Casenr: Onderwerp:

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 1 mei 2012 Agendapuntnummer: 13 Raadsvergadering : 21 juni 2012 Registratienummer: 12int01453 Casenr: Onderwerp: 'Nieuw' gebiedscontract Brabantse Delta e.o. voor het "Onderdeel Diensten" van het Groen Blauw Stimuleringskader Noord-Brabant Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: M. Vos-Kroeze Ambtelijke coördinatie: Openbare werken 1. Raadsbesluit 1. Folder Subsidieregeling Groen Blauw Stimuleringskader Steller: 2. Stand van zaken J. Mandemakers gebiedscontract d.d Overzichtskaart stand van zaken Detailkaart Zuid, stand van zaken SAMENVATTING Op 30 juni 2012 eindigt het gebiedscontract Brabantse Delta e.o. voor het onderdeel Diensten van het Groen Blauw Stimuleringskader Noord-Brabant. Voor de periode 1 juli 2012 t/m 30 juni 2016 is een nieuw gebiedscontract Groen Blauwe Diensten opgesteld. De gebiedspartijen streven naar continuïteit van het beleid en daarbij is het van belang dat er tenminste budget beschikbaar moet zijn voor het verlengen van bestaande overeenkomsten. Daarnaast kunnen nieuwe overeenkomsten worden aangegaan in die gebieden waar voldoende interesse is, en die aansluiten bij de provinciale en gemeentelijke beleidsdoelen. Op 13 juni 2012 willen de gebiedspartijen uit de Brabantse Delta het nieuwe gebiedscontract ondertekenen. Aan de Raad wordt gevraagd een bedrag van beschikbaar te stellen voor de periode 2013 t/m 2016 ten laste van de Reserve groenaanleg. VOORGESCHIEDENIS In de Raadsvergadering van 24 januari 2008 is besloten om deel te nemen aan het Stimuleringskader Groen Blauwe Diensten. Daarbij is een Landschapsvisie voor de gemeente Drimmelen vastgesteld. Op 30 juni 2012 eindigt het 'gebiedscontract Brabantse Delta e.o. voor het Onderdeel Diensten van het Groen Blauw Stimuleringskader Noord- Brabant. Het gebiedscontract is van 2008 t/m 2012 van kracht geweest. De samenwerkende partijen binnen het contract zien het Stimuleringskader Groenblauwe Diensten als een passende regeling welke bijdraagt aan de duurzame instandhouding en ontwikkeling van het (West-)Brabantse Platteland, het agrarisch buitengebied in het bijzonder. De afgelopen jaren is in West-Brabant voor het eerst ervaring opgedaan met Groenblauwe Diensten. In vier iaar tijd is de subsidieregeling over het gebied uitgerold. De 12int01453

2 veldcoördinatoren die de regeling naar buiten toe uitdragen, zijn inmiddels bekend gezichten in de regio. Na een voorzichtig begin begon er steeds meer animo te ontstaan voor deelname aan de regeling. Het aantal deelnemers aan het stimuleringskader in Westbrabant neemt nog steeds toe en in enkele gemeenten zijn de budgetten (nagenoeg) uitgeput. Ook in de gemeenten waar het animo aanvankelijk achterbleef, is sprake van groeiende interesse. Naar verwachting zal aan het eind van de contractperiode, op 30 juni 2012, ca 100% van het totale budget voor de gemeente Drimmelen besteed zijn. Samenwerking Brabantse Delta e.o. Op 16 februari 2012 is door de Gebiedscommissie Brabantse Delta besloten om de voorbereidingen voor een nieuw gebiedscontract in gang te zetten. De gemeente Drimmelen heeft enkele dagen later per brief laten weten eveneens de voorbereidingen te willen starten voor een nieuwe gebiedscontract. Binnen het nieuwe gebiedscontract wordt samengewerkt met de gemeenten Bergen op Zoom, Breda, Etten-Leur, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Steenbergen, Woensdrecht, de provincie Noord-Brabant, Waterschap Brabantse Delta, Stichting het Noord-Brabants Landschap en ZLTO. WAT WILLEN WE BEREIKEN? De gebiedspartijen streven naar continuïteit van het beleid en daarbij is het van belang dat er tenminste budget beschikbaar moet zijn voor het verlengen van bestaande overeenkomsten. Daarnaast kunnen nieuwe overeenkomsten worden aangegaan in die gebieden waar voldoende interesse is, en die aansluiten bij de provinciale en gemeentelijke beleidsdoelen. In april 2007 heeft de Europese Unie de Catalogus Groenblauwe Diensten goedgekeurd. Op basis van deze goedkeuring heeft de provincie een provinciale regeling gemaakt; het Stimuleringskader Groenblauwe Diensten (STIKA). Het stimuleringskader biedt mogelijkheden voor vergoedingen van bijvoorbeeld aanleg, onderhoud en inbreng grond ten behoeve van elzensingels, houtwallen, poelen, randenbeheer, wandelpaden, vluchtstroken weidevogels, kleine bosjes, Ecologische Verbindingszones (EVZ s) etc. buiten de EHS. Het kader stimuleert het agrarisch landschapsbeheer, waarmee een kwaliteitsimpuls voor het landelijk gebied bereikt wordt en draagvlak voor agrarisch natuurbeheer wordt gegenereerd. Het landschap wordt aantrekkelijker voor eigen bewoners en recreanten en wordt daarnaast waardevoller voor de natuur. Het agrarisch landschapsbeheer krijgt gestalte via een gebiedsgerichte aanpak, gebaseerd op diensten. Cruciaal in dit kader is, dat de lokale en regionale bevolking, overheden en belangenorganisaties zelf de wil tonen en het initiatief nemen om gezamenlijk tot een landschappelijke versterking en duurzaam beheer van hun landelijk gebied te komen. Het is een gezamenlijk proces. Het stimuleringskader ondersteunt deze partijen, onder meer door duurzame afspraken over uitvoering, organisatie en financiering te maken. Opgemerkt moet worden dat het stimuleringskader alleen gebruikt kan worden voor het financieren van inrichting en of beheer van particuliere gronden buiten de EHS. Voor financiering van inrichting en of beheer van gronden binnen de EHS bestaan andere regelingen. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? Aan ieder gebiedscontract groenblauwe diensten ligt een uitvoeringsprogramma ten grondslag.

