1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom.

Transcriptie

1 Commissie Water Besprekingsverslag Datum 31 oktober 2016 Aanwezig R.F. Landsbergen (voorzitter), D.J. Tilkema (secretaris, programmamanager waterketen), K.A. Blokland (programmamanager watersysteem), D.S. Schoonman (heemraad), B.J. van Vreeswijk (heemraad), F. van Baak-van den Broeke (CDA), T.N. Bos (VVD), G.J. van den Brandhof (ChristenUnie), S.J. de Bruin (ChristenUnie), J.G.A. Coppes (Bedrijven), H. Dekker (Ongebouwd), E. Eggers (Bedrijven), G.B. Ekelmans (Natuurterreinen), J. van der Kolk (Lokaal Waterbeheer), E. Baron Mackay (VVD), A.T.F. Meier (Water Natuurlijk), E.H. van der Meulen (AWP), L. Polinder (SGP), G.C. Sprik (50Plus) Steunfractieleden R. Vedder (CDA) Publieke tribune H. Bremer, A. Budding, J. van den Dikkenberg, H. Dunk, R. Eisenga, G. Hospers, J. Jansen, J. Meyberg, R. Moolenaars, J. Nitrauw, R. Scholten, F. Spoelstra, Kopie aan Aan- en afwezigen Opgemaakt door Nicolien Knapen (BMO) Volgende vergadering 30 januari Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. 2. Mededelingen De voorzitter meldt dat de financiële bijlage bij agendapunt 5 vertrouwelijk is. Verzoek is hier rekening mee te houden. 3. Vaststellen van het verslag van de Commissie Water van 5 september 2016 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld, met dank aan de samensteller. Naar aanleiding van het verslag zijn er geen opmerkingen. De actiepunten worden toegelicht door de secretaris. 1. In de rapportage Waterkwaliteit worden de volgende actiepunten/ onderwerpen meegenomen:

2 Pagina 2 van 8 Onderzoek naar first flush en gevolgen aannames in het stuk Strategie voor de afvalwaterketen. Fosfaatverwijdering in landelijk gebied. De heer Polinder (SGP) geeft aan dat in de beeldvormende vergadering van het algemeen bestuur over de AcW en de watersysteemrapportage deze beide onderwerpen nog niet aan de orde zijn geweest. De voorzitter stelt voor dit punt op de actielijst te handhaven. 2. Evaluatie gebeurtenissen Westdijk Bunschoten agenderen voor commissie Water: Dit is nog in behandeling en het actiepunt blijft staan. 3. Afspraken met vrijwilligers waterschap agenderen voor commissie Water: De stand van zaken wordt deze week nog aan de ab-leden toegezonden. 4. Stand van zaken Apeldoorns Kanaal Heemraad Schoonman geeft een toelichting op de stand van zaken. Het Apeldoorns Kanaal staat al jaren op de agenda. Inmiddels heeft sanering van het 5 de pand plaatsgevonden; er zijn inrichtingsmaatregelen getroffen e.d. waardoor er al meer recreatie mogelijk is. In het verleden is de ambitie aan de orde gesteld dat het Apeldoorns Kanaal in totaliteit bevaarbaar zou moeten worden. Deze ambitie bleek niet realistisch omdat hier enorm hoge kosten mee gemoeid zijn. Wel blijft het totaal bevaarbaar maken van het Apeldoorns Kanaal als stip op de horizon gehandhaafd. Afgesproken is om kleiner te beginnen en te bekijken of het lukt om het 5 de en 6 de pand bevaarbaar te maken. De provincie Gelderland heeft een bedrag van 3,1 miljoen gereserveerd om een aantal bruggen beweegbaar en bedienbaar te maken. Beheer en onderhoud hiervan is dan de verantwoordelijkheid van degenen die belanghebbend zijn en dat zijn de gemeenten. De gemeente Hattem heeft aangegeven deze extra kosten niet te kunnen dragen. Tijdens de raadsvergadering van de gemeente Heerde is een motie aangenomen waarbij gevraagd is om kritisch te kijken naar wat er wel kan gebeuren en het college is gevraagd met andere partijen in gesprek te gaan over een mogelijke financiële bijdrage. Deze vraag is nog niet gesteld aan het waterschap. Het ab van het waterschap heeft in 2014 het besluit genomen dat dit soort onderhoud geen zaak is voor het waterschap. Dit besluit blijft gehandhaafd tenzij het ab aangeeft het anders te willen. Als achtergrondinformatie is er een ingekomen stuk van de Stichting Apeldoorns Kanaal bijgevoegd. Vragen en/of opmerkingen vanuit de commissie Water en beantwoording: Het is belangrijk om druk uit te oefenen op zowel beide gemeenten als provincie. Hiervoor kunnen de politieke kanalen gebruikt worden. Heemraad Schoonman wijst erop dat de tijd beperkt is. De provincie heeft het budget tot eind 2016 gereserveerd. Er is weliswaar verlenging aangevraagd, maar er is nog een heel traject te gaan m.b.t. bestuurlijk commitment en eventuele aanbesteding.

