RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLU T

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLU T Registratienummer raad I Datum: 11 juli 2017 Domein / Team: MAAD / MOWM Portefeuillehouder: R.J. Helm Behandeld door: M.C. Kramer-Lok Ondenverp: Toestemming verlenen aan college tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling participatiebed rijf Zaanstad-Purmerend. Samenvatting: Om het participatiebedrijf te kunnen oprichten, treffen de colleges van Zaanstad en Purmerend een gemeenschappelijke regeling (verder GR) op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (W90. De colleges hebben hiervoor toestemming nodig van hun gemeenteraden op grond van de Wgr. Met de GR Participatiebedrijf Zaanstad-Purmerend wordt een bedrijfsvoeringsorganisatie (verder: BVO) opgericht. De BVO richt een dochtermaatschappij op in de vorm van een BV om optimaal gebruik te kunnen maken van de contracten met derden. We leggen onder meer in de regeling vast het aantal bestuurders, stemrecht, taken, bevoegdheden en verantwoording, de duur van de GR, de procedure voor wijziging, de procedure voor uittreding/opheffing en de procedure voor toetreding van nieuwe deelnemers Omdat de gemeenten zowel eigenaar als opdrachtgever zijn van de BVO hebben zij een besturingsfilosofie opgesteld. Belangrijk daarin is het zuiver houden van de rolverdeling van eigenaar en opdrachtgever. De eigenaar bewaakt de continuiteit van het bedrijf; de taakuitoefening, de verantwoording, houdt toezicht op de strategie en de vermogenspositie. De inrichting van de BVO is vastgelegd in de GR. De verdere uitwerking van de opdrachtgeversrolwordt vastgelegd in de nog nader op te stellen d ienstverlen ingsovereen komsten. De GR krijgt de naam 'gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Zaanstad-Purmerend' Het participatiebedrijf zal een nieuwe naam krijgen, als handelsnaam. De nieuwe naam zal rond 1 oktober bekend worden en daadwerkelijk als naam gevoerd gaan worden. Tot die tijd wordt gesproken over het participatiebedrijf als werknaam.

2 Onderwerp: Treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Zaanstad en Purmerend, 11 juli 2017 Aan de gemeenteraad van Purmerend, lnleiding en probleemstelling: De gemeenteraad van Purmerend heeft op 30 juni 2016 (raadsvoorstel ) besloten Baanstede om te vormen tot een participatiebedrijf en dit samen met de gemeente Zaanstad vorm te geven. Dit betekent dat BaanStede ophoudt te bestaan en dat taken die voorheen door de BaanStede werden uitgevoerd, worden ondergebracht in drie nieuwe uitvoeringsorganisaties; het participatiebedrijf van Zaanstad en Purmerend en de uitvoeringsorganisaties van Waterland en Edam-Volendam. ln april 2017 hebben de colleges en raden van Zaanstad en Purmerend de intentie uitgesproken dit participatiebedrijf op te richten voor de brede doelgroep van de participatiewet inclusief de Wsw-medewerkers. De gemeenten willen met het participatiebedrijf kwalitatief hoogwaardig en doelmatig uitvoering geven aan taken van de participatiewet en de wet sociale werkvoorziening. Daarin is aangegeven dat er wordt gekozen voor een rechtsvorm met een redelijk eenvoudig bestuursmodel in de vorm van een BVO. Om optimaal gebruik te kunnen maken van de quasi inbestedingsregels richt de BVO een BV op waarin werkzaamheden voor derden (regiogemeenten, particulieren) kunnen worden uitgevoerd. Om een BVO op te richten dient een gemeenschappelijke regeling te worden getroffen door Zaanstad en Purmerend. Voor het treffen van een GR is het vereist op grond van de Wgr dat de gemeenteraden van de deelnemende partijen hiervoor toestemming verlenen. Zaanstad legt gelijktijdig eenzelfde