Regiovisie Bergen-Gennep-Mook en Middelaar

Transcriptie

1 Bijlage 5 bij Raadsvoorstel Regionale Agenda dd 16 mei 2011 Bestuursovereenkomst Regiovisie Bergen-Gennep-Mook en Middelaar Vastgesteld door de Stuurgroep Regiovisie Bergen, Gennep, Mook en Middelaar op 12 mei Mei

2 Bestuursovereenkomst Regiovisie Bergen, Gennep, Mook en Middelaar Ondergetekenden: - De gemeente Bergen, ten deze vertegenwoordigd door, hierna te noemen de gemeente Bergen ; - De gemeente Gennep, ten deze vertegenwoordigd door, hierna te noemen de gemeente Gennep ; - De gemeente Mook en Middelaar, ten deze vertegenwoordigd door, hierna te noemen gemeente Mook en Middelaar ; - De provincie Limburg, ten deze vertegenwoordigd door, hierna te noemen de provincie ; Hierna gezamenlijk te noemen Partijen. nemen in aanmerking dat de colleges van Burgemeesters en Wethouders van de gemeenten Bergen, Gennep en Mook en Middelaar en het college van Gedeputeerde Staten vertegenwoordigd in de Stuurgroep Regiovisie BGMM, van mening zijn: dat de opgaven waar de regio BGMM zich voor gesteld ziet een samenhangende gebiedsontwikkeling nodig maken en dat doelgerichte bestuurlijke samenwerking tussen de drie gemeenten en de provincie Limburg hiertoe nodig is, dat een aansprekende visie op de toekomstige ontwikkeling van de regio, een heldere organisatie en de bereidheid financieel te investeren in de kansen van de regio, de basis vormen voor deze nieuwe bestuurlijke samenwerking, dat de vereiste participatie van private partijen en maatschappelijke organisaties in de gebiedsontwikkeling eerst tot stand kan worden gebracht als de drie gemeentebesturen en het provinciaal bestuur een eensgezinde opstelling laten zien, dat de afgelopen periode, via de voorbereiding en besluitvorming van de Regiovisie Bergen, Gennep, Mook en Middelaar, een voldoende stevige basis is gelegd om te komen tot een start van de gebiedsontwikkeling in Noord-Limburg en dat met aangaan van een bestuursovereenkomst tussen de drie gemeenten en de provincie, waarin de publieke samenwerking wordt vastgelegd, voorzien wordt in de vereiste bestuurlijke grondslag van de gebiedsontwikkeling in Noord-Limburg. VERKLAREN HET VOLGENDE TE ZIJN OVEREENGEKOMEN: 2 Bestuursovereenkomst Regiovisie Bergen, Gennep en Mook en Middelaar versie

3 PARAGRAAF A. DE SAMENWERKING. Artikel 1. De doelstelling. Partijen onderschrijven de inzet op integrale ontwikkeling van de regio Bergen-Gennep- Mook en Middelaar (BGMM) zoals die is neergelegd in de Regiovisie Gebiedsontwikkeling Maasduinen; kiezen, keuren en excelleren, en geaccordeerd door de gemeenteraden en Gedeputeerde Staten van de Provincie Limburg en zetten zich er voor in om aan de hand van de Regionale Agenda de nodige ontwikkelingen te faciliteren door samenwerking tussen Partijen, en door een impuls te geven aan majeure regionale projecten, die worden opgenomen in programma. Artikel 2. De samenwerking. Partijen zullen in het kader van hun samenwerking: a. hun eigen beleid afstemmen op de in de Regiovisie geschetste ontwikkelingsvisie; b. gezamenlijk optreden met het regionale belang voor ogen; c. gezamenlijk oplossingen zoeken voor gerezen problemen; d. elkaar informeren over te nemen initiatieven en ontwikkelingen binnen eigen provincie- en gemeentegrenzen, die het regionaal belang of het belang van een der andere Partijen raken; e. als eenheid naar buiten treden; f. onderlinge concurrentie vermijden, die nadelig is voor de regionale ontwikkeling; g. afzonderlijk en gezamenlijk zorgdragen voor een goede communicatie met burgers en met maatschappelijke instellingen. PARAGRAAF B. DE BESTUURLIJKE EN AMBTELIJKE ORGANISATIE. Artikel 3. De Stuurgroep. 1. Er is een Stuurgroep, waarin de gemeenten Bergen, Gennep en Mook en Middelaar, elk met twee bestuurlijke vertegenwoordigers uit hun respectieve colleges van B&W alsmede de provincie Limburg met één bestuurlijk vertegenwoordiger namens het college van GS zitting hebben. 2. In de stuurgroep hebben naast de in lid 1 genoemde bestuurlijke vertegenwoordigers tevens zitting max. 5 vertegenwoordigers i.c. afgevaardigden van ondernemingen, maatschappelijke organisatie of koepels hiervan die financieel aan het ontwikkelingsproces of de uitvoering van een programma of project deel uitmakend van de Regionale Agenda bijdragen. De betrokkenheid van deze partijen wordt in een convenant vastgelegd. 3. Voor zover beslissingen de instemming behoeven van de Partijen of hun besturen, zullen deze tijdig door de Stuurgroep aan hen worden voorgelegd. 4. De stuurgroep stelt een onafhankelijk voorzitter aan. 5. De leden van de Stuurgroep dragen zorg voor een goede terugkoppeling naar de Partij, die zij vertegenwoordigen, alsmede via Partijen naar hun raden en het Provinciebestuur. 6. De Stuurgroep besluit op basis van consensus. Bestuursovereenkomst Regiovisie BGMM 3

4 Artikel 4. De taken van de Stuurgroep. 1. De Stuurgroep is het orgaan waarin de bestuurlijke samenwerking door het nemen van beslissingen alsmede de bestuurlijk-private samenwerking met ondernemers/organisaties gestalte krijgen. 2. De Stuurgroep heeft in ieder geval de volgende taken: a. het bespreken van de voortgang van de uitvoering van de Regiovisie in programma en projecten en het bewaken van de samenhang; b. het bevorderen van de coördinatie en samenwerking tussen Partijen; c. het oplossen van gerezen knelpunten; d het jaarlijks vaststellen van het programma met bijbehorende begroting bedoeld in Artikel 11; Artikel 5. Programmabureau gebiedsontwikkeling Bergen, Gennep en Mook en Middelaar 1. Er is een Programmabureau, waarvan de functionarissen door de Stuurgroep, zo spoedig mogelijk na de vaststelling van de Regionale Agenda worden aangewezen. Het Programmabureau bestaat in ieder geval uit een procesmanager, een programmasecretaris, een administratief/secretarieel medewerk(st)er en programmalijnmanagers. 2. De procesmanager functioneert in opdracht van de en rapporteert via de onafhankelijk voorzitter aan de stuurgroep. Hij draagt zorg een goed lopende programma- en projectenorganisatie incl. programmabureau en heeft de volgende taken: a. het zorgdragen voor een adequate bestuursondersteuning b. de voorbereiding van de vergaderingen van de Stuurgroep c. het onderhouden van contacten met bestuurders, diensten en medewerkers van de Partijen betreffende de gebiedsontwikkeling Bergen, Gennep, Mook en Middelaar d. het onderhouden van contacten met andere overheden, burgers, maatschappelijke organisaties en dergelijke; e. de begeleiding van de voorbereiding van de majeure regionale projecten die zijn opgenomen in de programma s of sleutelprojecten zoals vermeld in de Regionale Agenda; f. de aansturing en ondersteuning van eventuele themagroepen c.a. 3. Partijen zorgen voor het beschikbaar stellen van additionele ambtelijke capaciteit aan het Programmabureau, die nodig is voor het uitvoeren van de onder 2 genoemde taken. Eventuele verrekenbaarheid van ambtelijke capaciteit tussen de partijen zal nader uitgewerkt worden. 4 Bestuursovereenkomst Regiovisie Bergen, Gennep en Mook en Middelaar versie

5 Artikel 6. Projectorganisatie 1. Er is een projectgroep waarin van iedere gemeente en de Provincie Limburg een ambtelijke vertegenwoordiger / contactpersoon samen met de medewerkers van het programmabureau de coördinatie van de uitvoering de Regionale Agenda en de voortgang hierin wordt besproken en bewaakt. De projectgroep bereidt de agenda van de stuurgroep voor. 2. Per programma of sleutelproject is er een werkgroep geleid door een programmamanager, waarin elk der Partijen met een of meerdere contactpersonen is vertegenwoordigd. De leden van de werkgroep hebben de volgende taken: a. begeleiding van de programmalijnmanager bij de gezamenlijke inhoudelijke realisatie met betrekking tot de inhoudelijke deelprogramma s. b. zorgdragen voor de interne inhoudelijke afstemming naar de eigen organisatie. c. het formeren van themagroepen met een ad hoc karakter die zich verdiepen in een specifieke problematiek die zich bij het organiseren en of uitvoeren van een programma aandient. PARAGRAAF C. PROGRAMMA EN PROJECTEN Artikel 7. De uitvoering Voor een beschrijving van de uitvoeringssystematiek van het programma wordt verwezen naar de Regionale Agenda en verdere uitwerking daarvan per programma. Artikel 8. De sturing. 1. De Stuurgroep houdt toezicht op de uitvoering van het programma. 2. De Stuurgroep toetst de aangedragen/voorgestelde projecten aan de van toepassing zijnde criteria (artikel 12). Artikel 9. Het programma. 1. In het programma worden majeure regionale projecten (die zijn terug te voeren op één van de inhoudelijke programmalijnen uit de Regiovisie), acties én voorstellen voor financiering opgenomen. 2. Het programma wordt het bestuur van Partijen vastgesteld. 3. De Stuurgroep stelt jaarlijks het programma voor het daaropvolgende kalenderjaar bij. 4. Wezenlijke wijzigingen van en/of aanvulling op worden vooraf ter goedkeuring aan het bestuur van de partijen voorgelegd. Bestuursovereenkomst Regiovisie BGMM 5

