Regionale samenwerking gemeenten West Brabant en Tholen. 1. Raadsbesluit - Strategische agenda West Brabant; mr.c.m.g.h.wortel

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 19 december 2006 Aan de commissie: Algemeen bestuur en middelen Datum vergadering: 11 januari 2007 Agendapunt : 6 Raadsvergadering: 1 februari 2007 Onderwerp: Regionale samenwerking gemeenten West Brabant en Tholen Nummer raadsnota: Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: drs.g.l.c.m.de Kok Ambtelijke coördinatie: 1. Raadsbesluit - Strategische agenda West Brabant; mr.c.m.g.h.wortel Steller: gemeentesecretaris - Concept Bestuursconvenant West Brabant; - Ontwerp bestuursopdracht Regionaal Ontwikkelingsfonds - Persbericht 6 december j.l. - Memo commissie ABM over strategische agenda Voorstel: 1. instemmen met de ondertekening van het bestuurlijk convenant op 30 januari 2007; 2. instemmen met het mede oprichten van een Regionaal Ontwikkelingsfonds West-Brabant ; 3. dit fonds vanuit de gemeente Drimmelen in 2007 éénmalig voeden met 1,- per inwoner (zijnde afgerond ,-) en deze bijdrage ten laste brengen van de Algemene Reserve. 4. de proceskosten ad 4.000,- voor het jaar 2007 dekken uit de Algemene Reserve en hiervoor financiële ruimte vrij maken vanaf de begroting twee leden uit uw midden aanwijzen voor deelname in het raadsforum Aanleiding Ongeveer twee jaar geleden werd in Roosendaal een symposium gehouden, waar ondermeer de burgemeester van Rotterdam, het aanwezige (West- Brabantse) gehoor de spiegel voorhield met de woorden : als u zelf niet de regie in uw regio ter hand neemt, dan doen wij dat wel.

2 Deze woorden zijn naast de Nota Pieken in de delta, de nota Ruimte, de problematiek van de A4 en de A27, de problematiek van het goederenvervoer per spoor, etc.aanleiding geweest om de bestuurlijke krachten te bundelen. Doel van deze krachtenbundeling is om zelf strategisch sturing te geven aan de ontwikkeling van West Brabant en vanuit deze visie invloed uit te oefenen op beslissers in Brussel, Den Haag en s-hertogenbosch.het motto hierbij is zoveel mogelijk zelf te sturen in plaats van bestuurd te worden. Oorspronkelijk was de gemeente Drimmelen en zes andere West-Brabantse gemeenten hier niet bij betrokken. Tijdens de West Brabantse college dag in Etten Leur op 12 september 2006 is hierover uitgebreid gesproken.aan de orde is toen geweest de wenselijkheid om met 19 colleges verantwoordelijkheid te gaan dragen voor onderwerpen die West Brabant als geheel aangaan. De noties van deze bijeenkomst en het verslag zijn te vinden op Tijdens de bijeenkomsten hebben de colleges de navolgende uitgangspunten geformuleerd voor regionale samenwerking op strategisch niveau: - herindeling, gebiedautoriteit of miniprovincie zijn niet aan de orde; - wat lokaal, of subregionaal kan, ook daar laten gebeuren; - het gaat om samenwerking tussen colleges; - de gemeenteraden moeten betrokken zijn bij het proces; - samenwerking vindt plaats op intergouvernementele basis; alleen de taak coördinatie en afstemming wordt opgedragen aan het gezamenlijk vorm te geven instituut, de gemeenten blijven zelf verantwoordelijk voor de vertaling ( op lokaal niveau); - de randvoorwaarden voor de samenwerking worden neergelegd in een convenant; - elke gemeente krijgt waar voor zijn geld, iedere gemeente moet een belang in de samenwerking ervaren; - voor bepaling en uitvoering van de Strategische Agenda wordt uitgegaan van 19 gemeenten; - besluitvorming is democratisch legitiem. Iedere gemeenteraad beslist uiteindelijk zelf over datgene wat er op zijn grondgebied gebeurt.de gemeenteraden moeten zich betrokken weten en voelen bij deze opgaaf. Zij zullen dan ook zelf moeten aangeven hoe zij hun rol zien; - investeer vooral in het proces als zodanig; - versterk in institutioneel opzicht bestaande goedlopende initiatieven; - de nieuwe aanpak kenmerkt zich door publiek ondernemerschap en tot slot - West Brabant heeft één visitekaartje. Ons college onderschrijft deze uitgangspunten en wil zich, in overleg met uw raad, inzetten de gestelde doelen te realiseren. Deze uitgangspunten hebben thans geleid tot bijgevoegd concept convenant. In het convenant is geregeld dat de regie op de vaststelling en uitvoering van de strategische West Brabantse agenda ligt bij de Bestuurlijke Regiegroep (BRG), een groep van 19 vertegenwoordigers van de West Brabantse colleges van burgemeester en wethouders. De 2

