1. Opening en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Transcriptie

1 Commissie F.B.A. Besprekingsverslag Aanwezigen J.G.W. van Megen (voorzitter), M.R. Bos (secretaris), T. Klip-Martin (dijkgraaf), K.A. Blokland (secretaris-directeur), F. ter Maten (heemraad), D.S. Schoonman (heemraad), B.J. van Vreeswijk (heemraad), G.J. van den Brandhof (ChristenUnie), H.G. van Burgsteden (Ongebouwd), C. van Dijk (ChristenUnie), T.A.M. van Es (Water Natuurlijk), W. Goedhart (Natuurterreinen), H.J. van Hartskamp (Lokaal Waterbeheer), J. Immeker (Ongebouwd), R. Kremers (CDA), C. de Kruijf (PvdA), E. Baron Mackay (VVD), M. Maijer (PvdA), A.T.F. Meier (Water Natuurlijk), S.E. Mulder (VVD), H.H. Pastoor (50PLUS), L.K. Pennings (Bedrijven), J.C. Pol-de Visser (AWP), D.H. Schut (Bedrijven), G.C. Sprik (50PLUS), M.A.J. van der Tas (CDA), H.J. Van der Wind (SGP) Steunfractieleden Ambtelijk aanw. Kopie aan Aan- en afwezigen Opgemaakt door Nicolien Knapen Volgende verg. 17 juni Opening en vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen De secretaris meldt dat vanaf 9 april a.s. de servicedesk is ingeregeld om vragen m.b.t. de ipads en het toegankelijk maken van ibabs op te pakken. 3. Vaststellen verslag commissie F.B.A. van 28 januari 2019 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld, met dank aan de samensteller. Naar aanleiding van het verslag zijn er geen opmerkingen. Actielijst: 1. Bovi, suggesties bekijken: Dit punt is afgehandeld. 4. Jaarstukken 2018 Presentatie De heer Blokland en mevrouw Kroeze verzorgen een presentatie.

2 Pagina 2 van 7 Toelichting vanuit de accountant De heer Kuperus (Deloitte) deelt mee dat de accountant een goedkeurende verklaring gaat verstrekken voor wat betreft de aspecten getrouwheid en rechtmatigheid. In het voorjaar vindt de controle van de jaarrekening plaats. In het najaar wordt er een interim-controle gedaan en wordt vooral gekeken naar de bedrijfsvoering en de processen. In de laatste managementletter is er nog maar één bevinding en zijn er geen adviezen. Belangrijke conclusie is dat de interne beheersing de afgelopen jaren steeds meer verbeterd is. Dat is een compliment aan de organisatie. De Europese aanbesteding is binnen de controle een specifiek aandachtspunt. De regels zijn nageleefd en ook dat is een prestatie. Tevens is de Wet Normering Topinkomens een belangrijk punt en deze wet- en regelgeving wordt nageleefd. Er ligt een correcte frauderisicoanalyse die ook op de juiste manier wordt gedeeld. Vragen en/of opmerkingen vanuit de commissie F.B.A. aan de accountant: Fracties zijn blij met de goedkeurende verklaring m.b.t. getrouwheid en rechtmatigheid. De bevinding betreft de administratieve organisatie. Wat is de verwachting hiervan? De heer Kuperus antwoordt dat bevindingen op zijn merites worden beoordeeld. Op het moment dat de organisatie ervan overtuigd is dat het een concrete bevinding is die ook aangepakt moet worden dan gebeurt dat ook. In dit geval is dat ook gebeurd. Met dank aan de heer Kuperus voor de toelichting. Vragen en/of opmerkingen vanuit de commissie F.B.A.: Fracties spreken hun waardering uit voor het heldere stuk. Complimenten aan de organisatie. Wat is de remedie als er droogteschade wordt geconstateerd op de dijken? Er is een evaluatie geweest van de droogte. Het zou verstandig zijn om i.p.v. noodvoorzieningen te treffen naar duurzamere maatregelen te gaan. Hierbij moeten dan niet alleen de boeren, maar ook de natuur en de drinkwaterwinning betrokken worden. M.b.t. verbonden partijen in dit geval BECH is op de mestmarkt het e.e.a. in beweging. De mestafzetprijzen worden niet hoger. Welke marges zitten daar in? Het voornemen is om in een volgende verslag een bredere duiding te geven aan de majeure projecten. Dat zal een goede toevoeging zijn. Het is goed dat het maaibeleid is veranderd en dat stroken blijven staan voor de insecten en vlinders. Op blz. 16 staat echter Daarnaast vraagt de onkruiddruk extra aandacht. Waar gaat het dan om als het gaat over bloemrijke dijken? Op blz. 19 staat Om een goede vegetatie te behouden is er geklepeld in plaats van het normale maaien, balen persen, vervoeren en storten. Uitgangspunt zou toch moeten zijn dat het waterschap in de normale situatie niet meer stort, maar dat het hoogwaardig wordt benut.

3 Pagina 3 van 7 De schuldquote gaat nu onder de 200%. Wordt de trend van de laatste jaren voortgezet om verder af te bouwen de komende jaren? Wanneer is het moment om wat te vinden van de bestemmingsreservepotjes? Is dat voor meerdere jaren vastgelegd? Geld is een middel, niet een doel. De inzet zal toch zijn om vooral aan doelrealisatie te doen en te sturen op doelen. Het weerstandsvermogen zit ruim boven de 2. Wat betekent dat in het beleid? De suggestie wordt meegegeven om het publieksjaarverslag onderdeel te laten zijn van de stukken. Het is belangrijk aan het brede publiek goed uit te leggen hoe het geld besteed is. De uitvoeringsinformatie is ter informatie meegezonden. Kan die ook op ibabs gezet worden? Op blz. 19 staat een doorkijkje hoe het Ruimte voor de Rivier project Veessen- Wapenveld hopelijk afgerond gaat worden. Dat baart zorgen, want de huidige raming ligt 2,4 miljoen boven het bruto krediet. Dat is fors en een evaluatie waard. Ook aan de Westdijk zit een groot risico vast, wat nog niet helder is vanwege de vele facetten. Bij waterveiligheid gaat het vaak om hele grote bedragen. Gaat het achterblijven van de investeringen bij zuiveringsinstallaties risico s opleveren i.v.m. de continuïteit en eventuele onderhoudskosten? Er wordt veel met andere overheden samengewerkt. Hoe loopt dat? In paragraaf 5 van het voorstel wordt een kredietoverschrijding gemeld van meer dan 100%. Had dat tussendoor niet moeten worden voorgelegd aan het ab? Fracties geven aan in te stemmen met het voorstel. Beantwoording door heemraad Van Vreeswijk: Verbonden partijen, BECH: Op dit moment is het uitgangspunt 75% mest terwijl we minimaal 50% moeten leveren. Bij grote variatie in de mestprijs zijn er coproducten achter de hand om te zorgen dat de doelen uiteindelijk gehaald worden. Het ab wordt hiervan op de hoogte gehouden. Vanuit de commissie wordt aangegeven dat in de laatste vergadering van het oude ab de toezegging is gedaan dat in de ab-vergadering van 2 oktober a.s. de energieen grondstoffenfabrieken worden geëvalueerd. Kan de BECH daaraan toegevoegd worden? Heemraad van Vreeswijk zegt toe dat dit jaar een rapportage over de BECH volgt. Schuldpositie en reserves: De opdracht aan de ambtelijke organisatie is ernaar te streven om de investeringen binnen het afgesproken plafond te houden. Bestemmingsreserves: De reserves zijn verdeeld in watersysteem en waterketen. Dat loopt dwars door de begroting heen. Daarnaast zijn er algemene reserves en bestemmingsreserves. Er komt dit jaar nog een nota waarbij aan de orde wordt gesteld hoe groot de schuldpositie zou moeten zijn met de intentie daar rationeler mee om te gaan dan een getal van 200% en als ook over de reserves. Ook is toegezegd om te discussiëren over het toepassen van risico s als grondslag voor reserves. Het geheel van voorzieningen en de schuldenlast komt dus aan de orde.

4 Pagina 4 van 7 Uitvoeringsinformatie kan inderdaad op ibabs geplaatst worden. Voor de abvergadering is er een bijlage als onderdeel van de discussie. Verslaglegging bij grote projecten: De heemraad heeft al toegezegd dat hij zal streven naar een weergave waar goed zichtbaar is hoe ver het project op weg is qua tijd en financiën. Bekeken wordt wat mogelijk is en de meest verstandige vorm van rapportage is. Er wordt gerapporteerd in het ab op het moment dat er ontwikkelingen zijn. Achterblijven van investeringen bij zuiveringsinstallaties: Er is een scope-wijziging geweest vanwege het overschakelen naar het thema circulaire economie. Een aantal zuiveringsinstallaties wordt opnieuw beoordeeld op grond van nieuwe criteria. Dat heeft geleid tot vertraging in dat proces. Samenwerking met andere overheden: In het algemeen is er goede samenwerking met gemeenten in de waterketen, waarbij de gemeente meestal het aanspreekpunt is omdat zij de uitvoering doen. M.b.t. de regionale energie strategieën is toch enige weerstand zichtbaar bij gemeenten over wat wel of niet toegestaan is. Die opgave is behoorlijk groot. De samenwerking tussen waterschappen is een voorbeeld voor heel Nederland; onderling worden allerlei gegevens uitgewisseld. Er is samenwerking binnen de Uniecommissies en ook in Rijn Oost verband (waterkracht) van de aangesloten 5 waterschappen. Tevens is er een goede samenwerking tussen de directeuren op de zuiveringsbedrijven met Stowa als verbindende factor. Overschrijding van een krediet: Er ontstaan verschillen door bijvoorbeeld te moeten vertragen of juist te versnellen. In principe wordt alles gerapporteerd aan het ab. Beantwoording door heemraad Ter Maten: Westdijk: Het risico is bekend en partijen zijn op alle fronten aan het werk. In de commissie van de gemeente Bunschoten is een toelichting geweest vanuit het waterschap. Ook is er een gezamenlijk bezoek gebracht aan de dijk. Er wordt alles aan gedaan om als partijen de goede oplossing te vinden. Dat neemt niet weg dat een aantal partijen in de raad zeer kritisch is op het waterschap. Het waterschap is ook intensief met het HWBP in gesprek. Beantwoording door de dijkgraaf: Het project Veessen Wapenveld moest worden afgehandeld vanwege de landelijke afronding van de Ruimte voor de Rivier. We blijven binnen de bedragen die we van het rijk gekregen hebben. De suggestie om het publieksjaarverslag onderdeel te laten zijn van het totaal van de stukken wordt bekeken. Er is een soort samenwerkingsagenda opgesteld met Vitens in combinatie met onze Bovi en hun langetermijnvisie. Eén van de onderwerpen is duurzame watersystemen. De samenwerking gaat intensiever worden in relatie tot de droogteproblematiek en drinkwaterwinning. Beantwoording door heemraad Schoonman:

5 Pagina 5 van 7 Droogte: Voor de korte termijn gaat het om het bufferen van water en het in laten zijgen van water. De langere termijn zit in het speerpunt bodem, nadenken over water in het gebied vasthouden zonder dat er wateroverlast gaat ontstaan. Maaibeleid van de dijken: Onkruiddruk speelt overal. Op het moment dat je nadenkt over kruidenrijke dijken of schouwpaden e.d. moet je nadenken over eventuele negatieve gevolgen zoals verspreiding van invasieve soorten of soorten die niet veilig zijn voor vee. Er is inmiddels meer draagvlak voor het maaien in fases. Advies van de commissie F.B.A.: Dit stuk wordt als bespreekstuk doorgeleid naar de ab-vergadering van 24 april a.s. 5. Reglement van orde vaste adviescommissie toelichting positie steunfractieleden Toelichting door de dijkgraaf: Het voorstel is om het huidige reglement vooralsnog te handhaven. Er is uitvoerig gesproken over de benaming van de commissieleden niet zijnde gekozen bestuursleden. In het vorige ab is al afgesproken om het hele reglement van orde van het algemeen bestuur en van de vaste commissies te herzien. Mogelijkerwijs volgen er nog wijzigingen in de commissiestructuur. Zo gauw er meer duidelijkheid is in elk geval dit jaar wordt een nieuw reglement van orde opgesteld. Vragen en/of opmerkingen vanuit de commissie F.B.A. en beantwoording: Verzocht wordt om in het nieuwe reglement op te nemen dat als een commissielid plaatsneemt op de publieke tribune, diegene reiskostenvergoeding ontvangt. Op die manier ontstaat er meer binding met de commissieleden. De dijkgraaf antwoordt dat het vorige bestuur besloten heeft dat niet te doen. Zij stelt voor om dit mee te nemen bij de verandering van de verordening. Belangrijk is binding te creëren en te verbinden, vandaar dat gepleit wordt voor maximaal twee steunfractieleden per fractie. De commissieleden niet zijnde gekozen bestuursleden krijgen toegang tot de stukken via een ibabs-account van het waterschap. Betekent dat dat aan hen geen ipad ter beschikking wordt gesteld? De secretaris-directeur geeft aan dat steunfractieleden niet gefaciliteerd worden met een ipad. Diverse ab-leden geven aan dat aan steunfractieleden wel een device beschikbaar werd gesteld. De dijkgraaf stelt voor hier even naar te kijken. Ook hier geldt dat de huidige regeling wordt gehandhaafd. Bij wijziging van de verordening kan er dan opnieuw naar gekeken worden. Gepleit wordt het reglement van orde z.s.m. aan te passen om de achterban betrokken te houden. De dijkgraaf geeft aan dat het de intentie is om in één keer alles gezamenlijk te doen, ook in relatie tot een mogelijk nieuwe commissiestructuur. Als het te lang gaat duren, dan kan alsnog besloten worden dit punt naar voren te halen. Advies van de commissie F.B.A.:

6 Pagina 6 van 7 Dit stuk wordt als hamerstuk doorgeleid naar de ab-vergadering van 24 april a.s. 6. Rondvraag De heer Van den Brandhof informeert wanneer de website wordt geactualiseerd m.b.t. de samenstelling van het bestuur? De secretaris antwoordt dat dit op korte termijn zal plaatsvinden. 7. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur, met dank voor ieders inbreng. Aldus vastgesteld in de vergadering van 17 juni Voorzitter Secretaris

7 Pagina 7 van 7 Nr. Datum afspraak Actie Door Vóór/op Afgerond Rapportage BECH meenemen bij de Evaluatie energie- en grondstoffenfabrieken Nota m.b.t. schuldpostie en reserves bespreken Bekijken of het mogelijk is om publieksjaarverslag onderdeel te laten zijn van totaal van de jaarstukken. College van d&h 2019 College van d&h 2019 College van d&h 2020