Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt :

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 23 december 2008 Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : Raadsvergadering: 29 januari 2009 Nummer raadsnota: 8 Onderwerp: Beheer natte ecologische verbindingszones / Uitvoeringsproject EVZ spoorzone en 4 percelen Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: J. de Jong Ambtelijke coördinatie: afdeling Openbare Werken Steller: John Mandemakers 1. Raadsbesluit 2. Brief waterschap verzoek om bijdrage onderhoudskosten EVZ spoorzone en stapstenen 1. Het Groene Spoor - Toekomstvisie en Inrichtingsvoorstel EVZ Spoorzone 2. Uitvoeringsplan beheer en onderhoud ecologische verbindingszone en 4 percelen SAMENVATTING Om de natte ecologische verbindingszones in de gemeente Drimmelen te realiseren is een samenwerkingsovereenkomst tussen het Waterschap Brabantse Delta en de gemeente Drimmelen opgesteld. Hierin wordt o.a. grondverwerving, aanleg en onderhoud geregeld. Per uitvoeringsproject wordt een onderhoudsplan aan beide partijen ter goedkeuring voorgelegd. In de Reserve Groenaanleg Grondbedrijf is een beklemming van opgenomen voor de komende tien jaar voor het beheer en onderhoud van natte ecologische verbindingszones. Hier ligt echter nog géén formeel Raadsbesluit aan ten grondslag. Het waterschap heeft het concrete verzoek ingediend om een jaarlijkse bijdrage van ,- voor onbepaalde tijd voor het toekomstig onderhoud van het uitvoeringsplan EVZ Spoorzone en 4 percelen. Voor de grondverwerving, aanleg en inrichting van natte ecologische verbindingszones kan volgens de gewijzigde beleidsregel subsidie natuur en landschap (22 april 2008) 100% subsidiëring verkregen worden. Voor beheer en onderhoud is vooralsnog géén subsidie. VOORGESCHIEDENIS In de partiële herziening Waterhuishoudingsplan staat omschreven dat het provinciale beleid zich richt op de realisering van natte ecologische verbindingszones, door gezamenlijke inspanning van waterschappen, gemeenten en natuurterreinbeheerders. In het Waterbeleidsplan Gemeente Drimmelen 2007 t/m 2010 heeft de gemeente als inspanningsverplichting de (natte) ecologische verbindingszones opgenomen. In het

2 gebiedsplan Wijde Biesbosch heeft de gemeente ten aanzien van de ecologische verbindingszones de inspanningsverplichting op zich genomen voor de realisatie en onderhoud van een zone van 15 meter aansluitend aan de 10-meter zone van het Waterschap. Op 29 oktober 2008 is een informatiebijeenkomst gehouden waarin ingegaan is op de natte ecologische verbindingszones binnen de gemeente Drimmelen en is de samenwerkingsovereenkomst op onderdelen nader toegelicht. In de Raadsvergadering van 27 november 2008 is ingestemd met een bijdrage in de Ecologische Verbindingszone spoorzone en stapstenen t.b.v. faunapassage Sluizeweg. WAT IS ER AAN DE HAND? Voor de grondverwerving, aanleg en inrichting van natte ecologische verbindingszones kan volgens de gewijzigde beleidsregel subsidie natuur en landschap (22 april 2008) 100% subsidiëring verkregen worden. Voor beheer en onderhoud is echter vooralsnog géén subsidie. Deze structurele lasten zijn middels de Reserve Groenaanleg Grondbedrijf in de begroting verwerkt. Hier ligt alléén nog géén formeel Raadsbesluit aan ten grondslag. Indien ingestemd wordt met bijgevoegd Raadsbesluit wordt hier aan voldaan. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Primaire doelstelling van een EVZ is de verplaatsing van dieren en planten tussen natuurgebieden mogelijk te maken en hierdoor de noodzakelijke uitwisseling van ondermeer genen plaats te laten vinden. Dit om het duurzaam voortbestaan van populaties te kunnen garanderen. Prioritering EVZ s: Naam EVZ Prioriteit Lengte (km) EVZ Spoorzone Hoog 7,6 EVZ Spoorstraat Hoog 0,4 EVZ Zwaluwse Haven (kreek) Hoog 4,2 EVZ Gat van den Ham (kreek) Midden 2,8 EVZ Vloedspui Midden 1,1 EVZ Emilia Bandijk Midden 4,7 EVZ Mark-Zwaluwse Haven Laag 8,0 EVZ De Mark Laag 8,2 HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? In het gebiedsplan Wijde Biesbosch wordt grote waarde toegekend aan ecologische verbindingszones. Dit plan wordt in onze gemeente breed gedragen. Bij EVZ s vormt de 15 meter aansluitend aan de 10 meter van het waterschap een inspanningsverplichting voor gemeenten. Om deze inspanningsverplichting serieus op te pakken is bij het instellen van de reserve Groenaanleg (rood met groen koppeling, groenfonds) bepaalt dat EVZ s samen met het agrarisch landschapsbeheer prioritaire bestedingsdoelen vormen. In het vastgestelde raadsvoorstel van 12 april 2007 wordt gesteld dat de inzet van middelen uit de reserve Groenaanleg goed aansluit bij het programma Ruimte en wonen waarin wordt gestreefd naar het versterken van een goede ruimtelijke kwaliteit. Ook in de StructuurVisie Plus wordt grote waarde gehecht aan het realiseren van de EVZ s. 2

