De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De heer Verhagen

Transcriptie

1 Algemeen Bestuur Besprekingsverslag Datum 26 november 2014 Voorzitter T. Klip-Martin Aanwezig G.J. van den Brandhof (heemraad), M.S. Brouwer (heemraad), V. Doorn (heemraad), D.J. Veldhuizen (heemraad), J. Verhoef (heemraad), B.J. van Vreeswijk (heemraad), F. van Baak-van den Broeke (CDA), E.M. Blom-de Groot (CDA), R.L. Boer (Bedrijven), T.N. Bos (VVD), G.M. van Eek (Veluws Water), W. Goedhart (Water Natuurlijk), Y.H.P. de Graaf (Water Natuurlijk), M.M. Groenendijk (Bedrijven), J.W.E. Gutteling (PvdA), J. van de Heg (Ongebouwd), J.E.F. Landman (ChristenUnie), A. Lok (SGP), A.G. van Malenstein (PvdA), F. ter Maten (Water Natuurlijk), J.G.W.. van Megen (AWP), E.H. van der Meulen (AWP), J.D. van Oort (Water Natuurlijk), G. Porte (Veluws Water), A.D. Schipper (Bedrijven), I.L. Wegman-van Tongeren (CDA), H.A.T.M. van Wezel (Natuurterreinen), J.W. Wiltink (Ongebouwd), H.J. van der Wind (SGP) Afwezig F.Th. Verhagen (Natuurterreinen) Secretaris G. Dalhuisen Kopie aan Aan- en afwezigen Opgemaakt door Nicolien Knapen (BMO) Volgende vergadering 18 februari Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De heer Verhagen is met kennisgeving afwezig. Mededelingen: De AWP heeft zich inmiddels geregistreerd met de aanduiding AWP Vallei en Veluwe met het oog op de verkiezingen. In december komt er via de website van de kiesraad een software- om politieke programma (OSV) beschikbaar. Dat programma is bedoeld partijen te helpen en te ondersteunen bij het opmaken van alle formulieren die ingevuld moeten worden ten behoeve van het inleveren van de kandidatenlijsten. De kiesraad organiseert bovendien instructie-

2 Pagina 2 van 17 bijeenkomsten hierover. Op de website van de kiesraad staan de data voor die instructiebijeenkomsten. Twee dagen geleden is een mededeling rondgestuurd over de vogelgriep. Er is een gecoördineerde aanpak via de structuur van een waterschapsactieteam en een waterschapsbeleidsteam. Het waterschap is dus zeer actueel op de hoogte en er is sprake van een groot bewustzijn binnen de organisatie wat er wel of niet moet gebeuren. De herschouw van 27 november a.s. gaat wel door, maar uitsluitend daar waar het vanaf de openbare weg kan. Men gaat dus niet het veld in of het erf op. Mevrouw van der Meulen (AWP) doet de suggestie om verrekijkers mee te geven aan degenen die herschouwen. Op tafel ligt een vooraangekondigde motie van de PvdA nog niet formeel ingediend m.b.t. de begroting en in het bijzonder extra mogelijkheden voor kwijtschelding. Zie punt 5 van dit verslag. Ook het volgende stuk ligt op tafel: Een brief en d.d. 24 november jl. van de PVV-fractie van de provincie Utrecht en een antwoord daarop van het college van d&h. Dit is ingediend als zienswijze bij de begroting 2015, maar gaat feitelijk over de jaarrekening De heer Boer (Bedrijven) doet de suggestie om een reactie/cc aan GS te sturen. Deze suggestie wordt overgenomen. Er ligt een rapportage op tafel van d&h inzake kostenbesparing m.b.t. de samenwerking in de afvalwaterketen. Dit naar aanleiding van de begrotingsbehandeling in de Brede Commissie. Zie punt 5 van dit verslag. Het AB heeft via een uitnodiging ontvangen voor 15 januari a.s. voor een excursie aan Ruimte voor de Rivier projecten in combinatie met een bezoek van minister Schultz. Heemraad Veldhuizen meldt de huidige stand van zaken m.b.t. de Laakkade. Er was nogal wat protest tegen de zandtransporten. Het waterschap en de aannemer hebben samen een gesprek gevoerd met de drie protesterende mensen. Er is een compromis aangeboden door om te rijden, met lagere snelheid te rijden en buiten schooltijden te rijden. De mensen gingen niet akkoord, zonder dit overigens teruggelegd te hebben naar hun achterban. Vervolgens heeft er bestuurlijk overleg plaatsgevonden, waarbij allen ook de burgemeesters van Bunschoten en Amersfoort het standpunt van het waterschap hebben overgenomen. Voor 9.00 en na uur (woensdag na uur) wordt de weg gemeden; de maximale snelheid is 30 km. Er wordt een brief opgesteld richting de bewoners. De heer Landman (ChristenUnie) is blij dat deze situatie nu is opgelost. Is het college van d&h bereid om via de subcommissie F.B.A. het AB op de hoogte te houden van de financiële afwikkeling? De dijkgraaf zegt dit toe. De heer Van Megen (AWP) verzoekt om een projectevaluatie. De dijkgraaf antwoordt dat projecten altijd geëvalueerd worden, maar niet in het openbaar. Bij