besluit voor als hier voorligt. Oplossingsrichti ngen : Het participatiebedrijf is er voor werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt en gaat ervan uit dat de combinatie van werken en leren het meest effectief is om mensen "werkfit" te maken en naar werk te begeleiden. Ook is het participatiebedrijf er voor mensen die een beschutte plek nodig hebben. Voor werkgevers bestaat de dienstverlening aan het participatiebedrijf uit: vervullen van vacatures, leveren van tijdelijke werknemers voor werkzaamheden, uitvoeren van opdrachten voor derden, geven van advies en voorlichting en ontwikkelen van netwerken. Daarnaast krijgen werkgevers een rol in een onafhankelijk platform voor advies. Als juridische samenwerkingsvorm is gekozen voor een BVO in combinatie met een BV. Een BVO is een lichte samenwerkingsvorm binnen de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het is een vorm van samenwerking met een ongeleed bestuur en rechtspersoonlijkheid. Dit betekent dat er maar één bestuur is. Door rechtspersoonlijkheid kan de BVO zelfstandig aan het rechtsverkeer deelnemen door bijvoorbeeld contracten te sluiten of ambtenaren aan te stellen. ln dit besluit ligt de gemeenschappelijke regeling waarbij de BVO wordt opgericht voor. Treffen GR Door het treffen van een GR richten de gemeente Zaanstad en de gemeente Purmerend gezamenlijk een leenverkbedrijf in de vorm van een BVO op en geven daarmee uitvoering aan het raadsbesluit van 30 juni 2016 om het participatiebedrijf samen met Zaanstad vorm te geven. De BVO richt een BV op zodat aanbestedingsrechtelijke risico's worden geminimaliseerd en de inkopende gemeenten en derden hun opdrachten aan het participatiebedrijf kunnen inbesteden. De bijgevoegde statuten vormen de basis voor deze BV. Hieronder worden de keuzes die ten grondslag liggen aan de GR beschreven. blz.2 van 9

3 Registratienummer: Ondenruerp: Treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Zaanstad en Vestigingsplaats Als statutaire vestigingsplaats voor de BVO wordt Zaanstad voorgesteld. Daarmee blijft de huidige vestigingsplaats hetzelfde als voor de GR Werkvoorzieningschap Zaanstreek- Waterland. De statutaire vestigingsplaats kan afwijken van de feitelijke vestigingsplaats. Vertegenwoord iging bestuur BVO Het bestuur van de BVO wordt gevormd door een vertegenwoordiging van de colleges van de twee gemeenten. Zij stellen een directeur aan die onder verantwoordelijkheid van het bestuur is belast met de leiding van het bedrijf en met de zorg voor een juiste taakvervulling door het bedrijf. Er wordt voorgesteld om één wethouder vanuit iedere gemeente af te vaardigen. De gemeente is zowel eigenaar als opdrachtgever voor de BVO. De belangen van de gemeente als eigenaar en als opdrachtgever kunnen op gespannen voet met elkaar staan. Wanneer de vakwethouder wordt afgevaardigd, kan hierdoor de 'dubbele petten' problematiek ontstaan. Om de rollen zuiver te houden wordt voorgesteld niet de vakwethouder af te vaardigen maar een van de andere collegeleden. Het college kan zelf bepalen welke wethouder in het bestuur kan plaatsnemen. Afhankelijk van de portefeuilleverdeling kan dit bijvoorbeeld de wethouder financiën zijn. Uitgangspunt bij de invulling van de eigenaarsrol is dat beide gemeenten 50/50 zeggenschap hebben. Dat betekent dat binnen het bestuur van de BVO met gelijke stemverhoudingen wordt gewerkt en alle besluiten met unanimiteit dienen te worden aangenomen. Er wordt voorgesteld om in het kader van het voozitterschap aan te sluiten bij de huidige werkwijze van Baanstede en het voorzitterschap iedere 2 jaar te rouleren. Wijze van financiering : en kostenverdeelsleutel De BVO wordt gefinancierd door Zaanstad en Purmerend en het voorstel is om dat de eerste jaren via een lumpsum bedrag te doen. Daarmee heeft het bedr f ruimte voor ontwikkeling en opbouw én kan de uitvoering van de SW doorgaan. Er wordt voorgesteld om de financiering van bestuurs- en instandhoudingskosten op basis van een vaste kostenverdeelsleutel te regelen. Het advies is om de kostenverdeelsleutel in een bijdrageverordening op te nemen en niet via de GR te laten lopen. De vaststelling van de bijdrageverordening is een bevoegdheid van het bestuur van het participatiebedrijf. Daarmee heeft de eigenaar invloed op de vaststelling van de verdeelsleutel. De raad heeft via de begroting en de kadernota invloed op de financiering van het participatiebedrijf. Voorgesteld wordt om voor twee jaar de verdeelsleutel op basis van het aantal inwoners vast te stellen en niet, zoals nu het geval is mede op basis van de SW-ers, aangezien de invloed van deze groep zal afnemen. Na 2 jaar wordt de verdeelsleutel geëvalueerd. Op dat moment is meer zicht op de doorstroom van PW-ers en zou dat ook als indicator aan de verdeelsleutel toegevoegd kunnen worden. De peildatum voor het bepalen van de verdeelsleutelwordt Globaal wordt de sleutel 1/3 Purmerend en 213 Zaanstad. De intentie is dat het bedrijf weerstandsvermogen kan opbouwen en daarna ook eigen vermogen ten behoeve van innovatie. Taken en bevoegdheden - mandaat De taken van het P-bedrijf betreffen de uitvoering van de Wsw en de Participatiewet los van het inkomensdeel. Voor de uitvoering van de Wsw geldt dat de taak mede betekent dat de Wsw'ers ook in dienst worden genomen. De colleges dragen de bijbehorende bevoegdheden ten aanzien van de WSW in delegatie over. De bevoegdheden ten aanzien van de Participatiewet zien louter op de collegebevoegdheden, behalve de bevoegdheid beleidsregels vast te stellen. Deze bevoegdheden zullen in mandaat worden verleend. Ook gaat het om taken die samenhangen met de uitvoering van de Participatiewet. Voor het verlenen van de desbetreffende bevoegdheden zal een mandaatbesluit worden opgesteld. blz. 3 van 9

4 Onderwerp: Treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Zaanstad en De BVO zal een BV oprichten, deze bevoegdheid om privaatrechtelijke rechtspersonen te kunnen oprichten is expliciet benoemd in de GR. Op grond van de Wgr is voor het oprichten van een vennootschap een zienswijze nodig van de raad. Dit zal in het eerste kwartaal 2018 aan het college worden voorgelegd. Voonu a ard e n voor toetre d i n g/u ittred i n g De GR moet bepalingen (denk aan termijnen en kosten) bevatten over opheffing, toetreding en uittreding door deelnemende en partijen (niet zijnde private partijen). Er wordt voorgesteld om het mogelijk te maken dat een partij kan toetreden. Gezien de opbouwfase wordt geadviseerd om op te nemen dat het de eerste 5 jaar niet mogelijk is dat een van de twee deelnemers uittreedt. Nu er 2 deelnemers zijn op dit moment, betekent uittreding van één van de partijen dat er geliquideerd zal moeten worden. Geschillenregeling De Wgr bepaalt dat geschillen over de toepassing van de regeling tussen de colleges onderling of tussen de colleges en het bestuur van het participatiebedrijf door gedeputeerde staten wordt beslist. ln de GR wordt gekozen voor een andere regeling van geschillen. Als een en ander niet minnelijk kan worden opgelost, wordt het geschil voorgelegd aan een onafhankelijke arbiter die een bindend advies geeft. De arbiter wordt door de colleges gezamenlijk benoemd. De regeling wordt periodiek geëvalueerd en de eerste evaluatie vindt plaats na 2 jaar BV Evenals ten aanzien van de BVO zal de BV een vestigingsplaats moeten hebben. De statutaire vestigingsplaats kan afwijken van de feitelijke vestigingsplaats. Het ligt voor de hand dat hiermee wordt aangesloten bij de vestigingsplaats van de BVO. ln de statutaire doelomschrijving worden de taken van de BV opgenomen: - Voor de gemeenten overheidsopdrachten uitvoeren voor uitvoering van de Wsw en de Participatiewet. - Voor de gemeenten uitvoering van werkzaamheden in onder meer groenonderhoud en schoonmaak. - Werkzaamheden voor derden. Om te voorkomen dat bijfaillissement de crediteuren niet kunnen worden uitbetaald, wordt een oprichtingskapitaal in de BV gestort, vanuit de BVO. Hoewel er geen drempelbedrag meer bestaat en een laag bedrag kan volstaan, wordt geadviseerd om het voormalige drempelbedrag van aan te houden. Social return De regionale nota Social return zal van toepassing zijn voor het participatiebedrijf. De kerntaak van het bedrijf is om mensen met een uitkering en een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen. Daarmee past het toepassen van social return intrinsiek bij hun bedrijfsvoering. blz. 4 van 9

5 Ondenrerp: Treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Zaanstad en Besturingsfilosofie en governance ln de GR die voorligt wordt de relatie tussen de eigenaar en de opdrachtnemer belegd. ln de rol van eigenaar wordt gestuurd op de continuiteit van de bedrijfsvoering en het realiseren van de strategische doelen, waarbij we de eigenaarsrol zien als de publieke verantwoordelijkheid vanuit de taken die in de BVO ter uitvoering worden belegd. De notitie over de besturingsfilosofie en governance geeft een beschrijving hoe de gemeenten hun rol als eigenaar en de rol als opdrachtgever ten opzichte van het bedrijf willen invullen en op welke wijze zij op het bedrijf willen sturen. Zaanstad en Purmerend hebben deze notitie opgesteld en leggen hiermee hun gezamenlijke uitgangspunten vast. Zij hebben 5 sturingsprincipes gedefinieerd : - Sturen vanuit vertrouwen: de gemeenten en het participatiebedrijf hebben hetzelfde belang, namelijk mensen met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt ontwikkelen en aan het werk helpen. Het handelen van alle partijen is erop gericht om duurzaam en transparant hieraan te werken. - Sturen op het participatiebedrijf als onderdeel van een netwerk: het bedrijf maakt deel uit van de totale keten om mensen duurzaam uit te laten stromen naar (betaald) werk. - Sturen op het resultaat en op de essentie: gemeenten sturen op 'wat en niet hoe'. Het bedrijf heeft ruimte om te ondernemen. - Sturen op innovatie: vernieuwing van de dienstverlening is belangrijk. De gemeenten en het bedrijf stellen een gezamenlijke ontwikkelagenda op. - Sturen op gezonde bedrijfsvoering. Het daadwerkelijk invullen van de sturing en de rollen zal praktijk moeten worden. Het bedrijf maakt een ontwikkeling door, in samenwerking met de gemeenten; in het eerste jaar zal de focus van het bedrijf voornamelijk gericht zijn op de samenvoeging van Baanstede en onderdelen van de beide gemeenten en het vinden van synergie hiertussen. Het op een stabiele manier voortzetten van de Wsw-banen is hierbij een belangrijke pijler. Daarnaast worden dienstverleningsconcepten ontwikkeld om zo uitstroom van mensen met een overbrugbare afstand tot de arbeídsmarkt te bewerkstelligen. Deze ontwikkeling wordt in nauwe samenspraak met de gemeenten uitgevoerd. ln deze ontwikkelfase zal ook de bekostiging plaatsvinden op basis van een vast bedrag (lumpsum) en wordt ook gekeken naar de berekening van tarieven voor de volgend jaren. Zoals gezegd zorgen de eigenaren voor continuiteit van de bedrijfsvoering, dit houdt in dat zij zorgen voor voldoende vermogen zodat het bedrijf zijn taken kan uitvoeren, dragen de financiële risico's en beslissen over de bestemming van eventuele winsten. De eigenaren zijn tevens verantwoordelijk voor het inrichten van een adequate governancestructuur voor het bedrijf. Zoals eerder aangegeven wordt geadviseerd niet de vakwethouder af te vaardigen in het bestuur. Op het moment dat een van de andere collegeleden de eigenaarsrol in het bestuur vervult, kan de vakwethouder zich richten op de opdrachtgeversrol. ln de governance is tevens uitgewerkt hoe ambtelijk de scheiding van rollen wordt geborgd. Uitwerking De gemeenschappelijke regeling en de besturingsfilosofie worden de komende maanden verder uitgewerkt in bijvoorbeeld dienstverleningsovereenkomsten, afspraken rondom de rollen van de opdrachtgever en de eigenaar en statuten voor de GR. De financiële kaders, waaronder een begroting voor 2018, de inrichting van de BVO en BV en de afspraken rondom de hoogte van reserves, zijn rond 1 oktober af en zullen daarna ter zienswijze aan de raden worden voorgelegd. blz. 5 van 9

6 Ondenruerp: Treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Zaanstad en De kwartiermaker/beoogd directeur stelt een bedrijfsplan op waarin onder meer de werkgeversbenadering een plek krijgt. Hierin wordt onder andere aandacht besteed aan de rol van partners/stakeholders vanuit werkgevers, zotg en onden rijs, die de directie en het bestuur adviseert over de strategie van het bedrijf en bijbehorende investeringsbeslissingen Financiële consequenties Het participatiebedrijf als geheel bestaat uit een BVO die als dochter een BV heeft. De opdrachten van de gemeenten Zaanstad en Purmerend worden uitgevoerd door de BVO en de opdrachten van derden worden uitgevoerd in de BV. Hiertoe worden twee begrotingen opgesteld. Eén voor de BVO en één voor de BV. De BVO stelt een begroting op die in het najaar ter zienswijze aan de raad wordt aangeboden. De begroting wordt opgesteld volgens de richtlijnen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Het bedrijf kan weerstandsvermogen opbouwen. Dit zal worden opgenomen in de begroting van het participatiebedrijf. Op basis van de in het bedrijfsplan te benoemen risico's kan de omvang van het weerstandsvermogen worden bepaald. Het eigen vermogen van het participatiebedrijf zal de komende jaren moeten groeien tot het benodigde weerstandsvermogen is bereikt, door reservering van positieve rekeningresultaten. Daarnaast wordt een bestemmingsreserve voor innovatie in de begroting opgenomen. Dat biedt het participatiebedrijf de mogelijkheid om flexibel in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen in haar omgeving. Daarom zal er jaarlijks een budget voor innovatie van worden opgenomen. De gemeenten zullen de bovengrens van deze reserve bepalen. Voor het opstellen van de begroting van het participatiebedrijf wordt uitgegaan van de volgende uitgangspunten: De huidige Wsw-ers van Zaanstad en Purmerend komen in dienst van de BVO.. Gemeenten vergoeden de werkelijke salarislasten van de Wsw-ers en ontvangen zelf de rijksbijdrage. Hierdoor blijft het subsidieresultaat achter bij de desbetreffende gemeenten ln de onderstaande tabel zijn de financiële kaders, waarbinnen het participatie gaat opereren, weergegeven t I Om et opdrachten gemeente Purmerend gemeente Zaanstad derden, ncl inkopende gemeenten 2 B dra8e gemeente loonkosten en begele d ng wsw Loonkosten WSW Purrerend Begele ding Purmerend (tejectpr jzen) Loonkosten WSW Zaensted Begeleid ng Zaanstad (tejectpr jzen) 3 Loonkosten ambtell ke nbreng ambte ijke Ìnbreng Purmerend ambtelìjke inbreng Zaanstad 4 lnkoop trajecten TEjecten Purmerend TEjecten Zaanstad ,957 t t4,o a,243 t2a ,15t t