3 Bij dit uitvoeringsprogramma horen ook werkkaarten. Dit uitvoeringsprogramma is in 2008 opgesteld en is een vertaling van het destijds vigerende beleid. Hoewel het beleid in de afgelopen vier jaar op een aantal punten is gewijzigd (bijvoorbeeld de inwerkingtreding van de Verordening Ruimte; begrenzing Groenblauwe Mantel) is geconstateerd dat het bestaande uitvoeringsprogramma nog steeds een goede basis is voor een eventueel nieuw gebiedscontract. Er wordt daarom geen nieuw uitvoeringsprogramma opgesteld. De manier waarop invulling wordt gegeven aan groenblauwe diensten is weergegeven op zogenaamde werkkaarten. Deze werkkaarten worden als bijlage opgenomen in het gebiedscontract. Aan de gebieden waar groen blauwe diensten gestimuleerd moeten worden zijn op de werkkaarten pakketten gekoppeld. Een voorbeeld van een pakket is het pakket "Bloemrijke rand" waarmee wordt geprobeerd om de voor deze streek zo typerende bloemrijke graskruiden- en graankruidenranden te behouden en te versterken. In hoeverre deze werkkaarten aangepast wordt door de gemeente zelf bepaald. In veel gevallen bieden de bestaande werkkaarten voldoende basis voor een goede uitvoering van het gebiedscontract. In sommige gevallen zijn er specifieke omstandigheden waardoor het wenselijk is om de kaarten voor aanvang van het nieuwe contract aan te passen. Bijvoorbeeld wanneer er in een gebied dat bijvoorbeeld in de groenblauwe mantel ligt veel animo blijkt te zijn voor deelname aan het Stimuleringskader, maar waar op basis van de huidige kaart geen mogelijkheden bestaan voor deelname. In dat geval zal de gemeentelijke werkkaart voor ingang van het nieuwe contract aangepast worden. Overigens is in het gebiedscontract een bepaling opgenomen dat de werkkaarten jaarlijks kunnen worden aangepast. WAT GAAN WE DOEN? Afspraken over de uitvoering van het uitvoeringsprogramma zijn vastgelegd in het gebiedscontract. In het contract wordt onder andere vastgelegd: de beschikbare middelen voor de uitvoering van de regeling waar de middelen aan besteed kunnen / moeten worden (prioritering); het aanstellen van een veldcoördinator; het monitoren, evalueren en eventueel bijstellen van de uitvoering; taken en verantwoordelijkheden van de verschillende deelnemende partijen. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Het contract wordt ondertekend door de deelnemende partijen (gemeenten, waterschap, provincie Noord Brabant en Brabants Landschap. Het is de ambitie om het contract gezamenlijk met de andere partijen te ondertekenen op de afsluitende netwerkbijeenkomst van de Gebiedscommissie Brabantse Delta op 13 juni a.s.. WAT ZIJN DE KOSTEN? Het saldo van de Reserve groenaanleg bedraagt op basis van de conceptjaarrekening 2011 per circa De beklemmingen op deze reserve voor de komende tien jaar (2012 t/m 2022) voor het beheer van de natte ecologische verbindingszones inclusief EVZ Gat van den Ham (aan te leggen in 2012) bedragen circa Voorgesteld wordt om een bedrag van in totaal beschikbaar te stellen voor de periode 2013 t/m 2016 ten laste van de Reserve groenaanleg. Indien conform voorgesteld besluit resteert er derhalve nog een vrije ruimte ten grootte van circa Het resterende onbeklemde