3 Pagina 3 van 17 handopsteking is de meerderheid van het AB het daarmee eens. Er komt dus (zoals gebruikelijk) een interne evaluatie en niet openbaar via het AB. De heer Van Megen denkt dat het goed geweest zou zijn om eerder naar buiten te treden. Hij doet de suggestie om nu toch met een persbericht te komen. Heemraad Veldhuizen merkt op dat een dergelijke situatie zich overal kan voordoen. Er is op 25 november jl. een bewonersbijeenkomst Eemdijk geweest. Er is veel aandacht besteed aan gesprekken. De heemraad constateert dat het AWP blijkbaar een innige relatie heeft met de actievoerders. Hij waarschuwt ervoor dat dit soort zaken het imago van het waterschap kunnen schaden. De heer Van Eek (Veluws Water) is het van harte eens met de manier waarop het college van d&h hierin opereert. Echter, van AB-leden mag verwacht worden dat zij hun verantwoording weten. Als een burger gehoord wil worden, dan is dat mogelijk via een AB-lid. De dijkgraaf beaamt dit. 2. Vaststellen notulen en actiepuntenlijst van de algemeen bestuursvergadering van 1 oktober 2014 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld, met dank aan de samensteller. Naar aanleiding van het verslag zijn er geen opmerkingen. BESPREEKPUNTEN 3. Burap 2 De heer Van Oort (Water Natuurlijk) merkt op dat de stukken beter leesbaar zijn dan vorig jaar. M.b.t. de investeringen is het dit jaar de verwachting dat er 84% wordt gerealiseerd. Dat is al heel mooi, maar wat is er voor nodig om te zorgen dat ooit 100% wordt gerealiseerd? De heer Van der Wind (SGP) stelt de Empese en Tondense Heide aan de orde. Zoals eerder aangegeven verdient de gang van zaken rond dit project niet de schoonheidsprijs. In het verslag van het college van d&h is terug te lezen dat er een ambtelijke en bestuurlijke evaluatie zal plaatsvinden. Het AB wil graag op de hoogte gesteld worden van die bestuurlijke evaluatie. Het is de heer Van der Wind nog steeds niet helemaal duidelijk hoe het financieel nou in elkaar steekt. Bijvoorbeeld de extra kosten in verband met nadeelcompensatie voor agrariërs die zich benadeeld voelen. Hier zal waarschijnlijk een (juridisch) verhaal achter zitten. Draagt de provincie hier ook een deel in bij? Bij een dergelijk project had hierover proactief het e.e.a. gemeld kunnen worden (in de commissie), want er zijn veel dingen die vragen oproepen. Niet alleen de ambtelijke organisatie, maar ook het college van d&h had hier proactiever in kunnen acteren. Graag een reactie van d&h hierop.

4 Pagina 4 van 17 De heer Lok (SGP) stelt Uitvoering van het buitenlandbeleid (blz. 7) aan de orde. In de begroting is uitgegaan van twee projecten, maar er is ook sprake van een voorbereidingsbezoek aan een project in Zuid-Afrika. Hoe zit dat? De heer Landman (ChristenUnie) vindt het een goede zaak dat er extra wordt ingezet op discrepantie. Twee andere zaken mogen ook meer aandacht krijgen: De waterkwaliteitsdoelstellingen en de handhaving. Deze zaken blijven wat achter en de doelen worden niet gehaald. Is het mogelijk hier extra inzet op te plegen? De heer Van Megen (AWP) spreekt zijn complimenten uit over de wijze van behandeling in de commissievergadering. Op blz. 6 staat vermeld dat het project uitbreiding centrale regiekamer is uitgesteld. De heer Van Megen zou bij gelegenheid graag wat meer horen over de visie op de procesautomatisering en de bijbehorende kosten. Beantwoording door heemraad Doorn: Vooraf licht de heemraad toe dat er twee Buraps per jaar besproken worden in het AB. Intern is er ook de Marap. Uit de Marap 10 blijkt dat de cijfers nog meer mee gaan vallen en dat dit naar verwachting uit gaat komen op 1,6 miljoen positief. Het jaar is nog niet om, want er kunnen uiteraard nog tegenvallers komen. Zo wordt er bijvoorbeeld een tegenvaller verwacht in het proces wat verloren is met landgoedeigenaren. M.b.t. de vraag van de heer Van Oort over achterblijvende investeringen: Er zijn altijd projecten die niet tijdig zullen/gaan lukken, ondanks de wil die er is. Geprobeerd wordt dan reserveprojecten op de plank te hebben, maar of 100% mogelijk is? Dat is bijna niet te doen. Geprobeerd wordt zo goed en strak mogelijk te begroten. Dat betekent ook dat er sneller een tegenvaller kan ontstaan. Beantwoording door heemraad Brouwer: Empese en Tondense heide: Het traject wordt geëvalueerd. Voorgesteld wordt dit punt in de volgende commissievergadering te bespreken. Uiteraard wordt geprobeerd proactief te zijn en zo goed mogelijk in beeld te hebben wat er gebeurt. Duidelijk is dat het samenspel tussen het ambtelijk apparaat en de bestuurder in dit geval beter had kunnen zijn. Voor wat betreft de nadeelcompensatie gaat de heemraad na wie dat voor zijn rekening heeft genomen. Waarschijnlijk is dit provinciaal geld. Het buitenlandbeleid: In de Burap staat dat Vietnam een van de projecten is. Vietnam is een project van waterschap Vechtstromen, waarbij waterschap Vallei en Veluwe twee keer een week iemand levert. Dat gebeurt alleen als er geld is voor die uren. Ethiopië is een langlopend project. Zuid-Afrika is een van de projecten samen met andere waterschappen namens de Unie van Waterschappen. In september is de eerste missie geweest naar Zuid-Afrika samen met Vechtstromen en hiermee is dat project van start gegaan.

5 Pagina 5 van 17 Beantwoording door heemraad Verhoef: Het waterschap is voortdurend bezig de kwaliteit van water te verbeteren, samen met anderen. Waterkwaliteit staat altijd hoog in het vaandel. Het waterschap is op de goede weg, maar het kan altijd nog beter. Beantwoording door heemraad Van Vreeswijk: De visie omtrent de regiekamer is deels technisch, deels bestuurlijk van aard. Als de visie bekend is, wordt het AB daarover geïnformeerd. Beantwoording door de dijkgraaf: Er is extra menskracht beschikbaar gesteld voor met name het verkleinen van de discrepantie. Doelstellingen worden niet helemaal gehaald en dat heeft te maken met ziekte en het onverwacht uitvallen van het hoofd op die afdeling. Dat betekent enige vertraging, maar zal naar verwachting niet structureel zijn. In tweede termijn: De heer Van Malenstein (PvdA) informeert naar het proces over de belastingaanslagen landgoedeigenaren? De heer Van Eek (Veluws Water) sluit bij deze vraag aan. Heemraad Doorn geeft aan dat het erom gaat duidelijk te krijgen wat nou eigenlijk natuur is in het bijzonder betreft dit grond die ook agrarisch gebruikt wordt. Als er wel productie op gemaakt wordt, dan worden die gronden aangeslagen als landbouwgrond en niet als natuurgrond. Dit heeft geleid tot procedures. Binnen Unieverband is afgesproken om niet als 23 waterschappen te gaan procederen. Er is ook met de Vereniging van Landgoedeigenaren afgesproken dat er proefprocessen opgestart zouden worden. Er zijn op drie plekken proefprocessen gevoerd. Eén daarvan heeft uiteindelijk tot een uitspraak van de Hoge Raad geleid. In de risicoparagraaf van de begroting staat dit overigens toegelicht. De Hoge Raad heeft besloten dat het gewoon natuur is. Dat betekent dat voor alle mensen die bezwaar hebben aangetekend nu met terugwerkende kracht vanaf 2009 die belasting anders opgelegd moet worden. Het gaat jaarlijks om ongeveer minder aan opbrengsten. In de maximum variant zou het dus kunnen zijn dat er 1 miljoen gecrediteerd moet worden vanaf Dit moet nog uitgezocht worden, maar dat het beleid gewijzigd moet worden door de uitspraak van de Hoge Raad is duidelijk. De Unie gaat e.e.a. nog juridisch beoordelen, maar uitgangspunt is nu toch wel dat dit vastligt. Naar de toekomst toe heeft dit ook consequenties. Als landgoederen minder gaan betalen, zal dat elders gecompenseerd moeten worden. De heer Van der Wind (SGP) dankt heemraad Brouwer voor de beantwoording over de Empese en Tondense Heide. Het gaat om een netto kredietoverschrijding van bijna 500%. In toekomstige voorkomende gevallen kan daar in een

6 Pagina 6 van 17 commissievergadering proactief meer aandacht voor zijn. De dijkgraaf antwoordt dat in eerste termijn al is toegezegd hier in de commissie op terug te komen. Het AB besluit conform voorstel. 4. Begroting 2015 Mevrouw van Baak (CDA) vindt dat de begroting steeds beter leesbaar en begrijpelijk is. Dank daarvoor. De tarieven stijgen toch licht. Er is gekozen voor scenario 1 omdat scenario 2 teveel geld zou kosten. Het scherper begroten is een goede zaak en voorkomt dat projecten achter moeten blijven. Hopelijk valt het in de toekomst vaker mee, waardoor er sneller afgeschreven kan worden en de tarieven gedrukt kunnen worden. De heer Landman (ChristenUnie) stemt in met de begroting en de overige voorstellen. Het proces is zeer zorgvuldig geweest en e.e.a. leidt tot een gelijkmatige tariefstijging. Er is al meermaals gebleken dat de Voorjaarsnota somberder is dan de begroting. Wat is dan nog het nut van een Voorjaarsnota als je halverwege het jaar al een voorzet krijgt op het raamwerk van de begroting zelf? De heer Van Malenstein (PvdA) sluit aan bij hetgeen de heer Landman zegt. Inzicht in de afvalwaterketen is een positief stuk. Hier zijn voor wat de toekomst betreft stappen in te maken c.q. besparingen te realiseren. Er wordt aandacht gevraagd voor zaken in relatie tot discrepantie. Begin september is hier al uitvoerig bij stilgestaan, maar veel en intensieve aandacht voor dit onderwerp is belangrijk. Hetzelfde geldt voor verdrogingsbestrijding. Er moet hard gewerkt worden om daar meters te maken. In een eerder stadium is een overzicht van de overstorten in het gebied toegezegd. De heer Van Malenstein is vooral benieuwd naar de frequentie en de milieubelasting. Dit zal ook een handvat zijn om prioriteiten te stellen in het tegengaan van de vervuiling. Ook voor het onderdeel hormonen en medicijnen zijn stappen nodig, vooral de aanpak aan de bron. De heer Gutteling (PvdA) heeft op 25 november jl. een concept-motie rondgestuurd voor wat betreft de kwijtschelding aan ZZP ers. Hij merkte overigens later dat niet alle bestuursleden hiermee bereikt zijn, waarvoor excuses. De concept-motie ligt nu op tafel en wordt mede ingediend namens Water Natuurlijk, het Bosschap en de ChristenUnie. De motie heeft de strekking om in ieder geval voor het komend jaar ZZP ers in de bijstand kwijtschelding te verlenen van waterschapsbelasting. Qua kwijtschelding zouden ZZP ers in de bijstand eigenlijk gelijkgesteld moeten worden met particulieren. Artikel 28 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 biedt hier ruimte toe. De discussie is hier al een aantal keren gevoerd, maar tot nu toe zijn er vanuit het GBLT geen concrete gegevens of aanpak gekomen. Diverse gemeenten nemen hier ondertussen initiatieven in. De gemeente Apeldoorn heeft hier onlangs bij de begrotingsbehandeling een besluit over genomen. Dat leidt er op

7 Pagina 7 van 17 dit moment al direct toe dat deze mensen ook van het GBLT kwijtschelding van waterschapsbelasting krijgen. Er hoeft maar bij één overheid onderzoek gedaan te worden naar het recht op kwijtschelding. Het zou dus zo kunnen zijn dat de ZZP er in de ene gemeente wel kwijtschelding krijgt van waterschapsbelasting terwijl dat 100 meter verderop niet zo is. Het is dan verstandig om het in ieder geval zo te regelen dat ZZP ers in de bijstand voor het komend jaar in alle gemeenten die mogelijkheid hebben. Dat hoeft niet te leiden tot veel perceptiekosten omdat het GBLT bij een aanvraag navraag kan doen bij de betreffende gemeente. Voor ZZP ers die nog geen bijstand ontvangen maar er wellicht wel voor in aanmerking zouden komen ligt het ingewikkelder. Daarom is het laatste verzoek in de voorliggende motie aan het college van d&h om samen met inliggende gemeenten te onderzoeken wat een praktische manier zou zijn om ook voor hen de kwijtschelding te kunnen regelen. De motie wordt ingediend en maakt onderdeel uit van de beraadslagingen. De heer Lok (SGP) reageert op de motie. Hij vindt dat wanneer ZZP ers geen bijstand willen, zij dat ook niet hoeven te krijgen. De fractie heeft best een positief gevoel over de motie. In het verleden is echter altijd gesteld dat men als waterschap geen inkomenspolitiek wil voeren. De gemeente neemt een besluit of men al dan niet voor kwijtschelding in aanmerking komt, dus dan is de motie eigenlijk overbodig. Het GBLT voert dat immers toch wel uit. De SGP is op voorhand niet direct bereid de motie voor 100% te steunen. M.b.t. de voorliggende begroting is de fractie positief gestemd over het percentage waarmee de belasting omhoog gaat. Met gemiddeld 3% blijft dit ruimschoots onder het maximum van 3,6%. Dank aan het ambtelijk apparaat en het college van d&h hiervoor. De heer Van der Wind (SGP) stelt de overstorten aan de orde. Heemraad van Vreeswijk heeft toegezegd dat er geïnventariseerd zal worden en dat de resultaten besproken zullen worden. Dan kan nu als randvoorwaarde meegenomen worden dat er geen toename mag zijn in zowel intensivering als aantallen overstorten. De heer Bos (VVD) merkt op dat er een andere manier van activering van posten is neergelegd in de begroting zodat het meer richting de werkelijkheid komt. Zijn er andere overheidsorganen die met een egalisatiereserve werken? Wellicht is het beter dat potje op te heffen. Een egalisatiereserve is niet nodig want er zijn plafonds ingesteld m.b.t. investeringen en de schuldenpositie. Voor wat betreft de tariefstelling: In de commissievergadering wilden meerdere mensen nog dat het tarief naar beneden bijgesteld zou worden. Een tariefstijging van 0,5% lijkt voldoende, kijkend naar de begrotingsgroei. Volgens de meerjarenraming is de inflatie 1,5 tot 2,0%. Dan zou een positiever scenario in de toekomst mogelijk zijn. Ten aanzien van het landgoederenbeleid: In de Landbouwraad van de VVD is besproken om de tariefstelling in de Tweede Kamer aanhangig te maken. Het

8 Pagina 8 van 17 waterschap doet veel voor natuurgronden. Het is dus legitiem om de tariefstelling voor natuur dichterbij de landbouwgronden te laten komen dan nu het geval is. De VVD verzoekt het AB en het college van d&h om daar op in te zetten, zodat de natuurontwikkeling ook kostendekkend is. De heer Ter Maten (Water Natuurlijk) stemt in met de begroting. Hij uit zijn complimenten voor de wijze waarop het bestuur meegenomen is in dit traject. De fractie is blij met een investeringsplafond van 322 miljoen. Er is een klein punt van kritiek. Het GBLT promoot zich als een instantie die voor het waterschap het werk doet. In het kader van de zichtbaarheid van het waterschap wordt de suggestie gedaan om dan ook het waterschap als afzender op de envelop te zetten. Het college van d&h wordt nadrukkelijk verzocht dit punt mee te nemen. De heer Boer (Bedrijven) geeft aan in te zullen stemmen met de begroting. Complimenten voor de cijfers. Het waterschap kan met vertrouwen naar de toekomst kijken. Voor wat betreft de rol en de positie van het AB lijkt men wat meer op afstand te staan. Zo had de heer Boer graag wat meer gehoord over de voorbeelden op blz. 31 en 32: de waterfabriek Wilp, de energiefabriek en andere voorbeelden. Datgene wat op blz. 33 staat onder het kopje Organisatie op orde wordt van harte onderschreven. Er wordt aandacht gevraagd voor het staatje op blz. 12 m.b.t. de kostentoedeling in relatie tot de zeggenschap. De notitie HRMbeleid is een buitengewoon goede notitie. Er is vertrouwen dat het waterschap de komende jaren hier op een goede manier mee aan de slag gaat. Op blz. 38 is er de nodige aandacht voor discrepantie. Er is waardering voor de gekozen inzet. Voor wat betreft inkoop moet er aandacht zijn voor verdere samenwerking in Unieverband met omliggende waterschappen. Graag ook aandacht voor het Waterschapshuis (blz. 51). Door de wijziging in de Gemeenschappelijke Regeling ontstaat er toch een wat andere situatie. M.b.t. het pand in Leusden brengt de heer Boer naar voren dat de gemeente asielzoekers naar Leusden wil halen. Wellicht liggen er hier mogelijkheden. De heer Van Wezel (Natuurterreinen) sluit aan bij eerdere complimenten. Ook sluit hij aan bij de heer Van Malenstein m.b.t. de verdrogingsbestrijding. Natuurdoelen zijn landelijk geformuleerd in een democratisch proces, waarbij de diverse overheden toch allemaal hun eigen proces voeren. Maatschappelijk gezien wordt het naar zijn mening een vestzak/broekzakverhaal. M.b.t. de natuurbeheerders vraagt de heer Van Wezel zich af of de aanslagen volgend jaar in één keer goed gaan? De heer Wiltink (Ongebouwd) vindt het een goede zaak dat de 5 miljoen euro extra voor verkiezingen en het HWBP binnen ongeveer dezelfde begroting als vorig jaar kan gebeuren. De fractie hoopt dat de tarieven volgend jaar minder zullen stijgen als men dit jaar weer wat gunstiger uitkomt. De risicoparagraaf baart wat zorgen. Mogelijk is er straks sprake van 4% extra belastingverhoging als het mislopen van

9 Pagina 9 van wordt teruggeslagen op ongebouwd. Inmiddels is een stuk ontvangen over de kostenbesparing in de afvalwaterketen. De besparing komt bij afvalwaterketen terecht, maar de kosten van het HWBP komen voor rekening van systeem. Voor systeem worden de tarieven redelijk hoger en voor afvalwaterketen niet. Daar komt nog eens de uitspraak van de Hoge Raad bij. Wellicht moet er toch eens gekeken worden naar de kostenverdeling zoals die bedoeld is. De dijkgraaf stelt voor de vergadering kort te schorsen, waarna beantwoording door het college van d&h volgt. Beantwoording door heemraad Doorn: De complimenten worden doorgegeven in de organisatie. Bij de Voorjaarsnota gaat het ook over een doorkijk van het beleid. Egalisatiereserve: Op basis van de begroting worden de tarieven vastgesteld. Als aan het eind van het jaar blijkt dat er minder is uitgegeven dan is begroot, dan gaat dat overschot naar de egalisatiereserve. Zonder inzet van deze reserve vallen de belastingen hoger uit. Bovendien zijn tot 2018 de uitgaven nog steeds hoger dan de inkomsten en ook ter overbrugging daarvan wordt deze reserve ingezet. Kostentoedeling: In Unieverband is vorige week afgesproken te bekijken of de kostentoedeling nog reëel is. In 2018 staat de huidige systematiek ter discussie. Dat gaat goed voorbereid worden. GBLT: Het streven is samen te werken met gemeenten. Per 1 januari 2014 is de gemeente Zwolle toegetreden en per 1 januari 2015 treden ook andere gemeenten toe. Het zou een dure operatie worden als elk waterschap of elke gemeente een eigen aanslag met eigen envelop zou doen. Bij de burgers zou nog beter benadrukt kunnen worden dat het GBLT het gemeenschappelijke belastingkantoor is, waardoor er een aanzienlijke daling is van de perceptiekosten. Samenwerking bij inkoop: Bij trajecten wordt altijd bekeken of het mogelijk is dit gezamenlijk/grootschalig te doen, samen met aanliggende waterschappen. Bij het Waterschapshuis is het enige risico de borgstelling. Pand Leusden: Een paar weken geleden is aan de wethouder meegegeven dat het pand mogelijk geschikt zou zijn voor COA; dat bleek niet het geval. Nu ligt er blijkbaar een ander verhaal. M.b.t. de motie: Het gaat hier om een beleidsbeslissing van het waterschap. Er zijn twee soorten afspraken in het gebied van GBLT. Als een burger bij een gemeente kwijtschelding aanvraagt, dan kan het waterschap dat overnemen. De burger hoeft dan niet twee keer kwijtschelding aan te vragen. Een aantal gemeenten heeft andere afspraken lopen. Dat is dus niet uniform. Kwijtschelding wordt verleend op basis van inkomen. Dat staat officieel vast in de verordening. Als een gemeente dezelfde regels hanteert als het waterschap, dan zou je kunnen samenwerken. Het

10 Pagina 10 van 17 waterschap wil rechtsongelijkheid voorkomen. De consequenties zijn nu onvoldoende in beeld. Financiële consequenties kunnen onderzocht worden, eventueel samen met waterschap Vechtstromen. De perceptiekosten zijn nu niet goed in kaart te brengen. Het college van d&h vraagt het AB om de motie aan te houden, zodat er onderzoek gedaan kan worden. Intentie is dit verstandig en goed op te pakken. Beantwoording door heemraad Brouwer: De heemraad bedankt het AB voor de complimenten voor het stuk inzake de samenwerking in de waterketen. M.b.t. overstorten is het nadrukkelijk de bedoeling om zoveel mogelijk af te koppelen, wat mogelijk leidt tot minder overstorten. Het waterschap doet het nodige aan verdrogingsbestrijding, maar altijd omdat daar afspraken over zijn met de provincie en ook i.v.m. een eigen waterbelang. Afspraken worden zo goed mogelijk nagekomen. Hopelijk kunnen in 2016 flink wat stappen gemaakt worden. M.b.t. het informeren van het AB licht de dijkgraaf toe dat juist de plannen voor een waterfabriek in Wilp en de plannen voor Harderwijk uitvoerig zijn besproken en toegelicht in een commissievergadering, waar de heer Boer niet bij aanwezig was. Beantwoording door heemraad Van Vreeswijk: M.b.t. overstorten: In het klassieke verhaal is er uitbreiding nodig van de hydraulische capaciteit van een zuivering als er nieuwbouw gepleegd wordt en bij afspraken uit het verleden. In het verleden zijn er afspraken gemaakt over uitbreiding van hydraulische capaciteit. Die gaan niet door. Dat betreft Terwolde en Hattem. Hier wordt maatwerk van gemaakt. Wat Terwolde betreft wordt de waterfabriek in Wilp opgepakt en wat Hattem betreft: daar komt men in een later stadium op terug. Voor wat betreft Harderwijk en Wilp: Als de businesscase goed uitpakt, dan is het aan het AB om groen licht voor uitvoering te geven. De principiële discussie moet nog gevoerd worden. Dat kan pas op het moment dat de cijfers rond zijn. M.b.t. Harderwijk en de groengasproductie: Het AB wil een klankbordgroep in het leven roepen die kijkt naar de businesscase Harderwijk en daar de gevoelige punten uithaalt. De bevindingen van de klankbordgroep komen vervolgens in de commissie aan de orde. Uiteindelijk is het dan aan het AB om te bepalen of deze twee projecten doorgaan. Deze keuze wordt in 2015 voorgelegd. De vergadering wordt kort geschorst. In tweede termijn: De heer Gutteling (PvdA) wil de motie aanhouden, maar heeft daar de volgende vraag bij. Als het mogelijk is om de kwijtschelding voor ZZP ers in de bijstand snel en eenvoudig te regelen, kan dit voor hen dan voor 2015 van toepassing zijn?

11 Pagina 11 van 17 De heer Van der Wind (SGP) is blij dat bij overstorten niet alleen de inverdieneffecten op kosten worden meegenomen, maar ook het aantal overstorten en de intensiteit. De heer Van Eek (Veluws Water) wijst er op dat in het verleden vaker aan de orde is geweest dat het waterschap eigenlijk geen orgaan is waar inkomenspolitiek aan de orde is. Hij wacht de reactie van het college van d&h af. Richting de heer Boer geeft de heer Van Eek aan dat het college van d&h handelt conform hetgeen het AB heeft besloten. M.b.t. de envelop: Waarom is het nou niet mogelijk dat inwoners in het gebied gewoon een envelop krijgen met de naam van het waterschap erop? Mevrouw van Baak (CDA) wijst erop dat het nu over de begroting gaat. In het fractievoorzittersoverleg is afgesproken dat men zich daartoe zou beperken. De dijkgraaf begrijpt dat er onvrede is over het feit dat het niet anders kan. Dit heeft te maken met de financiële voordelen die via GBLT behaald kunnen worden. Volgend jaar komt er een nieuwe aanbesteding en zou dit punt opnieuw aan de orde kunnen komen. De heer Bos (VVD) geeft aan dat het zijn intentie is dat er meer gelijkheid ontstaat in de tarieven tussen ongebouwd en natuur. Er staat nog een vraag open uit de eerste termijn. De begroting gaat met 0,7 miljoen stijgen met een kostenstijging van 0,5%. Dat is wat anders dan de tariefstijging zoals die nu geldt. Graag een betere motivering van deze insteek. De heer Ter Maten (Water Natuurlijk) snapt dat het verhaal van GBLT een kostenverhaal is. Hij verzoekt om voordat de aanbesteding gaat spelen een gesprek te hebben met het AB hierover. De heer Van Wezel (Natuurterreinen) verzoekt om de aanslagen voor terreinbeheerders in 2015 in één keer goed te doen naar aanleiding van de uitspraak van de Raad. De heer Wiltink (Ongebouwd) vraagt zich af wat de eigen mogelijkheden nog zijn m.b.t. de definitie natuur of niet. Daarnaast komt de overstortproblematiek ook gedeeltelijk in systeem terecht. Beantwoording door heemraad Doorn: Het is lastig om de toezegging te doen die de heer Gutteling vraagt. Het AB moet nog besluiten en komt pas in februari weer bij elkaar. De dijkgraaf voegt toe dat het college van d&h toezegt om zo snel mogelijk alle gegevens en mogelijkheden van de subgroepen in kaart te brengen. Voor zover mogelijk komt dat in een volgende vergadering aan de orde. De heer Gutteling merkt op dat daarmee de motie aangehouden kan worden.

