Welkom! Dijkdenkersbijeenkomst VI Masterclass Besluitvorming & MER

Transcriptie

1 Welkom! Dijkdenkersbijeenkomst VI Masterclass Besluitvorming & MER

2 Welkom! Programma Welkom en Introductie Doel van de masterclass Korte terugblik Vooruitblik volgende bijeenkomst Masterclass door Patrick Mulder (W+B)

3 Onderzoek Verkenningsfase 1. Inventariseren oplossingsrichtingen [2017] 2. Onderzoeken en uitwerken alternatieven [2018] 3. Besluitvorming Voorkeursalternatief [2019]

4 Vooruitblik volgende bijeenkomsten Bespreken tussenresultaten onderzoek kansrijke alternatieven Dijkdenkersbijeenkomst (nov 2018): afmetingen alternatieven en tussenresultaten MER-onderzoek Dijkdenkersbijeenkomst (feb 2019): resultaten alternatievenonderzoek Impact op Omgeving, Techniek, Kosten extra: Grondeigenarenbijeenkomsten (okt 2018): afmetingen alternatieven Consultatie concept-voorkeuralternatief (voorjaar 2019) Inloopbijeenkomsten concept voorstel Voorkeursalternatief Consultatieperiode: zienswijze door een ieder Besluitvorming Voorkeursalternatief (najaar 2019)

5 IJsseldijk Zwolle - Olst Presentatie dijkdenkers Patrick Mulder

6 Even voorstellen Patrick Mulder - Projectmanager W+B: veel dijkverbeteringsprojecten gedaan: ondermeer Afsluitdijk, Noordelijke Maasvallei, Veiligheid Zuidelijke Randmeren, Wieringermeerdijk - MER specialist - Sinds 1997 bij Witteveen+Bos actief op MER projecten - Privé bekend met dit deel IJssel Vragen stellen tijdens de presentatie: graag! 6

7 Programma 1. Hoe ziet de m.e.r.-procedure eruit? 2. Doel van het MER en wat juist niet? 3. MER systematiek 4. Besluitvorming en de rol van MER daarbij 5. Tips en tricks voor dijkdenkers 7

8 Hoe ziet de m.e.r.-procedure eruit? 8

9 Wettelijk kader 1. Wet milieubeheer (raamwet): wettelijke instrumenten voor bescherming van het milieu en uitgangspunten, regelt de m.e.r.-procedure 2. Besluit m.e.r. (AMvB): bepaalt of een m.e.r.-(beoordelings)procedure moet worden doorlopen 3. M.e.r.-richtlijn (Europees): eisen aan de inhoud van het MER, geïmplementeerd in Wet milieubeheer 9

10 2017 Overzicht m.e.r.-procedure NRD en MER A en B Altijd gekoppeld aan moederprocedure MER gemaakt voor besluit projectplan Waterwet MER bevat de milieuinformatie

11 Doel van het MER 11

12 Doel van het MER MER dient om milieubelang volwaardig mee te wegen in het besluit Geen doel van het MER: milieu bepaalt de uiteindelijke keuze NB: MER is het rapport / m.e.r. is de procedure 12

13 Verkenningsfase Zwolle-Olst MER deel A (gereed voorjaar 2019) Keuze voorkeursalternatief: - Tracé - Hoofdoplossing - Ruimtebeslag brengt bandbreedte van mogelijke effecten van de hoofdoplossingen in beeld vaak globaler / meer kwalitatief Keuze voorkeursalternatief Planuitwerking Zwolle-Olst MER deel B bij een besluit over realisatie van een activiteit: - Inpassing (ruimtebeslag, ruimtelijke kwaliteit, milieueffecten, tijdelijke effecten etc.) vergelijkt milieueffecten van concrete alternatieven vaak gedetailleerder Basis voor projectplan Waterwet 13

14 Rollen in m.e.r.-procedure IN = initiatiefnemer (Waterschap) BG = bevoegd gezag (Provincie Overijssel) Bij overheid als IN vaak IN = BG Commissie voor de m.e.r. = adviserende partij (kwaliteitsborging) Geven advies over NRD en MER En u dan? 14

15 Impact van MER op besluitvorming Ontpoldering Hedwige polder is gevolg van MER verdieping Westerschelde Zeeburgeiland woon- en leefomgeving doorslaggevend Afsluitdijk ontwerpen vanuit milieurandvoorwaarden Brouwerij Grolsch - imago 15