4 bedrag wordt ingezet voor het kunnen continueren van het beheer van de natte EVZ s na afloop van de tienjarige contractperiode. Het jaarlijks gemiddelde onderhoudsbedrag bedraagt circa Tabel financieel overzicht Reserve Groenaanleg Bedrag Saldo Reserve groenaanleg concept-jaarrekening per Beklemmingen 2012 t/m 2022 voor het beheer van natte EVZ's (Raadsbesluit) Resteert na formele raadsbesluiten (onbeklemd) Nieuw' gebiedscontract Brabantse Delta e.o. Groen Blauw Stimuleringskader Resteert na akkoordering voorstel (onbeklemd) Resterend onbeklemd bedrag dient ingezet te worden voor het continueren van het beheer van natte EVZ's na afloop van de tienjarige contractperiode In het Raadsbesluit van 27 februari 2007 is besloten om in de gemeente Drimmelen een groenfonds (Reserve groenaanleg) op te richten. In het besluit wordt aangegeven dat de middelen uit dit fonds aangewend kunnen worden voor agrarisch landschapsbeheer. Dit is in het besluit als volgt geformuleerd: Er wordt voorgesteld om middelen uit het groenfonds in te zetten voor de realisatie van groene plannen voortkomend uit het gebiedsplan Wijde Biesbosch. Een van deze projecten is deelname aan het Stimuleringskader Groen Blauwe Diensten waarmee particulier agrarisch landschapsbeheer mogelijk wordt. WAT ZIJN DE ALTERNATIEVEN? Op basis van ervaring met het huidige gebiedscontract wordt voorgesteld een éénmalig bedrag van beschikbaar te stellen. Alternatief kan zijn om een hoger of een lager bedrag beschikbaar te stellen. Bij het beschikbaar stellen van een hoger bedrag is de kans echter groter dat de animo onvoldoende is om het totale budget te besteden. Een lager bedrag waarbij ook nog nieuwe contracten afgesloten kunnen worden zou minimaal moeten bedragen. Op basis van het aantal contracten dat in de vorige contractperiode is aangegaan is een vrij nauwkeurige inschatting te maken van de middelen die nodig zijn om de aflopende overeenkomsten te kunnen continueren. Het gaat in gemeente Drimmelen in 2015 om een bedrag van 2.100,84, en in 2016 om een bedrag van ,86. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Na de ondertekening van het contract moet de regeling actief onder de aandacht worden gebracht bij partijen of koepelorganisaties. Dit gebeurt voornamelijk door de veldcoördinatoren die momenteel al in het gebied werkzaam zijn. Daarnaast worden bijeenkomsten georganiseerd, krantenartikelen geplaatst en informatiemateriaal verspreid. WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE? De partijen die het contract ondertekenen vaardigen een bestuurder af voor deelname aan de stuurgroep. De agenda voor deze stuurgroep wordt gekoppeld aan een van de Bestuurscommissies van de Regio West-Brabant. Een ambtelijke vertegenwoordiger neemt zitting in de projectgroep. In de projectgroep wordt de regeling gevolgd en geëvalueerd en

5 eventueel voorstellen gedaan voor een verdere verbetering van de werking van de regeling en de uitvoering. De uitvoering komt voor het grootste gedeelte te liggen bij de aan te stellen veldcoördinator. Deze veldcoördinator wordt aangesteld door de provincie en is bij voorkeur iemand die bekend is in de streek, met een agrarische achtergrond. De veldcoördinator stemt regelmatig af met de gemeentelijke contactambtenaren en maakt afspraken met particulieren voor een periode van 6 jaar. Dienst Regelingen sluit in opdracht van de provincie formeel de contracten af met de particuliere eigenaren. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester

6 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 mei 2012; gelet op de continuïteit van het beleid; B e s l u i t : 1. Akkoord te gaan met de totale bijdrage van Dekking in 2013 t/m 2016 middels Reserve groenaanleg. 2. Akkoord gaan met het aansluiten bij het traject dat loopt in de Brabantse Delta. 3. Akkoord gaan om de verdere afwerking zoals de ondertekening van het gebiedscontract te delegeren aan het college. Made, 21 juni 2012 de raad voornoemd, Mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers Drs. G.L.C.M. de Kok griffier voorzitter