Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : Kwijtschelding gemeentelijke belastingen huishoudens 65+ met AOW-inkomen

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 3 januari 2006 Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : Raadsvergadering: 9 februari 2006 Nummer raadsnota: 21 Onderwerp: Kwijtschelding gemeentelijke belastingen huishoudens 65+ met AOW-inkomen Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: J.A. van Meggelen Ambtelijke coördinatie: afdeling Maatschappelijke Aangelegenheden Steller: J. Zonneveld 1. Raadsbesluit 1. Brief d.d. 31 augustus 2005 Belastingdienst/Utrecht- Gooi-kantoor Utrecht, Kennisgroep Integrale Overheidshandhaving betreffende gegevensverstrekking 65+ Voorstel: 1. in te stemmen met een regeling automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen ten behoeve van inwoners van 65 jaar en ouder, die daarvoor op grond van inkomen (sociaal minimum) en vermogen middels gegevensuitwisseling met de belastingdienst in aanmerking komen; 2. te bepalen, dat men alleen dan voor automatische kwijtschelding in aanmerking komt wanneer men behalve de vermogensvrijstelling van de belastingdienst ook de door de gemeente te hanteren vermogensvrijstelling van ongeveer per persoon niet te boven gaat; 3. om te kunnen beoordelen of men de gemeentelijke vermogensgrens niet te boven, zal er een vermogenstoets plaatsvinden en wel op basis van een eenmalig door de verzoeker in te dienen schriftelijke aanvraag om kwijtschelding, waarbij deze de benodigde financiële bewijsstukken overlegt; 4. de aan deze regeling verbonden kosten, inclusief uitvoering worden thans begroot op een bedrag van ca op jaarbasis; 5. de hiervoor genoemde kosten ad voor 2006 bij berap 1 onttrekken uit de egalisatievoorzieningen. Voor 2007 deze kosten meenemen in de tarieven van de gemeentelijke belastingen en heffingen. Aanleiding In de raadsvergadering van 30 juni 2005 heeft uw raad een nota ouderenbeleid (Ouderenbeleid Drimmelen in beeld ) vastgesteld, waarin o.a. aandacht wordt gevraagd voor de inkomenspositie van ouderen.

2 Hoewel de inkomenspositie van ouderen de laatste jaren sterk is verbeterd, is er een kleine groep ouderen (ca. 10%) die moeite hebben om financieel rond te komen. Het gaat hierbij om ouderen met alleen AOW of met een klein aanvullend pensioen. Ten aanzien van deze groep is er vaak sprake van verstopte of stille armoede omdat ze niet op de hoogte zijn van gemeentelijke regelingen dan wel omdat ze zich schamen om daarop een beroep te doen. Uit onderzoek van het Nibud en de landelijke ouderenbonden (rapport Gulden Regels ) is gebleken, dat huishoudens met alleen AOW niet kunnen rondkomen wanneer zij geen gebruik maken van inkomensondersteunde maatregelen. Ook de provincie Noord-Brabant roept gemeenten op om het niet-gebruik van gemeentelijke maatregelen zoveel mogelijk te beperken en ouderen te stimuleren hun rechten zoveel mogelijk te benutten. Een probleem voor de gemeente daarbij is, dat ze de groep arme ouderen moeilijk kan bereiken, omdat deze zich niet uit zichzelf meldt. Sinds enige tijd bestaat er een mogelijkheid om bestandsgegevens AOW met de belastingdienst uit te wisselen. Gelet op de Wet bescherming persoonsgegevens kan dit echter alleen onder bepaalde voorwaarden en met toestemming van de Kennisgroep Integrale Overheidshandhaving in Utrecht. In het kader van de nota ouderen is besloten om de belastingdienst te verzoeken tot uitwisseling van gegevens over te gaan en de doelgroep actief te benaderen. Bij brief van 31 augustus 2005 deelt de Kennisgroep mede, dat ze bereid is om aan de gemeente gegevens te verstrekken van inwoners, die uitsluitend een AOW-uitkering ontvangen. Zie hiervoor de voor u ter inzage liggende brief van de Kennisgroep. Doelstelling/Argumenten De gemeente kent een beleid op het gebied van kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen. Kwijtschelding kan worden verleend voor rioolrecht, afvalstoffenheffing en onroerend zaak belasting. Momenteel ontvangen ruim 160 huishoudens (waarvan 8 huishoudens 65+ met inkomen op sociaal minimum) kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen. Na ontvangst van de door de belastingdienst aangeleverde gegevens, zijn deze door de afdeling Middelen, cluster belastingen gescreend op personen (huishoudens): - met een eigen woning; - die niet als hoofdgebruiker van het object worden aangemerkt; - die reeds jaarlijks (automatisch) een formulier van de afdeling middelen ontvangen (zijnde de huidige cliënten kwijtschelding gemeentelijke belastingen). Uit deze door de afdeling Middelen verrichte screening blijkt, dat 44 huishoudens 65+ zijn met alleen AOW-inkomen, die mogelijk in aanmerking komen voor kwijtschelding gemeentelijke belastingen Mogelijk, omdat het hiergenoemde aantal nog niet is geselecteerd op basis van de wettelijk vastgestelde vermogensgrens (zijnde, een bedrag van ongeveer per persoon), die de afdeling Middelen, cluster belastingen hanteert bij het verlenen van kwijtschelding. Deze nadere selectie is nodig, omdat de vermogensgrens van de afdeling Middelen aanzienlijk lager ligt dan de vermogensgrens van de belastingdienst ( per persoon). Om de selectie te kunnen toepassen, is het noodzakelijk om inzicht te hebben in de inkomens- en vermogenspositie van de betreffende personen. 2