Externe kosten van de omzet Materialen en uitbesteed werk 7 Personeelslasten Lonen Wsw Over ge kosten WSW (veryoer) Fte ambtelijk personeel huld g Baanstede lnhuur Overige personeelskosten Kosten personeel Purmerend Kosten personee Zaanstad Overhead gemeentelijk personeel 8 Kost n bedr jfsvoer n8 Vaste kosten (afschr., rcnte, huur, belast. etc) ICT/i nformatievoou ieni ng 9 Speclfleke kosten part cipatietrâ ecten 7.U3 r , t r3a a ,270 3, Ontwikkelbudget lnbreng ontw kkelbudget Purrerend lnbreng ontw kkelbudget Zaanstad 45(, D v. kosten n uw opstart nieuw bedri f Opleid ng Ontwikkelbudget {) Commun cat e !20 Resultaat De eventuele nadelige exploitatieresultaten worden over beide gemeenten verdeeld naar rato van het aantal inwoners. Globaalwordt de sleutel 1/3 Purmerend en 2l3Zaanstad. Positieve exploitatieresultaten worden vooralsnog gereserveerd binnen het participatiebedrijf. blz. 6 van 9

7 Onderuverp: Treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Zaanstad en Fiscale consequenties en risico's Op dit moment wordt onderzoek gedaan naar de optimale inrichting van de belastinghuishouding van het participatiebedrijf. Het uitgangspunt hierbij is de bedrijfsactiviteiten op een zodanige manier onder te brengen bij of de BVO of bij de BV, dat een zo optimaal mogelijke fiscale situatie ontstaat. lnmiddels zijn alle geldstromen in beeld gebracht die vanaf 2018 tussen de diverse entiteiten (gemeente Zaanstad en Purmerend, BVO, BV en derden) zullen gaan lopen. Voor alle geldstromen wordt hierbij de fiscale positie in beeld gebracht. De standpunten die we hierbijzullen innemen (mede op advies van een externe belastingadviseur) zullen deels aan de Belastingdienst moeten worden voorgelegd. De ervaring leert dat een uitspraak van de Belastingdienst echter lang op zich kan laten wachten. Een half jaar tot een jaar is geen uitzondering. Na uitspraak van de belastingdienst kunnen de fiscale zaken definitief worden vastgelegd De activiteiten in de BV (waarin werken voor derden worden ondergebracht) zijn per definitie onderhevig aan de heffing van vennootschapsbelasting. Dit is inherent aan de rechtsvorm BV. De ven vachting is dat binnen de BV geen substantiële belastbare winsten zullen worden gemaakt, waardoor de mogelijk af te dragen belasting beperkt van omvang zal zijn. Binnen de BVO zullen naar verwachting geen activiteiten plaats vinden die onderhevig zullen zijn aan de heffing van vennootschapsbelasting. De uitvoering van de WSW is sowieso vrijgesteld van de heffing van vennootschapsbelasting. Strategie voor de eerste jaren ln het eerste jaar zal de focus van het bedrijf voornamelijk gericht zijn op de samenvoeging van de drie uitvoeringsorganisaties (Purmerend, Zaanstad en BaanStede) en het vinden van synergie hiertussen. Het op een stabiele manier voortzetten van de Wsw-banen en de rol van werkgevers is hierbij een belangrijke pijler. Daarnaast worden trajecten ontwikkeld om de nieuwe instroom van de Participatiewet met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt te kunnen bedienen. ln de eerste jaren zal de focus dus op de ontwikkeling en uitstroom liggen. Deze ontwikkeling wordt in nauwe samenspraak met de gemeenten uitgevoerd. ln deze ontwikkelfase wordt ook gekeken naar de berekening van tarieven voor de volgend jaren. De eerste jaren zal bekostiging plaatsvinden op basis van een vast bedrag per jaar (lumpsum). Meetbare doelstel I i ngen Met het treffen van een gemeenschappelijke regeling wordt een volgende stap gezet naar het daadwerkelijk van start gaan van het participatiebedrijf. Aansluiting externe ontwikkelingen Na opheffing van de GR Werkvoorzieningschap Zaanstreek-Waterland (BaanStede) kiezen de gemeenten in de regio voor hun eigen koers. Wel blijven er verbindingen; zo blijven de SW-ers uit de regiogemeenten bij het participatiebedrijf werken. Ook loopt een aantal contracten van de regiogemeenten nog door in Op het moment dat deze contracten aflopen, ontstaat er voor de regiogemeenten wel een aanbestedingsverplichting. Er zijn twee mogelijkheden om hiermee te gaan: de gemeenten besteden zelf aan en het participatiebedrijf schrijft in op deze aanbesteding of het participatiebedrijf besteedt aan namens de regiogemeenten en stelt in de aanbesteding dat inschrijvende partijen de opdracht uitvoeren met mensen uit de doelgroep (SW-ers, mogelijk ook PW-ers), via de zogenoemde aankoopcentrale. Het participatiebedrijf en de regio gaan in 2018 met elkaar in overleg wat de meest passende oplossing zal worden. blz.7 van I

8 Ondenrverp: Treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Zaanstad en Communicatie o Na toestemming door de gemeenteraad wordt de gemeenschappelijke regeling gepubliceerd in het Gemeenteblad. o Baanstede en de regiogemeenten zullen als direct betrokkenen op de hoogte worden gebracht van het besluit.. Op 1 oktober zal de naam van de bedrijfsvoering organisatie bekend zijn. Rondom het besluit en het bekend worden van de naam zal er een PR-campagne plaatsvinden waarin alle betrokken partijen zoals werkgevers, ketenpartners en de toekomstige werknemers worden betrokken. o Gemeente Zaanstad zendt de GR aan Gedeputeerde Staten.. Gemeente Zaanstad maakt de GR bekend in de Staatscourant. o De inrichting van het participatiebedrijf zal in nadere besluitvorming worden uitgewerkt. o ln diverse sessies tot 1 januari 2018 wordt met de SW adviesraad gesproken over onder meer de opzet en ontwikkeling van het participatiebedrijf en de rol van de SWraad na 1 januari Een eerste gesprek staat gepland voor 1 1 juli a.s. Overleg met de Adviesraad sociaal domein staat gepland voor 28 augustus a.s. Draagvlak De vorming van het participatiebedrijf wordt breed gedragen. Met het treffen van de GR borgen de gemeenten de bestuurlijke, juridische en financiële zaken. Het participatiebedrijf zal onderdeel gaan uitmaken van een groot netwerk aan partners zoals werkgevers, onderurijs, zorg en de gemeenten binnen en buiten de regio. Daarom zal het bedrijf gaan werken een vertegenwoordiging van stakeholders vanuit onder meer werkgevers, zorg en ondenruijs vertegenwoordigd zijn die de directie en het bestuur gevraagd en ongevraagd adviseert over de strategie van het bedrijf en bijbehorende i nvesteri n gsbes I iss i n gen. Beg roti n g p arti c i p ati e bed r ijf ln november zal de raad om een zienswijze worden gevraagd op de eerste begroting van het participatiebedrijf. Monitori ng/evaluatie: Jaarlijks wordt de begroting en de jaarrekening van het participatiebedrijf voor een zienswijze aan de raad voorgelegd. De wijze van evalueren is opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. Voorstel: Toestemming verlenen aan college tot h pa rti ci patíe bed rijf Zaanstad-Zaa n sta d. n een gemeenschappelijke regeling Burgemeester en wethouders e de burge Notitie Gemeenschap en governance participatiebedrijf ke regel ing participatiebed rijf Zaanstad-Purmerend blz. I van 9

9 Ondenuerp: Treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de gemeenten Zaanstad en De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 juli 2017, BESLUIT: Burgemeester en wethouders toestemming te verlenen tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling participatiebedrijf Purmerend-Zaanstad. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 28 september 2017 de griffier, de voorzitter, blz.i van 9

10