3 Pagina 3 van 8 In een bijgevoegde rapportage wordt als een mogelijk alternatief aangegeven het bevaarbaar maken van het Apeldoorns Kanaal tot Apeldoorn met boten die niet hoger zijn dan 1.30 meter boven de waterlijn. Wellicht is dit op de lange termijn zelfs de beste optie? Heemraad Schoonman denkt dat een heroverweging op dit moment niet noodzakelijk is. De stip op de horizon blijft het bevaarbaar maken van het totale Apeldoorns Kanaal. Op de korte termijn zijn de Kloosterbrug en de Hezenbergersluis knelpunten. Die zijn te realiseren binnen de 3,1 miljoen. De vervolgkosten m.b.t. beheer en onderhoud zijn voor de gemeenten. Alle focus ligt erop om op korte termijn beweging te laten ontstaan. Is er een indicatie van de kosten die bevaarbaarheid met zich mee gaat brengen? Heemraad Schoonman antwoordt dat de financiële vraag hier niet voorligt, gezien het besluit uit De kosten zijn bekend bij de gemeente Heerde, de gemeente Hattem en de provincie. Heemraad Schoonman zegt toe de commissie Water op de hoogte te houden van de stand van zaken. 5. (Afval)watersysteem Regio Voorst De heer Budding verzorgt een presentatie. Technische vragen en/of opmerkingen vanuit de commissie Water en beantwoording: Er zijn complimenten voor de heldere presentatie en er is steun voor het plan. Het onderdeel medicijnresten wordt gemist. Antwoord: Beide zuiveringen gaan daar aandacht aan besteden. De landelijke lijn wordt gevolgd. Over de exacte invulling wordt nog uitsluitsel gegeven. Hoe betrouwbaar is Attero als partner? Als de bedrijfsvoering bij Attero wijzigt, hoe kwetsbaar is de eigen waterfabriek dan en hoe zit het dan met de investeringen? Antwoord: Attero is een bekende partij. Samen met Attero zijn/worden onderzoeken gestart en wordt bekeken hoe het partnerschap verder uitgewerkt kan worden. Het bedrijf blijft de komende jaren zeker bestaan vanwege het bestaan van de stort. Het instrument vergunningen blijft bestaan; er worden eisen gesteld en er zullen verbeteringen doorgevoerd moeten worden. Hoe erg is het dat jaar lang niet aan de effluent-eis wordt voldaan? Is het niet een forse investering voor een jaar? Antwoord: Er is een overlapfase dat Terwolde al klaar moet zijn en Wilp dat nog niet is. Tijdelijke inrichting is dan nodig. Die vraag wordt ook onderdeel van de aanbesteding. Als ambitie wordt een state of art complex aangegeven, terwijl het eigenlijk om een vrij klein gebied gaat. Waarom zou het waterschap het probleem van overstorten moeten oplossen? Dat is toch een taak van de gemeente. Antwoord: Overstorten op de beek zijn een belangrijke bron van problemen met de beek. Gemeente en waterschap hebben een ambitie en zijn hierover in gesprek.