3 voorzitter van ons college zal vanaf nu participeren in deze groep. Als gezicht en voorzitter van de BRG gemeenten fungeert de burgemeester van Breda. De gemeentesecretarissen van de 19 gemeenten vervullen de ambtelijke regierol (ARG) voor de Strategische agenda. Ter ondersteuning van de BRG en de ASRG is een klein programmabureau geformeerd. De capaciteit daarvoor wordt beschikbaar gesteld vanuit de ambtelijke organisaties van de Brabantse Buitensteden, Regiobureau Breda, de gemeente Breda en mogelijk nog uit andere gemeenten. Uitgangspunt is: er komt geen nieuwe capaciteit beschikbaar, maar het bovenstaande wordt anders ingezet. Voor de uitvoering van de programma s is het credo: maximaal aansluiten bij de kennis en deskundigheid, die in ons gebied bij de gemeenten en de regionale instellingen, zoals SES West Brabant, Rewin, Regiobureau Breda etc.voorhanden is. Niet in het minst en vanzelfsprekend moet ook de betrokkenheid van het maatschappelijke middenveld daarbij aandacht krijgen. Het voornemen is om dit convenant, waarvan de werkingsduur loopt tot op dinsdag 30 januari 2007 gezamenlijk te ondertekenen. In die periode moet de BRG ook aangeven hebben op welke wijze er tot een integratie van bestaande samenwerkingsverbanden gekomen kan worden. Inmiddels hebben er op 6 en 9 december j.l. informatieve avonden voor de 19 gemeenteraden plaats gevonden om u op de hoogte te brengen van de laatste stand van zaken. Dat deden wij eerder, zij het summier, door middel van de rubriek informatie aan de raad en een leesstuk voor de commissie Algemeen Bestuur en Middelen van 24 november j.l. (zie ter inzage liggend memo). Hoewel de bijeenkomst van 6 december j.l. geen besluitvormende bijeenkomst was, is op deze avond de conclusie getrokken dat de betrokkenheid van de gemeenteraden bij de West-Brabantse samenwerking vorm gegeven kan worden door de oprichting van een raadsforum, waarin 1 of 2 leden uit iedere gemeenteraad zitting kan hebben. Indien u het eens bent met deze conclusie verzoeken wij u 2 leden uit uw midden aan te wijzen om deel te nemen aan dit raadsforum (zie ter inzage liggend persbericht). Doelstelling/Argumenten Ter voorbereiding van deze bijeenkomsten is op 8 november j.l. een bijeenkomst in Roosendaal geweest.hierbij waren raadsleden aanwezig vanuit Breda, Oosterhout, Roosendaal, Bergen op Zoom en Etten-Leur.Het algemeen gevoelen tijdens deze bijeenkomst was dat West Brabant er zorg voor moet dragen zelf mee te kunnen beslissen over majeure ontwikkelingen die in de regio spelen èn ontwikkelingen die op de regio afkomen. Kortom, de regie houden en een bestuurlijke vuist maken. Eenzelfde geluid was ook op te maken tijdens de bijeenkomst van 6 december j.l. Bij dit alles werd ook de kaderstellende rol van de gemeenteraden benadrukt. Uitvoering Aanvankelijk lag het in de bedoeling van de 12 gemeenten om per over te gaan tot het instellen van een Regionaal Ontwikkelingsfonds West Brabant. Nu, naast de 3