6 Artikel 10. De uitwerking. 1. Partijen verlenen hun medewerking aan de uitvoering van projecten. 2. Partijen spannen zich waar nodig gezamenlijk in voor een vroegtijdige betrokkenheid van maatschappelijke organisaties en marktpartijen bij de ontwikkeling, de uitwerking, de uitvoering en de financiering van het programma en projecten. 3. Verdere uitwerking, bijvoorbeeld in structuurvisies en bestemmingsplannen, ligt bij de desbetreffende Partijen. PARAGRAAF D. DE FINANCIËLE ASPECTEN. Artikel 11. Financiering door Partijen 1. De gemeenten Bergen, Gennep en Mook en Middelaar hebben ieder voor de periode 1 juni 2011 tot 1 juni 2013 een krediet gevoteerd waarmee de kosten van de programma-organisatie voor deze periode worden gedekt (zie bijlage). 2. De Provincie Limburg stelt personele capaciteit op detacheringsbasis ter beschikking t.b.v. de invulling van het programmamanagement. Hierover zullen met Gedeputeerde Staten nadere afspraken worden gemaakt. 3. De Stuurgroep legt elk jaar aan de Partijen rekening en verantwoording af van het door haar gevoerde beleid en de uitvoering van het programma over het daaraan voorafgaande kalenderjaar. 4. Partijen spannen zich afzonderlijk en gezamenlijk in om investeerders te interesseren voor projecten die passen binnen de programma s van de Regionale Agenda alsmede door financiële middelen te genereren uit andere bronnen zoals fondsen van het Rijk en de Europese Unie. PARAGRAAF E. EVALUATIE. Artikel 12. De evaluatie. 1. Jaarlijks, voor de eerste keer in mei 2012, draagt de Stuurgroep zorg voor een evaluatie. Daarin wordt antwoord gegeven op de vraag of de effecten van de samenwerking in de regio (zowel bestuurlijk, organisatorisch, inhoudelijk als financieel opzicht) in overeenstemming zijn met de visie (zoals neergelegd in de Regiovisie) en voldoende antwoord bieden op bestaande en verwachte maatschappelijke ontwikkelingen. 2. De stuurgroep informeert Partijen over de evaluatie en legt hierover verantwoording af. 3. Ieder der Partijen heeft naar aanleiding van de evaluatie het recht om binnen twee maanden na de in lid 2 bedoelde verantwoording, deze overeenkomst per aangetekend schrijven op te zeggen. 6 Bestuursovereenkomst Regiovisie Bergen, Gennep en Mook en Middelaar versie

7 PARAGRAAF F. SLOTBEPALINGEN. Artikel 13. De geschillenregeling Partijen verbinden zich om in goed onderling overleg oplossingen te vinden voor eventuele geschillen die uit deze overeenkomst zouden kunnen voortvloeien. Indien gewenst kan hierbij een externe adviseur worden ingeschakeld. Artikel 14. De werkingsduur. 1. De bestuursovereenkomst treedt in werking op de dag, waarop de gemeenten Bergen, Gennep, Mook en Middelaar en de Provincie medewerking aan deze bestuursovereenkomst hebben besloten. 2. Behoudens het derde lid wordt de bestuursovereenkomst aangegaan voor de duur van twee jaar met de intentie om de samenwerking voor een langere, nader te bepalen periode voort te zetten. 3. Partijen kunnen naar aanleiding van de evaluatie, bedoeld in Artikel 13, besluiten tot wijziging van deze bestuursovereenkomst, dan wel tot beëindiging van de bestuursovereenkomst. 4. In geval van wijziging, opzegging of beëindiging worden door de Partijen passende voorzieningen getroffen. Getekend in voud te op de gemeente Bergen de gemeente Mook en Middelaar Naam, burgemeester Naam, burgemeester de gemeente Gennep Naam, burgemeester de provincie Limburg Naam, commissaris van de koningin Bestuursovereenkomst Regiovisie BGMM 7