4 Pagina 4 van 8 Attero heeft een wateroverschot, maar het waterschap hoeft dat probleem voor dit bedrijf toch niet op te lossen? Antwoord: Attero betaalt de gebruikelijke heffing. Er komt een duidelijk juridisch hek om ongewenste vermenging van belangen te voorkomen. Dit wordt nadrukkelijk juridisch afgebakend. Het gaat nu om een relatief klein gebied. Is uitbreiding tot Apeldoorn overwogen? Antwoord: De afstand Twello-Apeldoorn is wel onderzocht, evenals naar Deventer. Alles overwegend en afwegend is het veel te duur, te omslachtig en daarmee niet wenselijk. Co-creatie spreekt aan. Er komt echter een moment om verplicht aan te besteden en dan kunnen partijen teleurgesteld worden. Worden er geen verwachtingen gewekt die niet waargemaakt kunnen worden? Antwoord: De periode van co-creatie duurt 3 jaar en resulteert in aanbesteding. Adviesbureaus hebben hun prijs, evenals bijvoorbeeld universiteiten. Waterschappen investeren in uren en kennis. Er wordt nagedacht over een juridische entiteit die recht doet aan alle belangen. Bestuurlijke vragen en/of opmerkingen vanuit de commissie Water: Is er voorzien in een soort go/no go moment zodat tijdig gestopt kan worden als het een te dure oplossing zou worden? Is een businesscase overwogen? Eén vanuit het waterschap met alle partijen daaromheen en één vanuit het waterschap met de gemeente omdat er immers een relevant probleem van de gemeente opgelost wordt. Is er contact geweest met het innovatieve bedrijf Schoneveld die verplaatst wordt naar een locatie tegenover het Attero-terrein? Er worden schriftelijke vragen ingediend over de financiële bijlage. Is dit opgenomen in de begroting 2017 en is er gekeken naar mogelijke subsidiemogelijkheden? In de begroting 2017 gaat het om een substantieel bedrag. Wat ligt eraan ten grondslag dat het bedrag zoveel hoger uitvalt? Wat is de reden voor het lange traject? Het voorstel ligt nu voor, 7 jaar na de OAS-studie. Hoe verhoudt dit plan zich tot andere ambitieuze plannen en welke claim legt dat op de organisatie? Wat zijn de overwegingen die tot de knip-variant hebben geleid? Hoe enthousiast gaan aanbesteders hierover zijn? Hoe loopt de samenwerking met de partners? Zijn er al afspraken gemaakt? Komt er een klankbordgroep? Is het mogelijk om nu al te publiceren over dit plan? Beantwoording door heemraad Van Vreeswijk: De algemene context: De afvalstroom van Attero is bijzonder stikstofrijk. Door ter plekke de afvalstroom vóór te zuiveren kunnen processen beter aangestuurd worden. In het kader van de circulaire economie wordt ook geprobeerd de

5 Pagina 5 van 8 humuszuren terug te winnen. Het blijft de zuivering van het waterschap, de eerste zuivering waarbij geprobeerd wordt waterketen en watersysteem op elkaar aan te laten sluiten. Het is ontstaan uit een analyse van het gebied. Geconstateerd is dat de knip de beste oplossing is. Alles wat ten noorden van de A1 is gaat naar Terwolde toe en alles wat ten zuiden van de A1 is gaat hier naar toe. E.e.a. moet leiden tot een schone waterfabriek die de Twellose Beek moet gaan voeden. Bijkomend probleem is dat de beek uitkomt in een Toevoerkanaal, een KRW-lichaam. Terwolde is nog een opgave vanuit het verleden. Intentie is dit zo innovatief mogelijk te doen en dat kost veel tijd. Schoneveld is vanaf het begin in het project aanwezig. Overstorten: Er is een behoorlijke sanering geweest, maar het is niet zo dat overstorten niet meer voor zullen komen. Uitgangspunt is dat het beheersbaar is en voor de korte termijn. De samenwerking is toekomstgericht met de mogelijkheid tot uitbreiding in de toekomst richting Apeldoorn Zuid. Het is lastig om dit in de meerjarenbegroting te verwerken. Hoe scherper je calculeert in de meerjarenraming, hoe groter mogelijke afwijkingen zijn. Het proces is heel innovatief en er zijn veel gegadigden. De verwachting is dat het aanbestedingsproces bijzonder zal worden. Tegenwoordig wordt altijd achter de hand gehouden dat er een simpele installatie gebouwd kan worden als alternatief. Klankbordgroep: Intentie is een klankbordgroep te formeren vanuit de gemeenteraden van Voorst en van Apeldoorn. Voorst is vooralsnog niet geïnteresseerd, maar de heemraad zegt toe hen hier nogmaals op te attenderen. Businesscase: Er wordt met de gemeente samengewerkt, maar het waterschap gaat het gewoon zelf doen. Uiteraard worden mogelijke subsidies bekeken. Het traject is erg lang geweest vanwege de hiermee gepaard gaande investeringen en de samenwerking met Attero. Er zijn diverse projecten gaande. In de Voorjaarsnota zijn prioriteiten aangegeven en Wilp gaat vóór Parenco. De scope vanuit Parenco is al een aantal keer gewijzigd. De onderhandelingen gaan nu over een langere termijn dan in het verleden. In het verleden zijn allerlei varianten onderzocht en daar is de knip-variant uitgekomen. Als het terrein verworven is gaat de definitieve knip plaatsvinden en moet er uitgevoerd worden. Er zijn voldoende partijen die hier uitdaging in zien. Toegezegd wordt dat er nog een communicatieparagraaf wordt toegevoegd aan het voorstel.

6 Pagina 6 van 8 Advies van de commissie Water: De voorzitter stelt vast dat de commissie Water inhoudelijk positief staat ten opzichte van het voorstel. Er wordt een voorbehoud gemaakt m.b.t. de financiële paragraaf die nog vragen oproept. Het voorstel wordt doorgeleid naar het algemeen bestuur als bespreekstuk. 6. Wat verder ter tafel komt De heer Van den Brandhof geeft aan dat er een schriftelijke reactie is ontvangen op de technische vragen n.a.v. de watersysteemrapportage. Naar aanleiding daarvan de volgende vragen: Als het gaat om beken en sprengen geeft de legger alleen aan wie onderhoudsplichtig is en dat op basis van het onderhoudsplan wordt vastgesteld hoe onderhoud moet plaatsvinden. Dat geldt dan toch alleen voor de A-watergangen, waar het waterschap voor verantwoordelijk is, en niet voor de B- en C- watergangen? Heemraad Schoonman antwoordt dat het onderhoud van B- watergangen een zaak is van de aanliggende eigenaar. Feit blijft dat op 1 november de schouw plaatsvindt. Er vindt geen schouw plaats bij C- watergangen, tenzij er problemen ontstaan. Dat geldt ook bij beken en sprengen. 95% van de beken en sprengen hebben de kwalificatie A, niet alleen op basis van de harde norm van watervoerendheid, maar ook bijvoorbeeld vanuit cultuurhistorisch perspectief. De heemraad stelt voor om hierover persoonlijk het gesprek te voeren met de heer Van den Brandhof. M.b.t. verdroging/grondwaterproblematiek wordt in het hele verhaal de provincie gemist als grondwaterbeheerder. De heer Van den Brandhof stelt voor in de commissie Water eens met de provincie van gedachten te wisselen hierover. Deze suggestie wordt meegenomen. 7. Rondvraag Mevrouw van der Meulen merkt op dat er werkzaamheden zijn geweest bij het Toevoerkanaal. Op het bouwbord van de aannemer heeft deze hele zomer vermeld gestaan dat het werk eind 2015 gereed zou zijn. Dat is slordig en ook het logo van het waterschap staat hier op. Heemraad Schoonman antwoordt dat er afspraken zijn over gezamenlijke communicatie. Hij zal dit specifieke geval bekijken. De heer De Bruyn spreekt zijn complimenten uit aan de organisatie voor het project de Modderbeek. Bewoners en agrariërs zijn positief over het proces, ondanks de opstartproblemen. De heer Eggers doet een oproep om het inschrijfformulier voor De Waterwijzers in te vullen.

7 Pagina 7 van 8 8. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur, met dank voor ieders inbreng. Aldus vastgesteld in de vergadering van 30 januari 2017, Voorzitter Secretaris

8 Pagina 8 van 8 Nr. Datum afspraak Actie Door Vóór/op Afgerond In de rapportage Waterkwaliteit worden de volgende actiepunten/onderwerpen meegenomen: Onderzoek naar first flush en gevolgen aannames in het stuk Strategie voor de afvalwaterketen. Fosfaatverwijdering in landelijk gebied Evaluatie gebeurtenissen Westdijk Bunschoten agenderen voor commissie Water Afspraken met vrijwilligers waterschap: Stand van zaken toezenden aan het ab Apeldoorns Kanaal: Commissie Water op de hoogte houden van de stand van zaken (Afval)watersysteem Regio Voorst: Communicatieparagraaf aan voorstel toevoegen Toevoerkanaal: Gang van zaken m.b.t. bouwbord nagaan. Week 44