16 MER systematiek 16

17 MER opbouw Beschrijving voorgenomen activiteit (project) incl. nut en noodzaak Relevante regelgeving en beleid Beschrijving huidige situatie en autonome ontwikkeling (zonder project) Beschrijving van project en te beschouwen alternatieven Beschrijving van effecten van het project en vergelijken met autonome ontwikkeling Beoordeling van effecten: +/-, kwantitatief Effectenoverzicht en conclusies 17

18 Redelijkerwijs te beschouwen alternatieven Voldoen aan doelstellingen Maakbaar Technisch mogelijk ( state of the art ) Betaalbaar Relevant gezien milieugevolgen Schrijf alternatieven alleen weloverwogen af! 18

19 Huidige situatie, referentiesituatie, plansituatie Huidige situatie: het milieu voor start uitvoering plan Autonome ontwikkeling: vastgestelde plannen en beleid Huidige situatie + autonome ontwikkeling = referentiesituatie Huidige situatie + autonome ontwikkeling + voorgenomen activiteit / plan = plansituatie Het MER vergelijkt de plansituatie met de referentiesituatie 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 Milieuthema s in IJsseldijk Zwolle-Olst Landschap, cultuurhistorie en archeologie (Rijks)monumenten, IJssellinie, kolken en strangen Herkenbaarheid van de dijk Wonen, werken, leefomgeving Woningen, landbouw, recreatie, bedrijfspanden, verkeer 26

27 Natuur Natura2000 Natuurnetwerk Nederland Beschermde soorten Bos Bodem Kwantiteit: hoeveelheid grondverzet Kwaliteit: buitendijks meestal slechter dan binnendijks Lokale verontreinigingen 27

28 Water Effecten op: Grondwaterstromen Oppervlaktewater Waterkwaliteit Rivierkunde Doorstroming van de IJssel Effect op de vaargeul 28

29 Effectstudies per thema Effectstudies wordt voor meer gebruik dan voor MER alleen. Levert ook bijdrage aan integraal ontwerp en omgeving Globaler waar het kan, detail waar het moet Kwantitatief waar nodig / kwalitatief waar mogelijk Ook gericht op risicobeheersing en besluitvorming 29

30 Besluitvorming en rol MER daarbij 30

31 Opstellen MER deel A - Verkenning Kansrijke alternatieven Probleemoplossend Technisch maakbaar Vergunbaar Betaalbaar Effectstudies gericht op onderscheidende effecten Effectoverzicht en conclusies 31

32 Afweging voorkeursalternatief Besluit voorkeursalternatief door AB WDODelta najaar 2019: Techniek: mogelijk en betrouwbaar, uitbreidbaar, beheer en onderhoud Impact op de omgeving: op basis MER Kosten: investering en beheer- en onderhoud voor 100 jaar Aanvullend rekening houden met draagvlak en ruimtelijke kwaliteit 32

33 Opstellen MER deel B (Planuitwerking ) Uitgangspunt: voorkeursalternatief be-merren Ontwerp meer in detail uitwerken tot projectplan Waterwet: Alternatieven Inpassing Oog voor uitvoeringsfase Mitigatie en evt. compensatie i.v.m. vergunbaarheid MER deel B bijlage bij en onderbouwing van Projectplan Waterwet 33

34 Procedure in planuitwerking ( ) Ontwerp-Projectplan WW vastgesteld door DB WDODelta Inspraak (zienswijzen / reactienota) + Toetsing door Commissie m.e.r. Vaststelling definitief Projectplan door AB WDODelta Goedkeuringsbesluit door GS Provincie (= m.e.r.-beoordelingsplichtige besluit) Beroep bij Afdeling Bestuursrechtsspraak Raad van State 34

35 Tips & tricks 35

36 Tips en tricks voor dijkdenkers Breng gebiedskennis in / bewoners kennen het gebied Alert op meekoppelkansen Wat is een goede zienswijze: Sluit qua detailniveau aan bij fase project: bij NRD over: alternatieven of thema s bij MER over: beschrijving effecten / ontbreken ervan dus niet: uitvoeringskwesties (bijv. inrichting afritten) in verkenningsfase Let op: zonder zienswijze op ontwerp-projectplan Waterwet: geen beroep bij RvS NB. Projectplan Waterwet naar verwachting in 2021 ter inzage 36

37 Alles wat je wilt weten over m.e.r. op:

38 Welke vragen heeft u nog? 38

39