3 HOE GAAN WE DIT DOEN? Door positief te besluiten op het verzoek om bijdrage van het waterschap voor onbepaalde tijd voor het toekomstig onderhoud van de EVZ Spoorzone inclusief 4 stapstenen. Ten aanzien van de eigendomsoverdracht en bijbehorende restwaarde wordt na ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst nadere afspraken gemaakt. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Waterschap Brabantse Delta is de betrokken partij in deze. WAAR MOETEN WE OP LETTEN? Gezien de primaire doelstelling van een EVZ is het de intentie om alleen extensieve vormen van recreatief medegebruik toe te staan. Zoals wandelen, natuurbeleving en ecologische excursies e.d. Honden worden slechts op bepaalde plaatsen toegestaan en enkel aangelijnd. Per uitvoeringsproject wordt een afweging gemaakt tussen het ecologisch en recreatief belang. Hierbij preveleert het ecologisch belang. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG? In de Reserve Groenaanleg Grondbedrijf is een beklemming van opgenomen voor de komende tien jaar voor het beheer en onderhoud van de diverse natte ecologische verbindingszones 1 die naar verwachting gerealiseerd worden binnen deze periode. Voor de grondverwerving, aanleg en inrichting van natte ecologische verbindingszones kan volgens de gewijzigde beleidsregel subsidie natuur en landschap (22 april 2008) 100% subsidiëring verkregen worden. Voor beheer en onderhoud is echter vooralsnog géén subsidie. Opgemerkt dient te worden dat nu al gespaard moet gaan worden voor de verlenging na tien jaar. Op basis van de huidige inzichten (afgesloten exploitatieovereenkomsten) en na aftrek van de natte ecologische verbindingszones en andere beklemmingen (deelname stimuleringskader Groen Blauwe Diensten) resteert er op basis van een meerjarenraming een bedrag van in Om de kosten voor de verlenging na 2018 te kunnen bekostigen zal er t.z.t. een bedrag voor de afkoop van de volgende 10 jaar aanwezig moeten zijn. Derhalve wordt voorgesteld mede in verband met niet in te schatten toekomstige opbrengsten o.b.v. exploitatieovereenkomsten dit bedrag te sparen en derhalve het huidig onbeklemd bedrag van al te beklemmen voor de toekomstige uitgaven. Eventuele te ontvangen subsidies en restwaarde gronden (éénmalig geld) zullen op het te reserveren bedrag in mindering worden gebracht. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? In de samenwerkingsovereenkomst is opgenomen dat het Waterschap de communicatie verzorgt naar de inwoners van de gemeente en stemt hierover vooraf af met de gemeente. Partijen verplichten zich elkaar tijdig te informeren over media-interesse ten aanzien van de onderwerpen uit de samenwerkingsovereenkomst. 1 Voor het uitvoeringsproject EVZ Spoorzone en 4 percelen zijn de jaarlijkse kosten geraamd op ,- excl. Btw. Afrekening gebeurt op basis van nacalculatie en de bijdrage wordt periodiek geëvalueerd en indien nodig in onderling overleg bijgesteld. 3

4 WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE? De planning van het waterschap is om begin 2009 het werk te gunnen zodat in 2009 het uitvoeringsproject EVZ spoorzone en stapstenen gerealiseerd kan worden. Naar verwachting zal begin 2009 de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en het waterschap ondertekend worden. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 4

5 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 december 2008; gelet op het voorstel en het beleid met betrekking tot natte ecologische verbindingszones; B e s l u i t : 1. In te stemmen om in de Reserve Groenaanleg Grondbedrijf een beklemming van als taakstellend bedrag op te nemen voor de komende tien jaar voor het beheer en onderhoud van de gerealiseerde natte ecologische verbindingszones in deze periode; 2. Positief te besluiten op het verzoek om jaarlijkse bijdrage van Waterschap Brabantse Delta voor een periode van 10 jaar (tot 2018) voor het onderhoud van het uitvoeringsplan EVZ Spoorzone en 4 percelen ; 3. Het gevraagde jaarlijkse bedrag ,- te voteren uit de Reserve Groenaanleg Grondbedrijf. Afrekening gebeurt op basis van nacalculatie en de bijdrage wordt periodiek geëvalueerd en indien nodig in onderling overleg bijgesteld. Made, 29 januari 2009 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok