RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 '121' RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: 1 7 augustus 2016 Afdeling / Team WW / WMO Portefeuillehouder: H. Rotgans / R. Helm Behandeld door: J.D. Dap Onderuverp: Vaststellen verordening adviesraad sociaal domein Purmerend 2017 Gemeenten zijn per 1 januari 2015 verantwoordelijk voor uitvoering van de Wmo 2015, Participatiewet en de Jeugdwet. Hierbijworden de beleidsterreinen steeds vaker samengevoegd en is er sprake van een breed en integraal beleid in het sociale domein. Zowel vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning als ook vanuit de Participatiewet is er een verplichting om bij verordening te bepalen hoe ingezetenen, waaronder in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers, worden betrokken bij de uitvoering van de betreffende wet. De Jeugdwet kent geen verplichting ten aanzien van cliëntenparticipatie en het faciliteren van een adviesraad. Cliëntenparticipatie omtrent jeugd is in de praktijk veelal belegd bij de zorginstellingen. De gemeente Purmerend wilde nagaan of het mogelijk was een brede adviesraad te vormen. Dat wil zeggen: een adviesraad die zowel over de WMO, Participatiewet en aandachtsgebied jeugd adviseert. De WMO cliëntenraad en de cliëntenraad WWB Purmerend hebben hiervoor een werkgroep samengesteld bestaande uit leden van beide raden. De werkgroep is gezamenlijk met bovenstaande vraag aan de slag gegaan. Het proces is begeleid door Yvonne Steemers, adviseur van het programma Aandacht voor ledereen. Dit heeft geleid tot een nieuwe verordening adviesraad sociaal domein 2017 waar de nieuwe adviesraad gevraagd en ongevraagd advies geeft over bestaande gemeentelijke regelgeving, beleid en plannen op het terrein van het sociale domein. lngangsdatum nieuwe adviesraad zal zijn 1 januari 2017.

2 Registratienummer: Ondenrverp: vaststellen verordening adviesraad sociaal domein Purmerend 2017 Purmerend, 17 augustus 2016 Aan de gemeenteraad van Purmerend, lnleiding en probleemstelling: Deze integraliteit in beleid - het afstemmen, in elkaar schuiven en samenvoegen van beleid - wordt de komende jaren richtinggevend voor de inrichting en uitvoering van het gehele gemeentelijk beleid in veel gemeenten. Daarmee is ook de vraag naar de (mate van) integraliteit van belangenbehartiging en cliënten- en burgerparticipatie actueel. De meest voorkomende manier om cliëntenparticipatie vorm te geven is het instellen van een gemeentelijk overlegorgaan, veelal aangeduid als cliëntenraad dan wel adviesraad. ln bijgaand voorstel richten wij ons op één verordening gericht de WMO, Participatiewet en aandachtsgebied jeugd. De verordeningen cliëntenparticipatie Wmo 2009 en cliëntenparticipatie werk en inkomen Purmerend 2010 worden ingetrokken per 1 januari 2017 en vervangen door de verordening adviesraad sociaal domein Purmerend Oplossingsrichtingen : Een nieuwe adviesraad sociaal domein samengesteld uit mensen die betrokken en of actief zijn in het sociale domein, uit mensen die beleidsvoorstellen kunnen toetsen, die een expliciete kijk op maatschappelijke ondersteuning hebben en mensen die een visie hebben op maatschappelijke participatie en jeugdzorg. Meetbare doelstel li ngen : De doelstelling is om, middels het vaststellen van deze verordening, te voldoen aan eisen die in de wet worden gesteld. Fi nanciële consequenties : De Adviesraad Sociaal Domein wordt in 2Q17 ondersteund door de medewerker van Zorgbelang Zuid-Holland. Daarnaast zet Zorgbelang Zuid-Holland uren in voor de administratievoering, zoals het ven rerken van declaraties, het versturen van stukken, bijhouden van de financiële administratie, enz. Zorgbelang zorgt ook voor vervanging van de voorzitter en/of de ondersteuner wanneer één van beide verhinderd is. De kosten bedragen ongeveer ,- (inclusief presentievergoedingen van de leden). De kosten worden gedekt uit de bestaande posten voor de WMO en WWB adviesraad. Communicatie: De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in een digitaal gemeenteblad De verordening is voorgelegd aan de werkgroep en akkoord bevonden. De werkgroep heeft haar vragen, opmerkingen en adviezen aan het college kenbaar gemaakt. Voor zover volgens de wet mogelijk zijn de adviezen venrerkt of worden in de praktijk meegenomen. lndien het vanuit juridisch oogpunt niet mogelijk is een advies over te nemen is dit gecommuniceerd aan de werkgroep. De verordening is hierna tevens besproken met beide raden, deze hebben aangegeven akkoord te zijn met de definitieve versie van de verordening. Monitori ng/eval uatie: ln artikel 7 van de verordening wordt gesproken over evaluatie van de adviesraad in het vierde kwartaal van het jaar, (voor het eerst in 2018), tussentijdse evaluatie zal tevens plaatsvinden. blz.2van 7

3 Registratíenummer: Onderwerp: vaststellen verordeníng adviesraad sociaaldomein Purmerend 2017 Voorstel: Bijgaande Verordening advies sociaal domein Purmerend 2017 vast te stellen Burgemeester en de secretaris Purmerend, Bijlage(n): Verordening adviesraad sociaal domein Purmerend 2017 blz. 4 vant

4 Registratien um mer: I Ondenrerp: vaststellen verordening adviesraad sociaal domein Purmerend 2017 De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van [datum en nummerl; gezien het advies van de commissie samenleving; gelet op artikel 2.1.3van de Wet Maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015); gelet op artikel 47 van de Participatiewet; overwegende dat genoemde wetten verplichte participatie van cliënten in de zin van de Wmo 2015 en personen die onder de Participatiewet vallen, regelen; overwegende dat binnen het sociale domein steeds meer sprake is van vergaande samenwerking; Besluit: f. in te stellen de adviesraad sociaal domein; 2. vast te stellen de Verordening adviesraad sociaal domein Purmerend 2017 Artikel 1. Begripsbepalingen ln deze verordening wordt verstaan onder: a. Adviesraad: het orgaan dat gevraagd en ongevraagd adviseert over de in artikel 2 benoemde ondenruerpen. b. Sociaal domein: de onden verpen die geregeld worden in de Participatiewet, Wmo 2015 en aandachtsgebied jeugd. c. Werkafspraken: de werkafspraken vloeien voort uit de verordening adviesraad sociaal domein van de Gemeente Purmerend. ln de werkafspraken staan in ieder geval een nadere uitwerking van de samenstelling, taken, bevoegdheden en werkwijze van de adviesraad besch reven. Artikel 2.Taken en bevoegdheden van de adviesraad 1. De adviesraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit over bestaande gemeentelijke regelgeving, beleid en plannen, over voorstellen tot nieuw dan wel te wijzigen gemeentelijke regelgeving, beleid en plannen en over concept-evaluaties op het terrein van het sociaal domein. 2. Voorafgaand aan het uitbrengen van het advies, kan op verzoek van de adviesraad overleg plaatsvinden met de betrokken portefeuillehouder van het college. 3. Als het college dan wel de gemeenteraad afwijkt van een advies geeft het (in de toelichting) op het besluit aan of en zo ja op welke onderdelen en waarom het van een advies afwijkt. 4. Uiterlijk 1 juni brengt de adviesraad aan het college verslag uit over de activiteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de besteding van het beschikbaar gesteld budget. 5. De adviesraad is niet bevoegd te adviseren in zaken betreffende individuele gevallen. blz. 5 vant

5 Registratien ummer: I Ondenruerp: vaststellen verordening adviesraad sociaaldomein Purmerend 2017 Artikel 3. Samenstelling, benoeming en zittingsduur adviesraad 1. De adviesraad bestaat uit maximaal 9 leden en een onafhankelijk voorzitter. 2. De adviesraad is, zodanig samengesteld dat deze een afspiegeling is van de bij de uitvoering van de Participatiewet, Wmo 2015 en aandachtsgebied jeugd betrokken personen. 3. a. De leden en de voorzitter van de adviesraad worden door het college in functie benoemd voor de periode van jaar. Een lid dan wel voorzitter kan éénmaal worden herbenoemd voor maximaal 4 jaar. b. Het college stelt de vacature voor een lid dan wel voorzitter van de adviesraad voor een ieder open en werft actief in het sociaal domein. c. De adviesraad kan kandidaten voordragen aan het college. d. De leden van de adviesraad mogen geen lid zijn van de gemeenteraad, het college, zorgaanbieders gecontracteerd door de gemeente zijn of werkzaam bij de gemeente Purmerend of Beemster. 4. Het college kan plaatsvervangende leden en een plaatsvervangend voorzitter benoemen, waarop het gestelde in het derde lid van overeenkomstige toepassing is. 5. Onverminderd het gestelde in het derde lid, onder a, eindigt het lidmaatschap dan wel voorzitterschap van de adviesraad: a. op eigen verzoek. b. bij overlijden. c. na een ontslagbesluit van het college. Artikel 4. Vergaderingen L De adviesraad komt ten minste vier maal en maximaal twaalf maal per kalenderjaar in vergadering bij elkaar. 2. Alle leden van de adviesraad zijn, met uitzondering van de onafhankelijk voorzitter, stemgerechtigd. Alle besluiten worden met meerderheid van stemmen genomen, op voonryaarde dat tweederde van de leden aanwezig is. 3. Bij staken van de stemmen brengt de voorzitter een (doorslaggevende) stem uit. 4. De adviesraad kan besluiten uit zijn eigen middelen een of meer (tijdelijk) werkgroepen te vormen. Artikel 5. Ondersteuning adviesraad 1. Het college zorgt voor adequate ondersteuning van de adviesraad. Hiertoe: a. stelt het college vergaderruimte ter beschikking. b. stelt het college ambtenaren in de gelegenheid een vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting of uitleg, als daarom door de adviesraad is verzocht. c. zorgt het college ervoor dat aan de adviesraad de informatie wordt verstrekt ter uitvoering van hun taken. d. verstrekt het college informatie, bedoeld onder c, op een zodanig tijdstip dat daadwerkelijke invloed mogelijk is op de beleidsvorming en besluitvorming. e. ziet het college er op toe dat, indien van toepassing, de adviesraad geïnformeerd wordt over de redenen van afwijking van het door de adviesraad gevraagd of ongevraagd gegeven advies. 2. a. Het college wijst een contactambtenaar aan als aanspreekpunt voor de adviesraad en om te waarborgen dat de adviesraad in staat is zijn taken naar behoren te vervullen. b. De ondersteuning aan de adviesraad wordt in de nader overeen te komen werkafspraken opgenomen. blz. 6 van 7

