De gemeenteraad van Wijchen

Transcriptie

1 De gemeenteraad van Wijchen 16 RZ 118 Beslisnota Woningbouwprogramma Wijchen, 22 april 2016 Geachte leden van de raad, Beslispunten 1. In te stemmen met reserveren van 80 extra woningen voor kleinschalige initiatieven voor de periode tot 2025 op basis van het amendement 15 RZ 075; 2. In te stemmen met het toevoegen van 31 woningen aan het project Huurlingsedam fase 2. Inleiding Na de besluitvorming van de raad in juli 2015 over het woningbouwprogramma in Wijchen voor de periode zijn in de subregio Nijmegen de vervolgstappen gezet voor de actualisering van de cijfers. Dit heeft op 2 november 2015 geresulteerd in nieuwe bestuurlijke afspraken op basis van de Primos-prognose van 2014 zoals opgesteld door ABF Research (zie bijlage 1 en 2). Het Provinciale besluit over deze subregionale afspraken hebben wij onlangs ontvangen middels de brief van de provincie aan de subregio van 15 maart 2016 (zie bijlage 3). De nieuwe woningbouwcijfers geven voor Wijchen ruimte voor het realiseren van 111 extra woningen in de periode tot Middels deze beslisnota wordt de raad voorstelt hoe om te gaan met deze extra aantallen. Dit besluit wordt verwerkt in de provinciale planningslijst en vormt de basis om de planologische procedures van de betreffende projecten door te zetten. Het verschil tussen het oude en nieuwe regionale woningbouwcijfer heeft alles te maken met het langzame economische herstel dat direct zijn effect heeft op de woningmarkt. Bij toekomstige prognoses zal deze positieve tendens waarschijnlijk afvlakken. Het extra contingent zal derhalve waarschijnlijk in de toekomst niet substantieel meer toenemen. Portefeuillehouder : G.W.R. Gerrits Informatie : Ferry Aerts Telefoon : adres : f.aerts@wijchen.nl In kennis stellen : Relaties via persbericht

2 Het voorstel voor toekenning van de 111 extra woningen is gebaseerd op twee uitgangspunten; (1) Het amendement van de raad dat unaniem is vastgesteld op 9 juli 2015 waarin is aangegeven dat bij positieve bijstelling van het woningcontingent tenminste 10% van het totale contingent gereserveerd moet worden voor kleinschalige initiatieven (zie bijlage 4). (2) Na vele zware besprekingen en inspanningen is op 21 april 2016 een bestuurlijk akkoord bereikt om de Huurlingsedam fase 2 weer op gang te brengen. De ontwikkeling van fase 2 van de Huurlingsedam was gestagneerd na de neerwaartse bijstelling van 700 naar 150 woningen in het raadsbesluit van juli Een belangrijke voorwaarde uit het bestuurlijke akkoord dat nu is bereikt is de eenmalige exclusieve toekenning van alle extra woningaantallen uit de laatste actualisatie boven het hiervoor genoemde amendement. Het bestuurlijk akkoord met de v.o.f. Huurlingsedam is gebaseerd op een totaal van 231 woningen voor Huurlingsedam fase 2. Naast de 150 woningen uit het besluit van juli 2015 en de 31 extra woningen uit de voorliggende nota willen wij de 50 extra sociale huurwoningen toekennen die vastgesteld zijn door de raad (beslisnota 16 RZ 104, Ruimte voor woningbouw). Deze 50 woningen vallen dus buiten het contingent van de subregionale woningbouwprogrammering Het verzoek tot deze 50 sociale huurwoningen wordt aan de Provincie voorgelegd door indiening van een concreet bestemmingsplan. De stedenbouwkundige visie voor fase 2 wordt niet aangepast (Structuurplan 2006, gebaseerd op circa woningen voor de totale wijk). Onder leiding van supervisor Ashok Bhalotra wordt binnen de bestaande visie een fasering uitgewerkt voor de 231 woningen. Uitgangspunten voor de fasering zijn onder andere: Organische groei: het is niet zeker wanneer en hoeveel extra woningen in de toekomst worden toegewezen. De wijk dient bij elke groeistap een afgerond geheel te blijven. Het deelgebied met nieuwbouw langs de Mulder moet vooraan het traject worden geplaatst om het hard rijden in dat stukje buitengebied zo snel mogelijk te verminderen. Het betreft een deelgebied globaal gelegen tussen De Mulder en de Oosterweg; De weg de Huurlingsedam is als dorpslint de drager van het plan. Bebouwing langs de Huurlingsedam krijgt daarom prioriteit. Van daaruit wordt in de toekomst noordwaarts gebouwd richting de Oosterweg. Om bouwoverlast voor bewoners te verminderen wordt bouwverkeer apart ontsloten via een parallel aan de Huurlingsedam aan te leggen bouwweg. Bebouwing van het gebied tussen de Mulder en het Verlengde Wijchens Meer wordt uitgesteld. Na nadere uitwerkingen informeren wij u separaat uitgebreider over het bestuurlijk akkoord en de planuitwerkingen voor de Huurlingsedam. 2

3 De samenvatting van de berekening en het voorstel voor toekenning van de extra woningbouwaantallen is opgenomen in bijlage 6. Beoogd effect Door als raad de voorgestelde verdeling van aantallen te prioriteren kan op korte termijn ontwikkeling van de Huurlingsedam fase 2 worden voortgezet en kunnen de kleinschalige initiatieven, in beginsel voor de periode , verder in behandeling genomen worden. Argumenten 1.1 Het besluit geeft invulling aan het amendement van de raad van 9 juli Het besluit geeft invulling aan het bereikte bestuurlijke akkoord met de ontwikkelaar v.o.f. Huurlingsedam op 21 april Kanttekening 1.1 Er is voorlopig geen reservecapaciteit voor grootschalige projecten. Met de uitvoering van het amendement creëren we een reservecapaciteit voor de komende jaren voor wachtende en toekomstige kleinschalige (overwegend particuliere) initiatieven. Er is dus geen reserve voor grootschalige initiatieven (zoals Oostflank fase 3, Westflank, locatie gemeentekantoor, Kraanvogelstraat of grootschalige herstructurering van naoorlogse woonwijken). Financiën Op 21 april 2016 is een bestuurlijk akkoord met de v.o.f. Huurlingsedam bereikt voor de doorstart van fase 2. Op basis van dit akkoord gaan partijen om tafel om een addendum op te stellen als aanvulling op de bestaande samenwerkingsovereenkomst fase 2. De daaruit volgende financiële consequenties worden verwerkt in de grondexploitatie en de raad voor besluitvorming voorgelegd. Uitvoering Bij positief besluit van de raad worden de aantallen als zodanig verwerkt in de provinciale planningslijst waarin het basis vormt voor planologische procedures van de betreffende projecten. In de woonvisie die momenteel in voorbereiding is zal uitgebreid ingegaan worden op de manier waarop de gemeente regie wil gaan voeren op kleinschalige initiatieven en ervoor kan zorgen dat nieuwe initiatieven leiden tot een kwaliteitsverbetering van de leefomgeving. Onder kleinschalige initiatieven wordt onder andere verstaan; Lokale initiatieven vanuit de dorps- en stadsontwikkelingsplannen; CPO (Collectief Particulier Opdrachtgeversschap); Herontwikkeling gemeentelijke grond- en vastgoedlocaties; De opgave als gevolg van toekomstig leegkomende scholen, verzorgingshuizen (intramurale complexen) of overig (gemeentelijk) vastgoed; Herstructurering van naoorlogse woonwijken met nieuwbouw van woningen en/of sloop van bestaande woningen; Functieveranderingsopgaven (rood voor rood). 3

4 Tegelijkertijd wordt in de subregio opnieuw gewerkt aan de actualisering van de cijfers. ABF Research maakt een update van de Primos cijfers (van 2014 naar 2015) die zoveel mogelijk is toegespitst op de lokale en regionale situatie voor wat betreft bouwprogramma, wonen en zorg en op basis waarvan de groei van het aantal huishoudens inzichtelijk is. Verder zal dit jaar het onderzoek WoON 2015 worden uitgevoerd en het actuele woningmarktscenario bepaald (van trend naar herstel is de verwachting). In het najaar van dit jaar zal dat leiden tot een actualisatie van de Socratesprognose. In de subregio zal wel verder gesproken worden over de disbalans die ontstaan is in de verdeling tussen Nijmegen en het ommeland. Burgerparticipatie Het voorstel schept ruimte voor burgerparticipatie en nieuwe initiatieven voor woningbouw. Bijlagen 1. Bestuurlijke afspraken subregio Nijmegen e.o. (2 november 2015); 2. Rekenmodel woningbouwprogramma subregio Nijmegen e.o.; 3. Brief provincie Gelderland (15 maart 2016); 4. Amendement 15 RZ 075; 5. Woningbouwprogramma Wijchen en inzet 111 extra woningen. Gerelateerde stukken 1. Beslisnota juli 2015 woningbouwprogramma Burgemeester en wethouders van Wijchen, De secretaris, De Burgemeester, 4

5 De gemeenteraad van Wijchen 16 RZ 118 Raadsbesluit Woningbouwprogramma De raad van de gemeente Wijchen; Gelet op: de bestuurlijke afspraken van de subregio Nijmegen e.o. van 2 november 2015, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van: 22 april 2016, besluit: 1. In te stemmen met reserveren van 80 extra woningen voor kleinschalige initiatieven voor de periode tot 2025 op basis van het amendement 15 RZ 075; 2. In te stemmen met het toevoegen van 31 woningen aan het project Huurlingsedam fase 2. Aldus besloten door de gemeenteraad in zijn openbare vergadering van 30 juni 2016 De voorzitter, De griffier, 5