107 ha bedrijventerrein

Transcriptie

1 Reet 107 ha bedrijventerrein Catenberg Stuyvenberg Molleveld Terhagen Rumst 1

2 Problematiek Te veel vrachtverkeer door woonkern Historisch gegroeid (woonkern ligt tussen BT en autostrade) Is allemaal bestemmingsverkeer naar bedrijventerrein Rumst Slecht voor leefkwaliteit: Verkeersleefbaarheid (in combinatie met vele autoverkeer) Hinder (geluid, lucht, trillingen, stof) Vergunningenbeleid kan toename hinder niet inperken Slecht voor bedrijventerrein: Geen verdere invulling onbenutte stukken van oud bedrijventerrein (rechtsonzeker vergunningenbeleid) Niet goed voor relatie met buurt en lokaal bestuur 2

3 Van E19 naar bedrijventerreinen (huidige situatie: 1000 vrachtwagens/dag) Molleveld 3

4 Van bedrijventerreinen -> E19 (huidige situatie: ook 1000 vrachtwagens/dag) Molleveld 4

5 Concepten voor een oplossing, vertaald in alternatieven 2 concepten Veel verschillende combinaties voor alternatieve oplossingen Alle redelijke alternatieven vergeleken: Strategische MER (smer) Kostprijsvergelijking 5

6 2 concepten om doorgaand vrachtwagenverkeer uit doortocht Rumst te weren: - Zuidelijke Verbindingsweg - Noordelijke omleidingsweg - via N1? - via parallelweg E19??? N1? 6

7 Alle onderzochte alternatieven (48 combinaties): smer kostprijs Situatie 2025 (incl. volledige benutting van het bedrijventerrein) 7

8 Grote conclusies Conflict vrachtverkeer en hinder voor woningen met 90% reduceerbaar! Er blijven goed scorende zuidelijke en noordelijke oplossingen. Vorige visie gemeente (mobiliteitsplan en gemeentelijk ruimtelijk structuurplan) is op meeste criteria slechtste alternatief Verschil op o.a. -> waar leg je resterende 10% gehinderden -> structurerend effect op ruimte gemeente 24 September

9 ca.100 slechter ca. 10 woningen slechter > 300 beter > 200 noord + N1 noord + west.parall zuid 9

10 >100 veel slechter ca. 30 woningen iets slechter ca. 150 > 200 beter noord + N1 noord + west.parall zuid Voor elk segment van een alternatief zijn er individuele resultaten! 10

11 Waarom gekozen voor Complex Project? Tijdswinst versus traditionele aanpak Tradit: alternat.onderz -> GRS -> RUP -> vergunning Tradit: proces durft wel eens onderweg te stoppen CP: geeft statuut aan noodzakelijk alternatievenonderzoek CP: eenmaal voorkeursbesluit is rest bekend terrein CP: extra bevoegdheden aan gemeenteraad (bvb klassering) CP: manier om mee te beslissen over rol gewestwegen Inspraak en stakeholderparticipatie: meer kans op breed gedragen (of aanvaarde) keuze Kwaliteit inspraak -> oogsten goede ideeën Samen inzichten vergaren wat minst schadelijke optie is Sterk routeplan CP, voorkeursbesluit verankert keuze juridisch Robuustheid versus 6-jaarlijkse verkiezingscyclus 24 September

12 Zijn de verhoopte voordelen van CP ingelost? Tijdswinst? Meer draagvlak door inspraak en stakeholderparticipatie? Robuustheid versus verkiezingscyclus? Zijn er nog leerpunten? Grondigheid verkenningsfase Detailniveau strategisch onderzoek Rol van ontwerpend onderzoek Participatiemodel 24 September

13 BESLISBOOM Timing: strak tijdschema (beslisboom) 09/16 10/16 startbeslissing VERKENNING Startbeslissing okt 16 11/16 Alternatievenonderzoeksnota VERGELIJKING 06/17 Synthesenota = vergelijking alle redelijke alternatieven Synthesenota juni 17 09/17 11/17 Voorontwerp voorkeursbesluit Ontwerp voorkeursbesluit KEUZE VOORKEUR 02/18 Voorkeursbesluit = o.a. formele keuze waar nieuwe vrachtroute komt 10/18 Publicatie Belgisch Staatsblad Projectbesluit = o.a. bouwvergunning OPMAAK DETAILPLANNEN Voorkeursbesluit feb 18 14/10/2018 Projectbesluit ca. eind 2020? UITVOERING WERKEN Werken okt 2024? 13

14 BESLISBOOM INSPRAAK Uitgebreid plan voor informatie en inspraak 09/16 10/16 startbeslissing VERKENNING Infosessies proces Infosessies mobiliteit 09/16 10/16 11/16 Alternatievenonderzoeksnota Infosessies AON formele consultatie 12/16 01/17 VERGELIJKING overwegingsdocument 06/17 Synthesenota = vergelijking alle redelijke alternatieven Infosessies 06/17 09/17 11/17 Voorontwerp voorkeursbesluit Ontwerp voorkeursbesluit KEUZE VOORKEUR OPMAAK DETAILPLANNEN infosessies openbaar onderzoek 02/18 Voorkeursbesluit = o.a. formele keuze waar nieuwe vrachtroute komt 10/18 Publicatie Belgisch Staatsblad Projectbesluit = o.a. bouwvergunning beroepsmogelijkheid bij raad van state 09/17 12/17 02/18 UITVOERING WERKEN 14

15 BESLISBOOM INSPRAAK Vlotte start dankzij goede verkenningsfase 09/16 10/16 startbeslissing VERKENNING infosessies Infosessie mobiliteit Najaar /16 10/16 12/16 Alternatievenonderzoeksnota Infosessie AON formele consultatie 12/16 01/17 VERGELIJKING overwegingsdocument 06/17 09/17 11/17 02/18 Succesvolle consultatie- en adviesronde AON v2 05/17 KEUZE VOORKEUR 06/17 09/17 12/17 02/

16 Leerpunt: belang van verkennende (mobiliteits)studie Huidige situatie goed in kaart gebracht: Beleidsplannen en eerdere studies Uitgebreide telling eind 2015 (slangtellingen, kruispunttellingen) Verkeersleefbaarheid doortocht Rumst objectief geanalyseerd Mogelijke oplossingen uitgebreid in kaart gebracht: Bewoners hebben reeks voorstellen aangeleverd, volwaardig mee onderzocht Gevolgen op mobiliteitsaspecten in rapport 16

17 Verkenninsfase ideaal om alternatieven te bedenken, in overleg met stakeholders 17

18 Ook de scenario s onderzoeken die grote kans hebben om later als niet-redelijk beoordeeld te worden 18

19 Verkennende mobiliteitsstudie Verfijning/verdieping verkennend onderzoek : congestie op gewestwegen rondom op- en afrittencomplex: -> Microsimulaties afwikkelbaarheid voor alternatieven -> Concrete voorstellen aan AWV hoe probleem opgelost kan worden door eenvoudige ingrepen Methode voor kennisdeling met stakeholders: Sept 16 presentatie resultaten + Q&A (+ in verslag gezet) Schriftelijke vragen bewoners/stakeholders Okt 16 publieke beantwoording vragen + Q&A (+ in verslag) -> deze methodiek van informeren + Q&A is later herhaald 19

20 Huidige situatie in avondspits 20

21 Verkennende mobiliteitsstudie Direct nut verkenninsfase voor AON en smer: Alles scenario s meegenomen in AON, met uitzondering wat volgens Vlaamse wegbeheerder absoluut onredelijk was Minder kans dat bij inspraak AON volledig nieuwe alternatieven ingesproken worden (nuttig bij uitschrijven bestek). Hoge kwaliteit inspraak bewoners en andere stakeholders -> extra (kanshebbende) alternatieven aangereikt (!) Directe doorwerking in smer -> hoofdstuk mobiliteit smer => verwerking info uit verkenning 21

22 BESLISBOOM INSPRAAK Timing onderzoeksfase: tot juni 2017 intact 09/16 10/16 startbeslissing VERKENNING infosessies Infosessie mobiliteit Najaar /16 10/16 12/16 Alternatievenonderzoeksnota Infosessie AON formele consultatie 12/16 01/17 VERGELIJKING overwegingsdocument 06/17 Onderzoeken zijn afgerond, eindrapporten in opmaak infosessie 06/17 09/17 KEUZE VOORKEUR extra infosessie MER 08/17 09/17 11/17 12/17 02/18 02/

23 Timing Project verloor snelheid op scharnierpunt studiefase besluitvormingsproces Redenen: -> kwaliteitstoets smer -> niet 1 allerbeste alternatief -> maatschappelijk debat vraagt (op sommige punten) meer detail dan strategische MER kan leveren -> extra participatieve tussenstap: input voor verfijning/ verdieping onderzoeksresultaten + aftasten draagvlakopbouw 24 September

24 Kwaliteitstoets versus goedkeuring smer Totaal onlogische volgorde goedkeuring smer: -> Heel besluitvormingstraject en communicatie gebaseerd op vertrouwen conclusies smer volledig en correct -> Advies gespecialiseerde overheden op smer pas formeel voorzien bij adviesronde ontwerp voorkeursbesluit -> Sommige administraties willen wachten tot formele adviesvraag bij ontwerp voorkeursbesluit -> Informele kwaliteitstoets smer bij oplevering (nog?) geen evenwaardig alternatief (wat zal er in formeel advies staan?) 24 September

25 Kwaliteitstoets nodig om verder te kunnen Afwerking tot publiceerbaar smer: 7 maanden (= even lang dan opmaak MER zelf!) -> Discipline lucht: alles herberekend met recentste model (bleek essentieel) -> Geglobaliseerde totaalscores alternatieven weinig bruikbaar voor debat. Iteratief proces ifv overzichtelijke weergave detailcijfers. Helpt later bij opmaak synthesenota. 24 September

26 Doorstroming Omrijfactor Leesbaarheid Functioneren knooppunten Functioneren openbaarvervoer Verkeersveiligheid Vrachtverkeer door woonstraten Oversteekbaarheid NOX emissies Score Wijziging in immissiebijdrage Combinatie geluidsverandering en geluidshinder Wijziging van het bodemgebruik Wijziging van de oppervlaktewaterhuis houding Wijziging van de grondwaterhuishoudin g Ruimtebeslag Versnippering Verstoring door geluid Verstoring door licht Structuren en relaties Landschappelijk erfgoed Bouwkundig erfgoed Archeologisch erfgoed Perceptie en beleving Wisselwerking met ruimtelijke context Wijziging in ruimtegebruik Wijziging in kwaliteit van het ruimtegebruik Externe veiligheid Gezondheid Kwetsbaarheid voor klimaatverandering Invloed op het omgevingsklimaat Detailniveau strategische MER: lastige tussenstap Meer detail nodig dan overzichtstabel 48 alternatieven Mens-verkeer Lucht Geluid Bodem Water Biodiversiteit Landschap Mens-ruimte Klimaat Mens - Verkeer Lucht Geluid Bodem Water Biodiversiteit Landschap Mens - Ruimte Klimaat Alternatiev en Varianten PM10 emissies PM2.5 emissies Bovengronds -1-1 Tunnel Alternatief 1-1x1 tunnel of A 0-1 fly-over 2x1 tunnel of 0-2 fly-over Alternatief B Alternatief C Alternatief 1k D Alternatief 1k-Ovonde E VRI Bovengronds -1-1 Tunnel Alternatief 2-1x1 tunnel of A 0-1 fly-over 2x1 tunnel of 0-2 fly-over Alternatief B Alternatief C Alternatief 2k D Alternatief 2k-Ovonde E VRI Bovengronds -1-1 Tunnel Alternatief 3-1x1 tunnel of A 0-1 fly-over 2x1 tunnel of 0-2 fly-over Alternatief B Alternatief C Bovengronds -1-1 Tunnel Alternatief 4-1x1 tunnel of A 0-1 fly-over 2x1 tunnel of 0-2 fly-over Alternatief B Alternatief C Bovengronds -1-1 Tunnel Alternatief 5-1x1 tunnel of A 0-1 fly-over 2x1 tunnel of 0-2 fly-over Alternatief B Alternatief C Bovengronds -1-1 Tunnel Alternatief 6-1x1 tunnel of A 0-1 fly-over 2x1 tunnel of 0-2 fly-over Alternatief B Alternatief C Alternatief 6k D Alternatief 6k-Ovonde E VRI Alternatief Alternatief Alternatief September

27 Ref 65 >70 >65 >60 >55 >50 <50 GELUID referentietoestand 2025 vs maart 2018 Kleurencode van Vlaamse geluidsbelastingskaart

28 2k E 64 >70 >65 >60 >55 >50 <50 GELUID 2k E vs maart 2018 noord + west.parallelweg 28

29 7/8 >70 >65 >60 >55 >50 <50 GELUID:alt. 7/8 (zuidelijke verbindingsweg) vs maart 2018 zuid 29

30 Leerpunt: nut van ontwerpend onderzoek in smer Als zoektocht naar haalbare oplossingen op cruciale punten Om consequenties (kostprijs, onteigeningen, ) beter in te kunnen schatten 24 september

31 O.O. Kruispunt N1 / N1c (met VRI of tunnel) met verkeerslichten (VRI) met tunnel onder N1 Verkeer niet afwikkelbaar zonder aanleg tunnel 24 september

32 O.O. aantakking westelijke parallelweg met ovonde met aanpassing afrit en N1c Werking van deze opties doorgerekend via microsimulaties 24 september 2018 Deze schets nog te verfijnen via ontwerpend onderzoek + geluid E19 32

33 Detailniveau strategische MER: lastige tussenstap Confrontatie resultaten onderzoek (nog zonder synthesenota) -> meer detail gevraagd -> projectteam -> begeleidende overheden -> lokaal bestuur (collegeleden, raadscommissie) -> gemeentelijke adviesraden (samengezet) -> stakeholders, inclusief bevolking Vraag: welk detailniveau toe te voegen, zodat onderzoek door alle stakeholders aanvaard wordt als dé unieke basis voor verdere besluitvorming? -> robuustheid 24 September

34 Leerpunt: smer selectief gedetailleerder Hoe detaillering integreren in proces? Best al van in het begin voldoende detail (AON) -> smer dichter voor sommige criteria laten aanleunen bij detailniveau projectmer? Getrapt detailleren als dit na neerleggen smer zinvol blijkt? -> lucht: in smer blijkt geen significant verschil, dus geen gedetailleerder model nodig Statuut extra onderzoek? -> aanpassing smer of als extra onderzoek voor synthesenota? -> AON aanpassen? -> OF: parallel uitwerken enkele opties voorkeursbesluiten 24 September

35 Leerpunt: input van stakeholders oogsten Welk extra detail is effectief zinvol? Intensief traject om info uit diverse studies te delen + kwalitatieve input te oogsten -> beproefde 3-traps Q&A -methode -> Extra participatieve tussenstap met: - startsessies (nog meer in detail + input vergaren) - luistersessies (enkel voor bevolking) 24 September

36 Startsessies Voor bewoners: > 300 DEELNEMERS (elke keer > 100) 19 juni

37 Startsessies: post-it s met grote thema s & voor- en nadelen + leemtes in de kennis 24 september

38 Cirkelen: welke criteria vind je doorslaggevend? Welke criteria liggen het meest in het midden? Vrij veld: criteria door bewoners toegevoegd 24 september

39 Luistersessies: 3 KEER 15 à 25 DEELNEMERS Meer in de diepte rond leefkwaliteit + leemten in kennis 24 september

40 Rode bol = woning participant / Groene bol = bestemming Luistersessies: verplaatsingen per auto 19 juni

41 Rode bol = woning participant / Groene bol = bestemming Luistersessies: verplaatsingen te voet of per fiets 19 juni

42 Luister- en startsessies : suggesties verfijning onderzoek Ontwerpend onderzoek (ruimtelijk + infrastructuur): -> kruispuntoplossingen (zwakke weggebruiker + bereikbaarheid) -> vermoedelijke ligging weg (grondplan + vrijheidsgraden ligging) -> milderende maatregelen geluid (intekenen op grondplan) -> geluidsafscherming E19 (extrapolatie voorstel Zwijndrecht) Detaillering geluidsmodel Samenwerking met Vlaamse overheid (als wegbeheerder) -> Regionale benadering (sturing verkeersstromen) -> Bestaande problemen mee aanpakken: -> geluid E19 -> congestie rond op- en afrittencomplex en N1 -> Verkeersveiligheidsaudit aanpassing autostradedomein 24 september

43 Wat brengt de toekomst? Doorkijk naar voorkeursbesluit Uitwerken meerdere opties van voorkeursbesluiten (inclusief actieplan, cfr. decreet) Robuustheid ifv 6-jaarlijkse verkiezingscyclus (startbeslissing unaniem door gemeenteraad goedgekeurd, vertrouwen in onderzoek) Discussie over structurerend effect op gemeente -> smer levert hierover geen info op mensenmaat -> meningen wat goed/slecht is lopen ver uiteen (gewicht) -> als je zou vertrekken van bredere visie op verbeteren leefkwaliteit woongebieden: zou dit relevante input geven? Samen met Vlaamse overheid (Vlaamse wegbeheerder moet aangeven welke opties niet mogen en/of gefinancierd worden) 24 september