6 Registratienummer; I Ondenrverp: vaststellen verordening adviesraad sociaaldomein Purmerend 2017 Artikel 6. Budget adviesraad 1. Ten behoeve van de adviesraad wordt jaarlijks een budget beschikbaar gesteld. 2. a. Ten laste hiervan kunnen, met inachtneming van het hierover in de werkafspraken gestelde, onder meer kosten worden gebracht die verband houden met deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies, achterbanraadpleging, organisatiekosten. b. Ten laste hiervan worden gebracht de vergoedingen voor het bijwonen van de vergaderingen van de adviesraad als bedoeld in artikel 14 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Artikel 7. Evaluatie Het college en de adviesraad evalueren samen in het vierde kwartaal het functioneren van de adviesraad mede aan de hand van het in artikel 2, vierde lid genoemde verslag. Artikel 8. Geschillen Het college beslist (gehoord hebbende de adviesraad) over de geschillen die voortkomen uit deze verordening. Artikel 9. lntrekken verordening 1. De verordening cliëntenparticipatie Wmo 2009 wordt ingetrokken. 2. De verordening cliëntenparticipatie werk en inkomen Purmerend 2010 wordt ingetrokken Artikel I 0. Giteertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening adviesraad sociaal domein Purmerend Dit besluit treedt in werking op 1 januari Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de raad d.d.29 september 2016 De voorzitter De griffier blz. 7 van 7

7 i í lyrno:cjie r:lenra d Cliëntenraad WWB Adres: Postbus L5 I44O AA purmerend Onderwerp: Datum Verordening Adviesraad Sociaal Domein purmerend 18 augustus 2016 lnleiding Na een aanloopfase die geleid heeft tot intensieve samenwerking tussen de wwb-cliëntenraad en de Wmo-cliëntenraad, s in maart 20L5 een stappenplan opgesteld dat moest leiden tot de vorming van een Adviesraad Sociaal Domein. Het doel was: een Adviesraad in purmerend op 1 januari ZOLT. De volgende afspraken zijn gemaakt tussen de Gemeente Purmerend en de beide cliëntenraden: Voorbereidingen o De voorbereidingen voor het tot stand komen van de adviesraad worden in samenspraak met de Wmo-cliëntenraad en de Wwb-cliëntenraad gedaan. r Beide raden adviseren gezamenlijk op alle conceptstukken die worden opgesteld. Per 3L december 2016 treden alle zittende leden van de cliëntenraden af. Zij zijn vrij om te solliciteren naar een plaats in de nieuwe raad. Pø rt ici pati eve ro rde n i ng Gemeente Purmerend gaat in gesprek met de Wmo-cliëntenraad en de Wwb-cliëntenraad over de elementen die in de verordening aan de orde moeten komen. Met de input van beide raden maakt de gemeente een concept-verordening en legt deze ter advisering aan de twee raden voor. Daarna volgt het besluitvormingstraject college en Gemeenteraad. Om de zaken goed voor te bereiden is vanuit beide cliëntenraden een werkgroep ingesteld. De werkgroep heeft in samenspraak met mevrouw Jennifer Dap elementen aangedragen voor de nieuwe verordening. Daarna is de conceptverordening zowel binnen de gemeente als in de werkgroep besproken en is het eindresultaat voorgelegd in de gezamenlijke bijeenkomst van de Wwb- en de Wmo-cliëntenraad op L8 augustus en goed gekeurd. Elementen ter uitvoering van de verordening zullen in een later stadium in de werkafspraken vastgelegd. Advies Concluderend: beide adviesraden adviseren posít ef op de verordening Adviesraad Sociaal Domein 2016 augustus Advies verordening Adviesraad sociaal Domein purmerend, pagina 1