12 Pagina 12 van 17 De kosten en consequenties van (bijvoorbeeld) eigen enveloppen wordt in de aanbesteding meegenomen. Het is correct dat de kosten volgend jaar stijgen met 0,7 miljoen. Er wordt echter nog steeds minder belasting binnengehaald dan er uitgegeven wordt. Daar wordt de egalisatiereserve voor gebruikt. Het doel is om in 2017/2018 quitte te spelen tussen de belastingopbrengsten en uitgaven. In de tussentijd dienen reserves ingezet worden. Aanslag voor natuurbeheerders: Aan GBLT is gevraagd rekening te houden met de uitspraak van de Hoge Raad. Voor degenen die bezwaar hebben aangetekend vindt er verrekening met terugwerkende kracht plaats. Voor de anderen betekent het dat er met ingang van 2015 een correcte aanslag moet zijn, rekening houdend met deze uitspraak. De Unie van Waterschappen gaat het nog allemaal juridisch in kaart brengen. In de kostentoedeling is het maximale gedaan voor alle partijen wat er mogelijk is. Inzet is altijd het zo evenwichtig mogelijk te doen. De dijkgraaf concludeert dat de motie niet in stemming wordt gebracht, maar wordt aangehouden. Het AB gaat unaniem akkoord met de begroting Het AB heeft kennis genomen van het antwoord aan de PVV Statenfractie van de provincie Utrecht. Het AB gaat ook akkoord met de Rapportage samenwerken in de afvalwaterketen d.d. 21 november Belastingverordeningen 2015 Het AB besluit conform voorstel. 6. Uitwerking integriteitsbeleid benoemingsproces dagelijks bestuursleden Heemraad Veldhuizen neemt m.b.t. dit agendapunt het voorzitterschap over. Mevrouw Wegman (CDA) kan zich in grote lijnen vinden in het voorstel, maar is benieuwd waar de kostenpost van per persoon voor het risico-onderzoek uit wordt bekostigd? De heer Landman (ChristenUnie) geeft aan in de commissie F.B.A. wat vraagtekens gezet te hebben bij de inzet van een extern bureau. Inmiddels gaat de fractie akkoord met het voorstel. De heer Ter Maten (Water Natuurlijk) merkt op dat in de commissie discussie was rondom de VOG. Dit is ook verwerkt. Als een VOG niet wordt verstrekt, dan hebben

13 Pagina 13 van 17 de leden van het AB inzicht daarin. De heer Ter Maten vindt dat het AB hier actief over moet worden geïnformeerd. Voor het overige gaat de fractie akkoord met het voorstel. De dijkgraaf merkt op dat de uit de verkiezingsgelden betaald kan worden. Richting de heer Ter Maten geeft de dijkgraaf aan dat zij de bevindingen m.b.t. de VOG en de risicoanalyse terugkoppelt aan de fractievoorzitters in het fractievoorzittersoverleg. Het AB krijgt inzage in de VOG s. Het AB besluit conform voorstel. 7. Op weg naar een energiebreed waterschap De heer Van der Wind (SGP) heeft in de commissie al positief op het stuk gereageerd. Hoe dichter op de core business, hoe meer risico je kunt nemen en des te meer je zelf zult moeten participeren. Als er meer externe stromen betrokken zijn, dan dien je ook een minder prominente houding aan te nemen als waterschap. De heer Landman (ChristenUnie) heeft met genoegen kennis genomen van het voorstel. De lat wordt erg hoog gelegd. Het waterschap loopt hiermee voorop. Hij wenst iedereen veel sterkte en doorzettingsvermogen toe. Mevrouw van Baak (CDA) vindt het een zeer ambitieus plan. In het kader van het waterpartnerschap past deze ambitie heel goed. Mevrouw van der Meulen (AWP) vindt dit een heel loffelijk streven. Er zijn echter drie verschillende benamingen in beeld: energiebreed, energieneutraal, duurzame energie en innovatie. Juist de innovatie is goed te gebruiken in dit verband om veel aan energiebesparing en opwekking te doen. Belasting over ondernemersactiviteiten zou je ook positief kunnen zien, want meer belasting is een gevolg van meer opbrengst. Al met al is dit stuk een hele mooie aanzet, maar op den duur wil de fractie de situatie graag integraler bekijken, waarbij ook zaken als woonwerkverkeer kunnen worden meegenomen. Het energiebewustzijn zou op den duur als een soort tweede natuur gehanteerd moeten worden. Heemraad van Vreeswijk dankt voor de complimenten. Het waterschap loopt inderdaad voorop met de doelstelling om in 2025 energieneutraal te willen zijn. Dat gaat uiteraard in combinatie met innovatie. De beleidsnota heet Duurzame energie en innovatie met als ondertitel Op weg naar een energieneutraal waterschap. Het kernbegrip is dus energieneutraal. De manier waarop dit gerealiseerd moet worden is via samenwerking. In een latere nota komt de uitwerking terug van de verschillende vormen van samenwerking. Als het gaat over belasting: dat kan een rem zijn op een investering en invloed hebben op een businesscase. Het woonwerkverkeer wordt niet gerekend tot de kerntaken. In het kader van de meerjaren-

14 Pagina 14 van 17 raming zijn al veel (overbodige) zaken geschrapt. Dat heeft financiële consequenties, maar ook milieu-consequenties. Asset-management is een van de onderdelen daarvan. Doe wat noodzakelijk is, doe dat goed met minimale middelen en met effect. De dijkgraaf voegt toe dat de Ondernemingsraad een plan heeft ingediend voor het energiebewuster werken, om duurzaamheid meer tussen de oren te krijgen. Er zijn nog geen resultaten, maar het waterschap is daar wel mee bezig. Het AB besluit conform voorstel. HAMERSTUKKEN 8. Informeren algemeen bestuur over Unie commissies en LV Het AB besluit conform voorstel. 9. Wijziging G.R. HWH 2.0 Het AB besluit conform voorstel. 10. Kostentoedelingsverordening waterschap Vallei en Veluwe 2013, eerste wijziging Het AB besluit conform voorstel. 11. Vaststelling Nota overige waterkeringen Het AB besluit conform voorstel. INGEKOMEN STUKKEN 12. Oplegnotitie De volgende ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen: 1. Voortgangsrapportage grondwaterbeheer Jaarverslag waterschapsarchief Strategisch HR Beleid. 4. Beleidsharmonisatie Rayon Oost. 5. Concept verslag Brede Commissie d.d. 3 november Concept verslag subcommissie Water d.d. 3 november Concept verslag subcommissie F.B.A. d.d. 3 november Actiepuntenlijst commissies en algemeen bestuur. 13. Rondvraag De heer Wiltink (Ongebouwd) vindt het belangrijk om bij de schouw heel secuur te werk te gaan om onrust te voorkomen. Een ander punt is dat bij hem in het gebied de A-watergangen nog niet allemaal schoon waren in november. Dat is niet direct van invloed op de waterafvoer, maar het is geen goed signaal richting de

15 Pagina 15 van 17 ingelanden. De dijkgraaf vindt secuur werken een vanzelfsprekendheid. Dat de A- watergangen niet allemaal op hetzelfde moment in orde zijn kan te maken hebben met het feit dat men daar dan al een aantal keren in het jaar langs is geweest. Het is in elk geval een aandachtspunt om rekening mee te houden. De heer Van de Heg (Ongebouwd) merkt op dat in een krantenartikel gemeld wordt dat er een opvangbak gebouwd wordt in Garderen. In dat artikel wordt de suggestie gedaan dat het waterschap daar aan mee zou betalen. Heemraad van Vreeswijk antwoordt dat het waterschap een bijdrage levert in de nieuwbouw van het persgemaal. Mevrouw de Graaf (Water Natuurlijk) informeert of er nog extra informatie komt over de verkiezingen. Worden er bijvoorbeeld ook nog verkiezingsmarkten georganiseerd? De dijkgraaf antwoordt dat er met enige regelmaat informatie verstrekt wordt over de verkiezingen. Er wordt veel via Internet gedaan, dus of verkiezingsmarkten aan de orde zijn is nu niet bekend. In ieder geval worden deze niet door het waterschap georganiseerd. Het AB wordt in elk geval op de hoogte gehouden. Mevrouw de Graaf merkt op dat de waterkwaliteit in Nederland omhoog gaat, want de otter rukt op. Er is een mooie waterkwaliteitsroman die al rond gaat. Waar is deze gebleven? De dijkgraaf geeft aan dat het antwoord g d wordt als dit bekend is. De heer Lok (SGP) stelt de onbelaste onkostenvergoeding voor AB-leden aan de orde. In dat zelfde waterschapsbesluit is een wijziging opgenomen voor de honorering van de heemraden. Die was 250% en is sinds 1 juli op 300% gezet. Is dat voor de heemraden van Vallei en Veluwe ook doorgevoerd? Zo nee, waarom niet? De dijkgraaf antwoordt dat dit nog niet geregeld is. Er is een stuk in voorbereiding voor het college van d&h en vervolgens het AB om de mogelijkheid te hebben om met ingang van het nieuwe college daadwerkelijk 3 fte toe te passen. De heer Ter Maten (Water Natuurlijk) vindt het niet nodig om alle mogelijkheden te benutten die er zijn. Hij ziet daar graag een afgewogen notitie voor tegemoet. De dijkgraaf geeft aan dat er een voorstel komt van het college van d&h, waar het AB vervolgens over besluit. Intentie is dit aan het huidige AB voor te leggen.

16 Pagina 16 van Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur, met dank aan allen voor de constructieve wijze van vergaderen. Aldus vastgesteld in de vergadering van 18 februari Drs. T. Klip-Martin, Dijkgraaf Mr. G.P. Dalhuisen, Secretaris

17 Pagina 17 van 17 Actielijst Nr. Datum afspraak Actie Door Vóór/op Afgerond Laakkade: Commissie F.B.A. op de hoogte houden van financiële afwikkeling. College van d&h z.s.m Empese en Tondense heide: Evaluatie in commissie bespreken. Nagaan wie nadeelcompensatie voor zijn rekening neemt. College van d&h z.sm AB informeren als de visie op procesautomatisering (en de bijbehorende kosten) bekend is Onderzoek doen naar mogelijkheid van kwijtschelding voor ZZP'ers in de bijstand. College van d&h College van d&h z.s.m. z.s.m.