4 oorspronkelijk 12 gemeenten uit West Brabant, 7 andere gemeenten ( Aalburg, Alphen- Chaam, Baarle-Nassau, Drimmelen, Geertruidenberg, Werkendam en Woudrichem) uit West Brabant uitgenodigd zijn toe te treden tot het overlegplatform van de 19 West Brabantse gemeenten ( lees: de BRG) heeft de BRG gemeend de instelling van het voorlopige ontwikkelingsfonds twee maanden uit te stellen en de 7, hier bovengenoemde gemeenten in de gelegenheid te stellen zich nader te beraden over deelname aan het Regionaal Ontwikkelingsfonds. Dit fonds is noodzakelijk voor de uitvoering van voor onze regio van belang zijnde projecten ( zie ter inzage liggend stuk). Samenwerking nabuurgemeenten Zoals wij u al eerder berichtte heeft ons college als beleidslijn ten aanzien van de intergemeentelijke samenwerking het navolgende standpunt ingenomen. Waar het gaat om intergemeentelijke samenwerking ligt het ons inziens voor de hand allereerst te kijken naar onze nabuurgemeenten Geertruidenberg en Oosterhout. Tezamen met de gemeente Drimmelen vormen deze gemeenten een gebied van ca inwoners, een omvang waaruit schaalvoordelen zijn te behalen voor de gemeente Drimmelen. Daarnaast hebben wij goede en plezierige ervaringen met deze samenwerking. Mocht het onderwerp daartoe aanleiding geven en is de schaalgrootte hierbij een afweging, dan willen wij vervolgens eerst kijken naar de zogenaamde Dongemondgemeenten, te weten Geertruidenberg, Oosterhout, Aalburg, Werkendam en Woudrichem. Vraagt het onderwerp een nog grotere opschaling dan zijn wij voorstander van een intensief samenwerkingsverband op de schaal van (de) West Brabant(se gemeenten). Nut en noodzaak voor de gemeente Drimmelen Het college is voorstander van een krachtenbundeling in West-Brabant. De gemeente Drimmelen kan hier ook van profiteren. Door mee te doen met de West-Brabantse samenwerking versterkt de gemeente Drimmelen zijn onderhandelingspositie in de regio en ten opzichte van andere overheden zoals provincie en rijk. Niet meedoen en aan de kant blijven staan betekent kansen voorbij laten gaan. Er kan meegelift worden met de kennis, kunde, lobbykracht, het netwerk en de ambtelijke en bestuurlijke capaciteit van de samenwerkingspartners. Meedoen betekent ook in aanmerking komen voor cofinanciering en subsidiëring die georganiseerd wordt door dit samenwerkingsverband en het ontwikkelingsfonds. De gevraagde gemeentelijke inbreng in het Regionaal Ontwikkelingsfonds wordt op voorhand reeds verdubbeld door de provincie Noord-Brabant. Het zal duidelijk zijn dat voor Drimmelen met name de ontwikkeling van de groen-blauwe mogelijkheden van belang zijn in de samenwerking : toeristisch-recreatieve ontwikkelingen, de gezamenlijke ontwikkeling van de watergrens van West-Brabant, samenwerking met Zeeland op het gebied van de watersport in het kader van Pieken in de Delta, plattelandsontwikkeling, (inter)regionale samenwerking op het gebied van het promoten en reconstrueren van de verdedigingslinies, enz. Daarnaast moet geconstateerd worden dat beslissingen op het gebied van werkgelegenheid en infrastructuur (bijv. de optimalisering van de A27) zeer van belang zijn voor de inwoners van (ook) de gemeente Drimmelen, maar dat die beslissingen over het algemeen elders worden genomen. Een groot gedeelte van de werkgelegenheid van onze inwoners bevindt 4

5 zich ook buiten onze gemeentegrenzen, reden genoeg om op die plaatsen waar relevante beslissingen worden genomen gezamenlijk als regio aanwezig te zijn. Meedoen aan de samenwerking is ook van belang in verband met de aangekondigde discussie over de vermindering van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, teneinde de bestuurlijke drukte te verminderen. De gemeente Drimmelen neemt deel in deze samenwerkingsverbanden (SES, Rewin, Regiobureau) en dient dus aan tafel te zitten om haar inzichten en belangen naar voren te brengen. Tot slot is meedoen met het samenwerkingsverband van belang omdat in het convenant ook afspraken zijn opgenomen over samenwerking op het gebied van bedrijfsvoeringsvraagstukken. Een gemeente als Drimmelen is gebaat bij gemeentelijke samenwerking, niet alleen op strategisch niveau, maar ook op het gebied van praktische aangelegenheden. Benodigdheden Middelen Naast de eenmalige inbreng van onze gemeente ad 1,- per inwoner ( afgerond ,-) zal de provincie van haar kant dit ontwikkelingsfonds voeden met een bedrag gelijk aan de inbreng van de deelnemende gemeenten. Aan het bestuursconvenant zijn jaarlijkse proceskosten verbonden ad 4.000,-. Aangezien er voor het product intergemeentelijke samenwerking geen middelen zijn opgenomen in de begroting 2007, stellen wij voor dit voor het jaar 2007 eenmalig te dekken ad ,- uit de Algemene Reserve en voor de jaarlijkse proceskosten ad 4.000,-ruimte op te nemen vanaf de begroting 2008 Advies commissie Algemeen Bestuur en Middelen Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 5

6 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 december 2006 B e s l u i t : 1. in te stemmen met de ondertekening van het Bestuursconvenant Regionale Intergemeentelijke samenwerking West Brabant voor Strategische vraagstukken van bovengemeentelijk belang; 2. in te stemmen met de oprichting van een Regionaal Ontwikkelingsfonds West- Brabant ; 3. daartoe een bedrag van (eenmalig) 1,- per inwoner beschikbaar te stellen (afgerond ,-); 4. deze bijdrage en een bedrag van 4000,, zijnde proceskosten 2007,ten laste te brengen van de Algemene Bestemmingsreserve. 5. in de begroting 2008 een vast budget ad 4000,-op te nemen ten behoeve van deze regionale ontwikkelingen. Made, 1 februari 2007 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok