen Uitkering Gemeentefonds 53 N S o Sport, cultuur, mutatie Algemeen Uitkering Gemeentefonds 75 N S o Rijksuitkering Gemeentefonds 99 V S o Stelpost nadere besluitvorming agv uitkering Gemeentefonds 53 V S 130 N - raadsbesluiten o IJsselsprong, masterplan 24 N I o Centrumplan Eerbeek, plankosten 117 N I 141 N - doorlopende activiteiten vanuit 2010 o Ruimtelijke ordening, actualisatieplannen 51 N S o opstellen gemeentelijk verkeers-/vervoerplan 30 N I o Bruggen, onderzoekskosten 25 N I o Openbaar groen, projecten (Zutph.str/Begr pl. Brummen) 18 N I o Gemeentewerf Arnhemsestraat, reparatie terrein 20 N I 144 N - activiteiten 2011 o Actualisatieplannen, ON-plein/Loenenseweg 25 N S o Actualisatieplannen, Centrum Brummen bestemmingsplan 60 N S o Centrumplan Brummen, plankosten 20 N I o Volkshuisvesting; woonvisie 20 N I o Recreatie; bevriezen project structuurplan Spelen 47 V S o Duurzaamheid; stelpost duurzaamheidsprojecten 39 N S o Groen; bermen en sloten, kosten van onderhoud 27 N S o Lijkbezorging; legesopbrengsten grafdelven 18 N S o Geestelijke gezondh. zorg; huiselijk geweld 20 N S o Onderwijs; investeringen IHP niet in V S o Onderwijs: sloopkosten IHP niet in V I o Welzijnsaccommodaties; opbrengst verhuur 20 V S o Automatisering; onderhoud/licenties/ dependance Eerbeek 23 N S o Automatisering; beheerpakketten 43 V S o Personeel en Organisatie; minderkosten werving/selectie 25 V S 53 N - overige posten 10 V TOTAAL 458 N BIJ: Inzet Alg vrije reserve IJsselsprong 24 V Inzet Alg vrije reserve Centrumplan Eerbeek 117 V Hogere inzet bestemmingsreserve Duurzaamheid 3 V Hogere inzet bestemmingsreserve WMO; huiselijk geweld 20 V Lagere toevoeging bestemmingsreserve Structuurplan spelen 50 V AF: Lagere inzet bestemmingsreserve Structuurplan spelen 47 N Lagere inzet bestemmingsreserve IHP 30 N Toevoeging aan bestemmingsreserve WMO vanuit uitkering gemeentefonds 64 N Per saldo: Bijdrage van reserves 73 V TOTAAL 385 N 3

6 Aanbieding van de 1 e bestuursrapportage 2011 Uitkomst onderverdeeld naar incidenteel en structureel: Aan incidentele ontwikkeling een bedrag van Kosten 237 N Opbr 87 V Totaal Aan structurele ontwikkeling een bedrag van Kosten 437 N Opbr 202 V Totaal 150 N 235 N 385 N Met het structurele karakter van meerdere ontwikkelingen zal bij het opstellen van de Meerjarenbegroting rekening worden gehouden. Inzet Algemene Vrije reserve in 2011 Begroting 2011: Toevoeging saldo begroting V (x 1.000) Toevoeging inhaaleffect rioolheffing + 72 V Onttrekking na vaststellen begroting, comm. tarief bouwgrond -/- 48 N Per saldo toevoegen V 1 e bestuursrapportage 2011: Onttrekking resultaat 1 e Bestuursrapportage -/- 385 N Onttrekking plankosten centrumplan Eerbeek -/- 117 N Onttrekking IJsselsprong -/- 24 N Per saldo onttrekken uit de Algemene Vrije Reserve -/- 37 N De Algemene Vrije Reserve bedraagt per 31 december (incl. rekeningssaldo 2010). De opzet en indeling van deze bestuursrapportage Wat gaan we daarvoor doen De bij de programma s genoemde activiteiten zijn geactualiseerd. Het betreft hier de teksten, die overeenkomen met de teksten in de vastgestelde programmabegroting In deze rapportage treft u de voortgang aan van deze activiteiten. Deze zijn cursief weergegeven. Wat mag het kosten Per programma treft u de lasten en baten aan die aan de uitvoering zijn verbonden. De bedragen genoemd in de kolom Begroting 2011 zijn de bedragen conform vastgestelde Programmabegroting De bedragen genoemd in de kolom 1 e burap zijn de bedragen die bijstelling behoeven op basis van deze Bestuursrapportage. Per programma treft u de ontwikkeling van de kosten aan, waarvan u een uitsplitsing aantreft in structurele en incidentele ontwikkelingen. Wanneer een bedrag vet staan weergegeven, dan zijn ze van invloed op het begrotingssaldo. Budgetbijstellingen voor zowel de exploitatie alswel de investeringen worden vervolgens nader toegelicht. Ook treft u toelichtingen over risicoposten aan per programma, bedragen die hier worden genoemd tellen niet mee bij de financiële ontwikkelingen. Tot slot treft u op programmaniveau, daar waar van toepassing, de stand van zaken over de grote gemeentelijke projecten aan. leeswijzer: V = Voordeel S = Structureel N = Nadeel I = Incidenteel 4

7 Programma 1 Bestuur en Veiligheid 2011 Portefeuillehouder: N.E. Joosten Korte omschrijving van het programma Het programma bevat het bestuur van de gemeente, de externe dienstverlening, de informatievoorziening en rechtsbescherming. Daarnaast omvat het programma de verantwoordelijkheid van de gemeente op het vlak van de integrale veiligheid, zoals de openbare orde, de brandweer en rampenbestrijding. Wat is onze visie In onze visie is de gemeente service- en persoonsgericht. Klachten en bezwaren worden voorkomen door direct in overleg te treden met bezwaarmakers. Burgers hebben een grote rol bij de totstandkoming van beleid en de uitvoering daarvan. Op het gebied van openbare orde en veiligheid staat de overheid garant voor de basisveiligheid. Iedereen moet veilig zijn en zich veilig kunnen voelen. Bij activiteiten die door de samenleving zelf worden geïnitieerd mag echter ook een verantwoordelijkheid van die initiatiefnemers worden gevraagd. Denk hierbij bijvoorbeeld aan handhaving van de openbare orde en veiligheid bij evenementen. Integriteit en zorgvuldigheid zijn hierbij basiswaarden. Deze visie vertaalt zich in de volgende uitgangspunten: 1. De gemeente dient de samenleving met toewijding en professionaliteit. Burgers, bedrijven en maatschappelijke instellingen hebben op een eenvoudige en klantgerichte wijze toegang tot de gemeentelijke dienstverlening. De gemeente respecteert de privacy van burgers. 2. De gemeente betrekt burgers en andere belanghebbenden op passende wijze bij besluitvorming, bij belangrijke beleidsontwikkelingen en bij de uitvoering en externe (co)financiering van taken. Integriteit, openheid en samenwerken, kenmerken elk proces van burgerparticipatie. Dit zorgt voor duurzame verankering van gemeentelijk beleid in de samenleving. Korte lijnen bevorderen ook de slagvaardigheid van de gemeente. 3. De gemeente communiceert op professionele wijze. Eigentijdse communicatiemiddelen faciliteren de interactie tussen gemeente en samenleving. 4. De openbare orde wordt effectief gehandhaafd en criminaliteit wordt effectief voorkomen en bestreden. Wat gaan we doen in Vergroten (gevoel van) veiligheid Overlast gevende jongeren en hun ouders/verzorgers worden aangesproken op hun gedrag. Vandalisme dient bestreden te worden door een lik-op-stukbeleid. Zo zullen bijvoorbeeld vandalen de aangerichte schade zelf moeten betalen. Het regionaal Crisisplan wordt ten minste eenmaal per vier jaar geactualiseerd. Daarnaast wordt het crisisplan jaarlijks geoefend. Het gemeentebestuur zet zich ervoor in dat de genormeerde aanrijtijden voor ambulances en brandweer gerealiseerd kunnen worden. Burgers worden gestimuleerd in het oefenen van het gebruikmaken van AED s (Automatische Externe Defibrillators). * Overlastgevende jongeren: Hiervoor is het project Welzijn Nieuwe Stijl (WSN) opgestart. Verder is met de politie afgesproken dat we zo veel als mogelijk een lik-op-stukbeleid toepassen. * Crisisplan: Regionaal zijn we het crisisplan aan het schrijven. Tot dat het plan gereed is, is ons rampenplan nog van toepassing. Het rampenplan wordt op bestuurlijk geoefend. Verder zijn we in regio verband een oefening opvang en verzorging aan het organiseren. * De aanrijtijden voor de ambulance en brandweer hebben onze aandacht. * AED's: Wij brengen regelmatig onder de aandacht van diverse gremia. Vanuit de wijkraden zijn wel initiatieven om het gebruik van AED's te stimuleren. 5

8 Programma 1 Bestuur en Veiligheid Brandweer Het brandweerkorps heeft een grote verantwoordelijkheid. Om haar belangrijke taak goed te kunnen (blijven) uitvoeren moet ervoor gezorgd worden dat het de brandweerlieden niet ontbreekt aan adequate middelen en scholing. Om aan de toenemende kwaliteitseisen te kunnen blijven voldoen is ons korps op gegaan in een intergemeentelijk brandweercluster. Daarin behoudt de gemeente voor haar basisbrandweertaken een grote mate van autonomie. Met ingang van 1 januari 2011 is er sprake van een geregionaliseerde brandweer in de vorm van Brandweer IJsselstreek. In het 2 e kwartaal 2011 zullen de (gebruikers) budgetten van de brandweer worden overgedragen aan de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland (VNOG) zodat zij daarbinnen worden opgenomen in de begroting van cluster IJsselstreek. Gezocht wordt naar de manier om zo efficiënt mogelijk samen te werken zodat met de beschikbare middelen de wettelijke eisen kunnen worden behaald. 3. Integrale handhaving De handhaving van gemeentelijke regels zal maximaal integraal plaatsvinden. Dat betekent dat gemeentelijke controleurs in een controle alle verschillende wetten en regels in ogenschouw nemen. Dit heeft voor zowel de partij waarbij controle/handhaving plaatsvindt als voor de gemeente grote voordelen (in een keer goed). Waar nodig vinden controles in samenhang met de politie en eventuele andere instanties plaats. Voor milieutaken zal samenwerking worden gezocht in regionale uitvoeringsdiensten. Afhankelijk van de te kiezen werkwijze en organisatievorm kunnen ook overige handhavingstaken in zo n uitvoeringsdienst worden ondergebracht. Alle medewerkers hebben in het 1e kwartaal een cursus brandveiligheid/gebruiksbesluit gehad. Dit is een basisvoorwaarde om bij bv milieu- en evenementencontroles ook op brandveiligheid te kunnen controleren. Verder zijn afspraken met politie en Besluit Risico s Zware Ongevallen (BRZO) team om gezamenlijk projecten op te pakken. 4. Burgerparticipatie verder borgen en periodiek evalueren De werkwijze zoals verwoord in de kadernotitie Samen Beter (burgerparticipatie) wordt verder uitgezet en doorontwikkeld. De voortgang hiervan wordt door een werkgroep bewaakt en waar nodig worden verbeterslagen doorgevoerd. In samenspraak met inwoners en vertegenwoordigers van wijk- en adviesraden wordt vervolgens de nieuwe werkwijze geëvalueerd. Geen bijzonderheden. Extra impuls te verwachten in relatie tot implementatie communicatiebeleid. Evaluatie 'Samen Beter' te verwachten najaar Herijken van het communicatiebeleid Het huidige communicatiebeleid dateert uit Gelet op de ontwikkelingen die op ons afkomen (denk hierbij bijvoorbeeld aan de vergaande digitalisering, actief burgerschap in relatie tot de rol van de overheid en veranderingen in het medialandschap) is een actualisatie (herijking) van deze nota wenselijk. Doel is het beschikken over een heldere en actuele visie over de wijze waarop de gemeente communiceert met burgers en vertegenwoordigers van bedrijven, organisaties en instellingen. Beleidsnota wordt medio maart/april voorgelegd. Daarna implementatie via afdelingen. 6. Nieuwe website In samenhang met de ontwikkelingen binnen het project Brummen Digitaal wordt de huidige website vernieuwd zodat het een adequate basis is voor het beschikbaar stellen van meer informatie. Dit leidt ook tot een toename van de mogelijkheden om gemeentelijke diensten via internet af te nemen. Belangrijk uitgangspunt hierbij is dat zoveel mogelijk wordt voldaan aan de landelijke webrichtlijnen, maar ook aan de verwachtingen die bezoekers anno nu stellen aan een gemeentelijke website. Het project is begin 2011 van start gegaan en zal naar verwachting in september 2011 worden afgerond. De website zal dan qua look and feel voldoen aan de eisen van deze tijd. Bovendien wordt een begin gemaakt met het meer en anders ontsluiten van de beschikbare informatie en het uitbreiden van de digitale dienstverlening. Daar dit deels afhankelijk is van andere projecten (bijv. DMS- en Geoprojecten, maar ook landelijk verplichte registraties) zal de optimalisering van informatie en dienstverlening de komende jaren een vervolg vinden in nieuwe projecten. 6

9 Programma 1 Bestuur en Veiligheid Evenementenbeleid Er zal evenementenbeleid worden ontwikkeld waarin enerzijds aandacht is voor de toeristisch-recreatieve en economische belangen. Anderzijds bevat dit beleid de kaders die betrekking hebben op regels op het gebied van openbare orde en veiligheid. Bij evenementen wordt meer dan voorheen de nadruk gelegd op de eigen verantwoordelijkheid van organisatoren voor de beveiliging en bewaking van het evenement en de directe omgeving. Er is een concept-beleidsplan gereed. Het streven is om in het 2e kwartaal het concept verder uit te werken naar een definitief beleidsplan. 8. Dienstverlening In de nabije toekomst wordt gewerkt vanuit één centrale balie publieksservice, die gekoppeld is aan de locatie van het gemeentehuis. Hier kan de burger terecht voor alle gemeentelijke producten en diensten. In de andere kernen van de gemeente wordt geen loketfunctie met een beperkte dienstverlening aangeboden. De gemaakte keuze om voor de ondersteunende voorzieningen op het gebied van zorg, welzijn en inkomen aan te sluiten bij de welzijnsinstellingen blijft gehandhaafd. Deze voorziening blijft ook in de toekomst zowel in de kernen Brummen als Eerbeek beschikbaar. Wanneer een gebouw met geïntegreerde maatschappelijke dienstverlening wordt gerealiseerd, zullen deze loketten daar hun plek in krijgen. Hieraan gekoppeld worden informatiepunten ingericht waar de algemene gemeentelijke informatie (folders, aankondigingen) te vinden is. Dit kan worden uitgebreid met de mogelijkheid om ter plekke toegang te bieden tot het digitale loket van de gemeente Brummen. Het digitale loket wordt verder ontwikkeld tot een volwaardige vervanger van het fysieke loket. Daar waar mogelijk worden producten digitaal aangeboden. In steeds meer gevallen zijn we als gemeente verplicht om de digitale dienst aan te bieden. Er wordt gestart met het verder doorontwikkelen van een centrale balie, KlantContactCentrum geheten. Het KlantContactCentrum zal in nauwe afstemming samenwerken met de backoffice van de verschillende afdelingen. Onderzocht wordt wat de mogelijkheden zijn voor de loketfunctie in Eerbeek. Bij het doorgaan van het Kulturhus in Eerbeek zal daar het loket voor Welzijn, Zorg en Inkomen mee naar toe verhuizen, waarin tevens de gemeentelijke dienstverlening zo efficiënt mogelijk georganiseerd zal worden. Ter verbetering van de dienstverlening wordt ook ingezet op verbetering van de digitale dienstverlening. 7

10 Programma 1 Bestuur en Veiligheid 2011 Wat mag het kosten Productinformatie: Programma 1 - Bestuur en Veiligheid Begroting 1e bedragen x burap Lasten Incidenteel 0 0 Structureel (incl. organisatie) Totale lasten (excl. bestemming) Baten Incidenteel 0 0 Structureel Totale baten (excl. bestemming) Saldo excl. bestemmingen Bestemmingen Toevoeging aan reserves 0 0 Onttrekking aan reserves 0 0 Bestemmingen per saldo 0 0 Saldo incl. bestemmingen Bij het programma horen de volgende producten van het college van burgemeester en wethouders. De bedragen betreffen de saldi na bestemming. Begroting e Burap Producten x Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo Bestuurlijke aangelegenheden Voorlichting en promotie Klachten en bezwaren Burgerzaken Openbare orde Integraal veiligheidsbeleid Brandweer en rampenbestrijding Totaal bestuur en veiligheid Toelichting financiële ontwikkelingen Ten opzichte van de vastgestelde begroting neemt het nadelige saldo van dit programma toe met Dit als gevolg van de hierna genoemde ontwikkelingen. Mutaties te verdelen in: Structureel N Incidenteel 0 8

11 Programma 1 Bestuur en Veiligheid 2011 Toelichting exploitatie Bestuurlijke aangelegenheden Gemeenteraad Bij de begrotingsbehandeling is besloten te bezuinigen op de posten tegemoetkoming fracties en vorming en opleiding. Beschikbare budgetten voor vorming en opleiding en voor tegemoetkoming fracties bedragen Voor de fracties is, met inbegrip van de bezuiniging, een bedrag nodig van Daarnaast moet rekening worden gehouden met een budget voor vorming en opleiding van In totaal moet het budget met afgerond verhoogd worden. College van B&W In 2010 is een pensioenverzekering voor de zittende wethouders afgesloten. Dit betreft een structurele verhoging van De kosten in de verdere toekomst worden hiermee verlaagd. Klachten en bezwaren In 2011 hoeft er geen beroep te worden gedaan uit budget werving en selectie voor de bezwarencommissie. Dit levert een besparing op van Brandweer en rampenbestrijding Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio`s in werking getreden en daarmee samenhangend het Besluit personeel veiligheidsregio`s. Dit besluit heeft gevolgen voor de rechtspositie van brandweerpersoneel. De Wet veiligheidsregio's komt in plaats van de Brandweerwet Het nieuwe Besluit personeel veiligheidsregio's vervangt het Besluit brandweerpersoneel. Als gevolg van de invoering van het Besluit is de CAR op enkele punten gewijzigd. De nieuwe vergoedingentabel voor de vrijwillige brandweer per 1 oktober 2010 leidt tot een verhoging van de kosten in 2011 op jaarbasis met afgerond (indicatie). De verhoging is op jaarbasis ongeveer 2,5 %. 9

12 Programma 1 Bestuur en Veiligheid

13 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling 2011 Portefeuillehouder: L.M. van Wensveen, J.A.C.M. Elbers en F.L.J. Bruning Korte omschrijving van het programma Het programma omvat het adviseren over, ordenen, ontwikkelen, bepalen en inrichten van de ruimtelijke omgeving van de gemeente voor wonen en werken. Ook de plattelandsontwikkeling van het buitengebied van de gemeente valt onder dit programma, inclusief toerisme en recreatie. Wat is onze visie 1. In de gemeente Brummen is voldoende betaalbaar en toegankelijk vastgoed voor toekomstbestendig wonen en werken in een dorpse en groene omgeving. 2. De gemeente Brummen bewaakt, stimuleert en draagt bij aan een aantrekkelijke en duurzame inrichting en ontwikkeling van de buitenruimte in het landelijke gebied, in de kernen en op de bedrijventerreinen. 3. De gemeente Brummen is een unieke en gastvrije plek voor duurzame recreatie en toerisme in een dorpse en groene omgeving. 4. In de gemeente Brummen wordt het algemeen belang van een aangename ruimtelijke omgeving met een hoge ecologische en cultuurhistorische waarde goed gewaarborgd. 5. In de gemeente Brummen werken bouwers, ontwikkelaars en de gemeente met respect voor sociale, ecologische en cultuurhistorische waarden. Wat gaan we doen in 2011 Ten aanzien van het vastgoed: 1. De gemeente zal de ruimtelijke structuurvisies en de woonvisie verwerken in de richtlijnen voor het verlenen van bouwvergunningen, (ver)bouwsubsidies en leningen voor starters en voor particuliere duurzaamheidinvesteringen. In het kader van de samenvoeging van teams van de afdeling Ruimte worden alle werkprocessen onder de loep genomen. Daar waar verbeteringen gewenst zijn zullen deze doorgevoerd worden. 2. De gemeente zal een digitaal loket instellen voor informatie rondom duurzaam bouwen en wonen. Burgers worden betrokken bij het onderhoud van dit loket. Op dit moment wordt een projectplan geschreven voor een nieuw programma Duurzaamheid. In de verder uitwerking zal aandacht worden besteed aan de wijze waarop een digitaal loket ingevoerd kan worden. In dat kader zal het rendement van een dergelijk loket voor alle belanghebbenden moeten worden bepaald. 3. De gemeente zal medewerking verlenen aan initiatieven voor particulier collectief opdrachtgeverschap die aansluiten bij de woonvisie (bijvoorbeeld geschakelde woningbouw, centraal wonen, duo-wonen, cohousing, woongroep, leefgemeenschap). Mogelijkheden voor particulier collectief opdrachtgeverschap worden ook meegenomen bij het opstellen of herzien van samenwerkingsovereenkomsten rond grote ontwikkelingsprojecten. De gemeente verleent medewerking aan particulier-collectieve projecten op basis van kostenverhaal. Op dit moment wordt geïnventariseerd waar en op welke wijze particulier opdrachtgeverschap in de gemeente Brummen gefaciliteerd kan worden. Eerste gesprekken met adviesbureaus zijn ingepland. 4. Het gemeentelijke projectteam zal de ontwikkeling van de wijken Elzenbos en Lombok-Zuid begeleiden, waaronder het gefaseerd bouw- en woonrijp maken van gronden, het toezicht houden op de bouw en de inrichting van de openbare ruimte, het actualiseren van de onderliggende grondexploitaties en het bewaken van het daarmee verbonden financiële risico voor de gemeente. 11

14 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling 2011 Zoals ook in voorgaande jaren zal begeleiding vanuit het projectteam blijven bestaan. De projectorganisatie is recent aangepast aan de nieuwe fase waarin de projecten zich bevinden. 5. Op basis van de woonvisie zal de gemeente in 2011 nieuwe prestatieafspraken maken met de woningstichtingen. De gemeente trekt het proces. De gemeente trekt samen met de woningstichtingen en andere actoren op om dit jaar de woonvisie incl. prestatieafspraken af te ronden. 6. De gemeente zal het realiseren van maatschappelijk vastgoed en bedrijfshuisvesting voor ondernemers stimuleren via de netwerkactiviteiten van de gemeentelijke bedrijfscontact functionaris. De functionaris polst ook de wenselijkheid van gebieden met een multifunctionele woon- en werkbestemming voor een gunstig vestigingsklimaat. Daar waar de capaciteit van de gemeentelijke bedrijfscontactfunctionaris het toelaat zal dit primair tot zijn werkveld behoren. Ten aanzien van de ruimtelijke ordening: 1. De gemeente zal de uitvoering van de structuurvisie Centrumplan Eerbeek regisseren. De gemeente zal een bestemmingsplan voor het centrum van Eerbeek in procedure brengen om in 2013 in werking te kunnen treden. Op dit moment worden de voorbereidingen getroffen om tot bestemmingsplannen voor het centrumgebied te komen. De gemeente houdt de regisserende rol in het totale project. 2. De structuurvisie Centrumplan Brummen wordt afgerond en in 2011 ter vaststelling aan de raad aangeboden. De gemeente zal vervolgens een bestemmingsplan voor het centrum van Brummen in procedure brengen om in 2013 in werking te kunnen treden. Structuurvisie zal in mei/juni door de raad worden vastgesteld. Het college heeft besloten een actieve rol in de verdere uitvoering van de structuurvisie te vervullen. Het bestemmingsplan zal dit jaar in procedure worden gebracht. 3. Bij de voorbereidingen en uitvoering van de werkzaamheden rondom de IJsselsprong zal de gemeente actief naar vervangende (woon en werk)ruimte zoeken voor bewoners en bedrijven in het projectgebied. De gemeente zal beleidsmatig goed afstemmen met het waterschap Veluwe, de gemeentes Zutphen en Voorst, de provincie en Rijkswaterstaat. De gebiedskennis van burgers die het projectgebied goed kennen, wordt meegenomen via participatiemogelijkheden. Eind 2010 zal de gemeente een nota van uitgangspunten opstellen voor het bestemmingsplan Dijkverleggingen (Cortenoever, Tichelbeeksewaard en Voorsterklei). IJsselsprong: Conform de SOK neemt Brummen deel aan de verdere uitwerking van de Intergemeentelijke Structuurvisie (IGSV) 2008 en het Voorstel Alles in één keer uit Daartoe wordt thans een masterplan voor het middengebied van de IJsselsprong voorbereid. Hierin komen alle vier de opgaven terug: rood (woningbouw), groen (groene buffer, ecologische verbindingszone), grijs (rondweg De Hoven) en blauw (rivierverruimende maatregelen in de Tichelbeekse waard). Het masterplan is eind 2011/begin 2012 gereed. De Brummense bijdrage is vastgesteld op (10% van de plankosten excl. ambtelijke uren). Dijkverleggingen Cortenoever en Voorsterklei: Het betreft hier de blauwe opgave als onderdeel van de IJsselsprong. Eind 2010 is een uitgangspuntennota door college en raad vastgesteld. Deze vormt de Brummense input in het proces om te komen tot een definitief ontwerp en bestemmingsplan voor de dijkverleggingen in Cortenoever en de Voorsterklei. Het proces wordt voorbereid en geregisseerd door het Waterschap Veluwe in opdracht van Rijkswaterstaat. In 2011 wordt het definitieve ontwerp en conceptbestemmingsplan afgerond en ter instemming voorgelegd aan de gemeenteraad. Belangrijk onderdeel is de in voorbereiding zijnde milieueffectrapportage. Volgens de planning is de gebiedsontwikkeling (incl. dijkverleggingen) in 2015 gerealiseerd. 12

15 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling De gemeente zal ontwikkelingen in lijn met de nieuwe structuurvisie voor de buitenruimte verwelkomen en (kostendekkend) regisseren. Burgers, instellingen en bedrijven worden uitgenodigd om bij te dragen aan dit proces. Het projectplan om te komen tot een structuurvisie voor de buitenruimte is thans in concept gereed. In het verdere uitvoeringstraject zal de gemeente zoals gewoon tegenwoordig maximale burgerparticipatie betrachten. Ten aanzien van recreatie en toerisme: 1. De gemeente zal het realiseren van (binnen het beleid passende) voorzieningen voor recreatie en toerisme stimuleren via het gemeentelijke communicatiebeleid en via de netwerkactiviteiten van de gemeentelijke medewerker voor toerisme en de bedrijfscontactfunctionaris. Daar waar de capaciteit van de gemeentelijke bedrijfscontactfunctionaris het toelaat zal dit primair tot zijn werkveld behoren 2. De gemeente zal actief zoeken naar subsidies en andere externe geldbronnen voor recreatieve projecten die aansluiten bij het Ligt op Groen uitvoeringsprogramma 'De Schop in de Grond'. In het kader van het uitvoeringsprogramma vindt doorlopend een zoektocht plaats naar mogelijke alternatieve financieringsbronnen. 3. De gemeente zal duurzaam ondernemerschap in de recreatieve en toeristische sector stimuleren via de netwerkactiviteiten van de bedrijfscontactfunctionaris. Daar waar de capaciteit van de gemeentelijke bedrijfscontactfunctionaris het toelaat zal dit primair tot zijn werkveld behoren. 4. In aansluiting op het nieuwe communicatiebeleid zal de gemeente een plan van aanpak formuleren voor het promoten van de recreatieve en toeristische waarden van de gemeente Brummen. De gemeente zal onder andere een herkenbaar merk ontwikkelen, waarmee Brummen in de markt wordt gezet als een unieke en gastvrije plek voor duurzame recreatie en toerisme in een groene en dorpse omgeving. Het communicatieteam trekt dit initiatief. In het kader van de structuurvisie voor de buitenruimte is dit een van de onderwerpen die mogelijk als speerpunt benoemd zal worden. 5. Voor het uitgeven van vergunningen aan ondernemers op recreatieve locaties zal de gemeente kwaliteitseisen opstellen die goed aansluiten bij het ruimtelijk beleid. In de afwegingen die gemaakt worden om tot vergunningverlening over te kunnen gaan worden de relevante wet- en regelgevingen toegepast. Voor zover nadere kwaliteitseisen daar geen onderdeel van uitmaken dient de gemeente eigen beleid te formuleren dat passend is binnen de kaders die de wet daaraan stelt. 6. In samenwerking met de stichting Landschapbeheer Gelderland zal de gemeente in twee nieuwe klompenpaden realiseren. Deze zullen aansluiten op bestaande toeristische wandelroutes binnen en buiten de gemeente. Wordt in voorbereiding genomen. Vraagstuk blijft de beschikbare capaciteit binnen de afdeling. Daar waar mogelijk zal hier uitvoering aan worden gegeven. Indien de capaciteit niet toereikend is zal de Raad gevraagd worden om additionele middelen danwel herprioritering van werkzaamheden. 7. In het kader van de herinrichting van Cortenoever zal de gemeente de mogelijkheid onderzoeken van een toeristisch fietspad dat de Piepenbeltweg integreert met het behoud van kwetsbare natuurwaarden in de omgeving (het Ganzenei). Onderzoek wordt opgestart. Vraagstuk blijft de beschikbare capaciteit binnen de afdeling. Daar waar mogelijk zal hier uitvoering aan worden gegeven. Indien capaciteit niet toereikend is zal de Raad gevraagd worden om additionele middelen danwel herprioritering van werkzaamheden. 13

16 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling 2011 Ten aanzien van de werkprocessen in programma 2: 1. Bestemmingsplannen Met het oog op wettelijke verplichtingen zal de gemeente erop toezien dat bestemmingsplannen tijdig worden geactualiseerd en gedigitaliseerd. Thans worden de laatste bestemmingsplannen in de actualisatiecyclus opgesteld en in procedure gebracht. Het betreffen de plannen: kleine kernen, Eerbeek Zuid, Wilhelminapark en de centra van Brummen en Eerbeek. 2. Vergunningen, regelgeving en handhaving De Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) wordt per 1 oktober 2010 ingevoerd. Ook in 2011 zal de gemeente zich inspannen voor een goede integratie in de werkprocessen van de betrokken afdelingen. De gemeente zal zich inspannen voor beperking en transparantie van regelgeving. Tegelijkertijd zal toepassing en handhaving professioneel plaatsvinden, zonder aanzien des persoon. Per 1 januari 2011 zijn teams samengevoegd bij de afdeling Ruimte. De afdeling is conform de systematiek van de Wabo ingericht. Thans worden inspanningen verricht om alle activiteiten waboproof te maken. Ook de werkprocessen zijn aan een herijking onderhevig. 3. Structuurvisie voor de buitenruimte Samen met betrokken partijen zal de gemeente in 2011 een ruimtelijke structuurvisie opstellen voor de buitenruimte in het landelijk gebied, in de kernen en op de bedrijventerreinen. De gemeente zal dit proces regisseren en aansluiten op bestaand beleid. De beoogde visie mondt uit in een beleidskoers met uitvoeringsprogramma's. Er is een start gemaakt met het opstellen van een structuurvisie voor de buitenruimte. In het vastgestelde Collegeprogramma is opgenomen dat de gemeente, samen met betrokken partijen, een ruimtelijke structuurvisie opstelt voor de buitenruimte in het landelijk gebied, de kernen en de bedrijventerreinen. De gemeente zal dit proces regisseren en aansluiten op bestaand beleid. 14 In de vastgestelde ruimtelijke ontwikkelingsvisie Ligt op Groen (ROV) zijn strategische beleidskeuzes gemaakt voor het buitengebied tot Het ROV geeft het beleid op hoofdlijnen weer. Voor de twee dorpscentra Brummen en Eerbeek is een proces op gang gekomen om een integrale uitwerking, de centrumplannen, op te stellen. Nu, ruim 4 jaar na vaststelling van de ROV, bestaat de behoefte om ook voor het buitengebied, inclusief de kleine kernen, een dergelijke uitwerking te realiseren. Dat is gezien alle ontwikkelingen en verschuivingen op landelijk en provinciaal niveau van groot belang. Daarnaast vragen inwoners en bedrijven om duidelijkheid of nadere uitleg van de ROV, bijvoorbeeld als het gaat om agrarische ontwikkelingen en het voorzieningenniveau op het platteland. De gemeente Brummen wil geen afwachtende houding aannemen. We willen juist een impuls aan deze fysieke en sociale ontwikkelingen in landelijk gebied geven door het voortouw te nemen en een structuurvisie voor het buitengebied op te stellen. De gemeente treedt waar mogelijk en gewenst op als regisseur en katalysator, betrekt burgers en buitenlui en probeert partijen te verbinden 4. Woonvisie Samen met betrokken actoren zal de gemeente een woonvisie opstellen voor de middellange en lange termijn. Deze zal aansluiten bij de resultaten van het regionale woningbehoefteonderzoek uit 2010 en bij de structuurvisie voor de buitenruimte. De gemeente trekt samen met de woningstichtingen en andere actoren op om dit jaar de woonvisie incl. prestatieafspraken af te ronden. 5. Operationalisering van visies Nieuwe visies zullen zo snel mogelijk na vaststelling operationeel worden gemaakt in de werkprocessen van de gemeente. Bij het opstellen van nieuwe samenwerkingsovereenkomsten met marktpartijen en bij het actualiseren of herijken van bestaande samenwerkingsovereenkomsten zal de gemeente uitgaan van de integrale toekomstvisie, bestaande uit de ruimtelijke structuurvisies, de woonvisie en de sociaal-economische structuurvisie. Dit is onderdeel van de werkprocessen.

17 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling Duurzame woon- en leefomgeving Bij het opstellen van nieuwe visies zal de gemeente tegelijkertijd de ambities op hoofdlijnen van het masterplan Duurzame woon- en leefomgeving in Brummen (2007) verder specificeren en actualiseren. De geactualiseerde projectenlijst van dit masterplan wordt geïntegreerd in de uitvoeringsprogramma's van alle nieuwe visies. De gemeente zal zich inspannen om de operationele richtlijnen van het (geactualiseerde) masterplan Duurzame woon- en leefomgeving Brummen te volgen. Deze richtlijnen worden in 2012 geactualiseerd in een nieuw convenant met bouwondernemingen. De gemeente trekt dit proces. Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan een projectplan om te komen tot een door het college gewenste visie waarin de ambities voor de komende jaren worden gekoppeld aan een aantal aanjaagprojecten. In mei zal het concept-projectplan aan de raad worden gepresenteerd. 7. Meerjarenprognose Grondexploitaties De gemeente gaat per 2011 de Meerjarenprognose Grondexploitaties (MPG) invoeren. Is ingevoerd. 8. Burgerparticipatie en externe fondsenwerving De gemeente zal zich blijven inspannen om burgerparticipatie structureel te integreren in de werkprocessen rondom duurzaam bouwen, ruimtelijke ontwikkeling en recreatie en toerisme in de gemeente Brummen. De gemeente zal externe fondsenwerving voor uitvoering van de projecten in programma 2 verwelkomen. De gemeente zal de samenleving uitnodigen tot het oprichten van een stichting met ANBI-status (Algemeen Nut Beogende Instelling) die gekoppeld is aan gemeentelijke uitvoeringsprogramma's. De gemeente heeft in een aantal grote projecten burgerparticipatie toegepast. De reacties vanuit het maatschappelijk veld zijn zeer positief. Een vaste lijn wordt nu om in alle projecten die de gemeente uitvoert, groot of klein, burgerparticipatie als leitmotiv te hanteren. Wat mag het kosten Programma 2 - Ruimtelijke Ontwikkeling Begroting 1e bedragen x burap Lasten Incidenteel Structureel (incl. organisatie) Totale lasten (excl. bestemming) Baten Incidenteel 0 0 Structureel Totale baten (excl. bestemming) Saldo excl. bestemmingen Bestemmingen Toevoeging aan reserves Onttrekking aan reserves Bestemmingen per saldo Saldo incl. bestemmingen

18 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling 2011 Productinformatie: Bij het programma horen de volgende producten van het college van burgemeester en wethouders. De bedragen betreffen de saldi na bestemming. Begroting e Burap Producten x Lasten Baten Saldo Lasten Baten Saldo Ruimtelijke Ordening Volkshuisvestingsbeleid Bouw- en woningtoezicht Bouwgrondexploitatie Plattelandsontwikkeling Economie Totaal ruimtelijke ontwikkeling Toelichting financiële ontwikkelingen Ten opzichte van de vastgestelde begroting neemt het nadelige saldo van dit programma toe met Dit als gevolg van de hierna genoemde ontwikkelingen. Mutaties te verdelen in: Structureel Incidenteel N N Toelichting exploitatie Ruimtelijke ordening IJsselsprong Op 27 januari 2011 is de Raad akkoord gegaan met het voorstel voor het opstellen van een strategisch masterplan voor het middengebied (IJsselsprong). De kosten van worden gedekt door een onttrekking uit de Algemene Vrije Reserve (structuurversterkende maatregel). Actualisatieplannen Zoals gemeld in de Jaarstukken 2010 zijn de bestemmingsplannen Eerbeek Zuid, Palisiumpark (Wilhelminapark) en Kleine kernen in procedure gebracht. Deze plannen worden in 2011 vastgesteld. Kosten voor 2011 bedragen Bestemmingsplan centrum Brummen Als gevolg van de ontwikkeling van het centrumplan Brummen is ten tijde van het opstellen van het bestemmingsplan Kom Brummen bewust afgezien van het opnemen van het centrum van Brummen in het komplan. De verwachting was dat na bepalen van de gewenste ontwikkelingsrichting samen met marktpartijen een gebiedsontwikkeling op gang kon worden gebracht waarbinnen de bekostiging van een bestemmingsplan van het centrumgebied zou kunnen plaatsvinden. Nu er geen gezamenlijke grondexploitatie komt, moeten we zelf zorg dragen voor het opstellen van een bestemmingsplan voor het centrum van Brummen. Raming:: Bestemmingsplan Oranje Nassauplein/Loenenseweg Het Oranje Nassauplein en de Loenenseweg maken geen deel uit van de grondexploitatie van het centrumplan Eerbeek. Daar waar voor het centrum van Eerbeek een bestemmingsplan wordt gemaakt en gefinancierd binnen de kaders van de grondexploitatie Eerbeek dient de gemeente voor het Oranje Nassauplein en de Loenenseweg zelf een bestemmingsplan te maken. Raming: Daarbij zij opgemerkt dat indien er geen SOK tussen partijen wordt getekend dat ook voor het centrum van Eerbeek van gemeentewege een bestemmingsplan opgesteld en gefinancierd dient te worden. 16

19 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling 2011 RO, verkeer In 2011 wordt het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan vastgesteld. Hiervoor is nog een budget nodig van Betreft deelrestant van Centrumplan Eerbeek Voor de ontwikkeling van Centrumplan Eerbeek zijn in 2010 plankosten gemaakt ter grootte van Cf. raadsbesluit van 23 september 2010 is voor de planvoorbereiding voor de ontwerpfase (met incidentele uitvoeringsaspecten) de kosten geraamd op afgerond voor de periode van 2 jaar en deze komen ten laste van de Algemene Vrije Reserve (Structuurversterkende maatregelen). Voor 2011 is nog een restant beschikbaar van Gronden en landerijen Er is voor ruim extra aan opbrengsten wegens verhuur en incidentele verkopen te melden. Volkshuisvestingbeleid Woonvisie/prestatieafspraken In 2010 was een budget beschikbaar van Hiervoor zijn woningbehoefte onderzoeken uitgevoerd en zijn verdere verdiepingsslagen gemaakt voor de lokale woningbehoefte. Dit is ingegeven door de discussie over de verminderde woningbouwaantallen. Extra kosten bedragen afgerond Om een woonvisie te kunnen maken en een bijdrage te kunnen leveren is extra budget nodig in 2011 van Bouw- en woningtoezicht Kosten welstandsnota. De nota moet worden aangepast om te voldoen aan de eisen van de Wabo. Extra kosten bedragen Bouwgrondexploitatie Er is extra ondersteuning voor het bijwerken van de grondexploitaties/mpg nodig in relatie tot het gewijzigde woningbouwprogramma. De totale kosten ruim worden gedekt uit de complexen. Plattelandsontwikkeling Recreatieterreinen Voor 2011 is er voor gekozen om voorlopig geen uitvoering te geven aan het structuurplan spelen. De geplande storting aan de bestemmingsreserve valt hierdoor vrij in 2011, De werkzaamheden vanuit 2010 worden nog wel doorgezet. Deze kosten komen ten laste van de bestemmingreserve Structuurplan spelen. Risico s Ruimtelijke ordening Centrumplan Brummen Mei/juni 2011 wordt de structuurvisie voor het centrum van Brummen vastgesteld. Wij hebben uitgesproken geen uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen. Indien op een later moment blijkt dat toch gemeentelijke regie gewenst is bij bijvoorbeeld de gebiedsontwikkeling G. van Limburg Stirumplein dan zal op dat moment verder gesproken moeten worden over de capacitaire inzet en de kosten die daarmee zijn gemoeid. Bouw- en woningtoezicht In de crisisperiode is het moeilijk in te schatten hoe de opbrengsten uit de leges zich ontwikkeld. Op zich zijn er nog vergunningen te verwachten uit Lombok en Elzenbos maar dit hangt weer af van de finale besluitvorming over de woningbouwprogrammering. Vooralsnog niveau van 2010 aanhouden maar een 17

20 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling 2011 waarschuwing voor een verminderde legesopbrengst van afgerond wordt hierbij gegeven. Grondexploitaties De huidige economische crisis, minder mogen bouwen in het kader van KWP3 en de herziening woonvisie zijn belangrijke factoren die invloed hebben op de grondexploitaties. Dit kan dus van invloed zijn op het resultaat. Gezien de impact hiervan kan het om significante bedragen gaan. Investeringen en projecten Project Centrumplan Eerbeek Het jaar 2011 zal voor het centrumplan Eerbeek in het teken staan van de ontwerpfase. In december 2010 is het Akkoord op Hoofdlijnen ondertekend door de betrokken projectpartners. Om uiteindelijk de ISV-subsidie, waarover de provincie al in 2009 heeft beschikt, ook daadwerkelijk te mogen ontvangen zal er op uiterlijk 1 juli 2011 een ondertekende Samenwerkingsovereenkomst moeten zijn. Door partijen wordt daar dan ook gedurende het eerste halfjaar van 2011 hard aan gewerkt. In 2011 zullen tevens keuzes gemaakt moeten worden. Doordat de economische situatie op dit moment minder rooskleurig is dan in 2009, ten tijde van het opstellen van het Masterplan, heeft de raad het college opgedragen om plannen en projecten te versoberen en te faseren. Dit heeft ook effect op het Centrumplan Eerbeek. Daarnaast zullen in het project zelf ook keuzes gemaakt moeten worden om te kunnen spreken van een haalbaar plan. De te maken keuzes en dilemma s in het project zijn tijdens een tweetal burgerdebatten in februari uitvoerig besproken met de Eerbeekse samenleving. Uiteindelijk zullen bestuur en politiek deze keuzes moeten maken, voordat de SOK kan worden ondertekend zal ook in het teken staan van het vervaardigen van een aantal noodzakelijke documenten om het project te kunnen realiseren. Zo zal gewerkt gaan worden aan een bestemmingsplan en moeten kaders worden vastgelegd waaraan de openbare ruimte in Eerbeek minimaal zal moeten voldoen. Direct na de zomer van 2011 zal het Burgers terrein worden gesloopt, mits de SOK is ondertekend tussen partijen. Voor het project heeft de raad in september 2010 een voorbereidingskrediet gevoteerd van Dit krediet was bedoeld voor de jaren 2010 en Tot nog toe (2010 tot 1 maart 2011) is voor ruim kosten gemaakt voor het centrumplan Eerbeek. Hoewel de werkzaamheden waar het krediet betrekking op heeft enige vertraging hebben opgelopen van een aantal maanden (Akkoord op Hoofdlijnen later ondertekend dan was gepland) en in dat kader een aantal extra werkzaamheden hebben plaatsgevonden (nadere financiële en ruimtelijke studies naar deelgebieden) is vooralsnog niet de verwachting dat het gevoteerde krediet overschreden zal worden. 18 Project Centrumplan Brummen In het eerste kwartaal van 2011 is de inhoud van het centrumplan afgerond. Naar verwachting wordt het plan als structuurvisie (artikel Wro 1.2) in juni 2011 door de raad vastgesteld. Als gevolg van de interactieve aanpak en dankzij de open en constructieve houding van alle betrokken partijen en inwoners is een plan ontstaan met een breed draagvlak. Bij de ontwikkeling van het plan is rekening gehouden met de financiële beperkingen (proces van rekenen en tekenen). Wij hebben uitgesproken geen uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen. Het plan zal primair door de markt moeten worden opgepakt. Echter, ook dan is het plan financieel niet haalbaar. Er is weinig verdiencapaciteit met woningbouw en de herinrichting van de openbare ruimten is kostbaar. Uit eerste doorrekeningen blijkt dat de gebiedsontwikkeling aan het Graaf van Limburg Stirumplein (school, Plein Vijf, bibliotheek, gezondheidcentrum en woningbouw) ook een financieel negatief resultaat oplevert. Ook een herontwikkeling van de bebouwing aan de westzijde van het Marktplein (vm. Rabobank, Kring Apotheek en Santez) laat een negatief financieel resultaat zien. Er moet dus geld bij om überhaupt tot uitvoering te kunnen

21 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling 2011 komen. In 2011 zijn nog wel kosten gemaakt, terwijl de begroting hier niet in voorziet (ca ). Deze kosten zijn het gevolg van extra studie op verschillende locaties in het centrumgebied (o.a. het Graaf van Limburg Stirumplein). Project duurzaamheid Het projectplan voor het Programma Duurzame Ontwikkeling is in concept gereed en wordt in april aan het college ter vaststelling voorgelegd. Het streven is te komen tot een meerjarenprogramma voor Duurzame Ontwikkeling. Bestuur en medewerkers worden actief betrokken bij de voorbereiding en uitvoering van het programma. Alleen op die wijze is de implementatie van een duurzame ontwikkeling effectief. Een slanke en daadkrachtige projectorganisatie zal het programma in de dagelijkse praktijk voorbereiden en uitvoeren. Het programma kenmerkt zich door de Brummense samenleving en de ambtelijke organisatie in alle geledingen te raken. Dat vraagt dus ook om ambtelijke inzet vanuit alle afdelingen. De begroting van noodzakelijke uren en financiële middelen is nog niet gereed. Eerst moet het bestuur haar prioriteiten bepalen ten aanzien van het programma, vervolgens kan hieraan een begroting worden gekoppeld. 19

22 Programma 2 Ruimtelijke Ontwikkeling

23 Programma 3 Ruimtelijk Beheer 2011 Portefeuillehouder: J.A.C.M. Elbers en L.M. van Wensveen Korte omschrijving van het programma Het programma bevat het beheer en onderhoud van de infrastructuur in de openbare ruimte in de gemeente. Dit is inclusief de zorg voor het milieu, het openbaar groen en de inzameling en afvoer van huishoudelijk afval. Ook de zorg voor monumenten en gedenktekens valt binnen dit programma, evenals het streekarchief. Wat is onze visie 1. Mooie landschappen, een schoon milieu en veerkrachtige ecosystemen kenmerken de gemeente Brummen. Mede dankzij een minimum aan verkeersborden heeft Brummen de uitstraling van een openhartige gemeente. 2. Openbare groenvoorzieningen en wegen, het watersysteem, de rioleringen en gemeentelijke gebouwen verkeren in goede staat en zijn toekomstbestendig. 3. Monumenten, archeologische waarden en cultuurhistorische elementen in het landschap worden met zorg beschermd. 4. De gemeente beschikt over representatieve begraafplaatsen met voldoende begraafcapaciteit voor de toekomst. 5. In Brummen kan men veilig deelnemen aan het verkeer, ook kwetsbare verkeersdeelnemers. Ook dieren zijn veilig. 6. De verlichting van gemeentelijke wegen en fietspaden is energie-efficiënt afgestemd met behoud van de verkeersveiligheid en de sociale veiligheid. De openbare verlichting heeft zo min mogelijk impact op de biodiversiteit en op het cultuurhistorische karakter van het landschap. 7. Er is weinig verkeershinder in de kernen en in het buitengebied. 8. Afvalwater, vaste afvalstromen en zwerfafval worden tot een minimum beperkt en veilig afgevoerd. De Brummense afvalstromen worden waar mogelijk regionaal en duurzaam verwerkt tot bruikbare producten en energie. 9. In de gemeente is infrastructuur aanwezig voor de plaatselijke productie en distributie van duurzame brandstof en energie. 10. De gemeentelijke organisatie heeft een toekomstbestendige werkomgeving, die een goede organisatiecultuur bevordert. Wat gaan we doen in 2011 Ten aanzien van het groenbeheer: 1. Onderhoud groenvoorzieningen Het onderhoud van de groenvoorzieningen wordt uitbesteed op basis van beeldkwaliteit. De beeldbestekken zijn opgesteld en voor meerdere jaren (openbaar) aanbesteed. Het openbaar groen wordt in 2011 op B-niveau onderhouden. Bij nieuwe aanbestedingen zal de gemeente op geschikte locaties de ecologische kwaliteit van de groenvoorziening zwaarder laten wegen. Voorbereiding nieuw schoffelbestek Brummense Enken/Elzenbos start dit voorjaar. 2. Veiligheid van de inrichting van de openbare ruimte De gemeente zal de veiligheid van openbare speeltoestellen controleren. De veiligheid rondom hoge bomen in de openbare ruimte wordt gecontroleerd met behulp van een Virtual Tree Assessment (VTA). De gemeente controleert de veiligheid van alle bomen in de openbare ruimte volgens het VTA-principe. 21

24 Programma 3 Ruimtelijk Beheer Onderzoek begraafplaatsen Eerbeek en Brummen Om voldoende begraafcapaciteit te houden op de gemeentelijke begraafplaatsen wordt het in 2007 begonnen onderzoek naar de belangstelling voor oude graven in 2011 voortgezet. Ingezet wordt op ruiming van graven waarvoor geen belangstelling meer bestaat om zo (op termijn) voldoende begraafcapaciteit te houden op de bestaande begraafplaatsen. In uitvoering. In 2011 inventarisatie deel begraafplaats Eerbeek. Ten aanzien van het monumentenbeheer: 1. Toezicht Het gemeentelijke team handhaving zal erop toezien dat monumenten, archeologische waarden en cultuurhistorische elementen in het landschap worden beschermd volgens de normen van de landelijke wetgeving en van de plaatselijke Monumentenverordening Loopt mee in milieu en bouwtoezicht. 2. Inventarisatie De gemeente zal de inventarisatie van potentiële gemeentelijke monumenten voortzetten en zo nodig voorbescherming regelen. Om te zorgen dat particulieren, bedrijven en instellingen eenvoudig te weten kunnen komen waar de gemeentelijke monumenten en archeologische locaties zich bevinden en welke zorgplicht op deze locaties geldt, zal de gemeente een (digitale) monumentengids en een archeologische kaart publiceren (in samenwerking met de regio Stedendriehoek). Vraagstuk blijft de beschikbare capaciteit binnen de afdeling. Daar waar mogelijk zal hier uitvoering aan worden gegeven. Indien capaciteit niet toereikend is zal aan de Raad gevraagd worden om additionele middelen danwel herprioritering van werkzaamheden. Ten aanzien van het beheer van de infrastructuur: 1. Onderhoud van wegen, fiets- en voetpaden in overeenstemming met landelijke normen Op basis van de tweejaarlijkse inspectie wordt de begroting en planning voor 2011 opgesteld. Hierin zijn asfaltonderhoud, herstraat en andere werkzaamheden opgenomen. Een overzicht van geplande onderhouds en herstel werkzaamheden is te vinden in paragraaf C- Onderhoud kapitaalgoederen. Onderzocht wordt of bestaande onderhoudsinvesteringen kunnen worden teruggebracht met behoud van de verkeersveiligheid. De gemeente zal onderzoeken of bestaande onderhoudsinvesteringen gefaseerd kunnen worden teruggebracht met behoud van de verkeersveiligheid. De twee jaarlijkse weginspectie wordt in april uitgevoerd aan de hand van de landelijke CROW normen. Hierbij is het handhaven van de verkeersveiligheid een eerste vereiste. Nadat de weginspectie gereed is zal de maatregeltoets uitgevoerd worden. Hierbij zal ook versobering en fasering in acht worden genomen. 2. Reconstructie Arnhemse- en Zutphensestraat In 2011 wordt de tweede fase van de reconstructie aan de Arnhemse- en Zutphensestraat uitgevoerd. Het betreft het gedeelte van de Arnhemsestraat. De reconstructie zal zowel de veiligheid als de beeldkwaliteit verbeteren. De werkzaamheden aan de Arnhemsestraat zijn in maart gestart en zullen half juni gereed zijn, al naar gelang de weersomstandigheden. 3. Kanaalbruggen De gemeente zal in 2011 onderzoek doen naar mogelijke vervanging van de kanaalbruggen. Het onderzoek gaat uit van twee kaders: a. de (beoogde) functie van de bruggen volgens het vast te stellen gemeentelijk verkeer- en vervoerplan (GVVP) b. de toekomstige bevaarbaarheid. Binnen deze kaders wordt dan een zo sober mogelijke variant gekozen. De mogelijke vervanging van de bruggen zal niet eerder dan in 2012 plaatsvinden. 22