3 Het sluit derhalve aan bij het bestaande kwijtscheldingbeleid om de hierboven genoemde 44 personen een kwijtscheldingsformulier te laten invullen, teneinde te kunnen beoordelen of zij al of niet voor kwijtschelding in aanmerking kunnen komen. Uitvoering Het huidige kwijtscheldingsbeleid voorziet niet in een automatische kwijtschelding. Mensen krijgen een aanvraagformulier toegestuurd met de mededeling dat ze mogelijk recht hebben op kwijtschelding. Na ontvangst van het aanvraagformulier beoordeelt de afdeling Middelen of sprake is van een inkomen op basis van het sociaal minimum en een groter vermogen dan ongeveer per persoon, waarna de aanvrager een positieve dan wel een negatieve beslissing ontvangt. Wij stellen ons op het standpunt, dat het gelet op de mogelijkheid van gegevensuitwisseling met de belastingdienst, mogelijk moet zijn om te komen tot een automatische kwijtschelding voor ouderen van 65 jaar en ouder, waardoor de drempel voor deze doelgroep zo laag mogelijk wordt gehouden en de werkzaamheden voor de afdeling minimaal. Uit een oogpunt van gelijke behandeling met de overige aanvragers vinden wij het daarentegen ook redelijk en gewenst om een eenmalige aanvraag en beoordeling inkomen en vermogen vooraf te laten gaan aan automatische kwijtschelding. Met de beoordeling van ca. 44 kwijtscheldingsformulieren is een verwerkingstijd gemoeid van ca. 50 uur. Deze 50 uur kunnen niet binnen de bestaande personeelsformatie van de cluster belastingen worden opgevangen en dienen derhalve in de financiële dekking van het voorstel te worden opgenomen. Uitgaande van 50 uur is hiervoor een bedrag geraamd van De gemiddelde kwijtscheldingen bedroegen in 2005: - rioolrecht : afvalstoffenheffing : 231 Totaal 342 Indien alle 36 aanvragen (44 -/- 8 )in aanmerking komen voor kwijtschelding dan is daarmee voor 2006 een extra budget gemoeid van ongeveer Hierbij wordt ervan uitgegaan dat het gebruikersgedeelte van de onroerend zaak belasting met ingang van 2006 komt te vervallen. Met inbegrip van de verwerkingskosten ad komt de totale kostenpost uit op een bedrag van Deze kosten dienen bekostigd te worden uit de tarieven van de belastingen en heffingen. Aangezien de tarieven voor rioolrecht en afvalstoffenheffing voor 2006 reeds zijn vastgesteld, moeten deze voor het jaar onttrokken worden uit de egalisatievoorzieningen. Voor 2007 leiden de extra kosten tot stijging van de tarieven rioolrecht en afvalstoffenheffing. Benodigdheden Middelen Voor het hiervoor genoemde bedrag van is geen financiële dekking in de gemeentebegroting Voorgesteld wordt om het bedrag van bij berap 1 te onttrekken uit de egalisatievoorzieningen. Voor 2007 leiden de extra kosten tot tariefsstijgingen. 3

4 Advies commissie In zijn vergadering van 18 januari 2006 heeft de commissie Inwonerszaken ingestemd met het voorstel. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 4

5 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 januari 2006; gelet op het advies van de commissie Inwonerszaken d.d. 18 januari 2006; B e s l u i t : 1. in te stemmen met een regeling automatische kwijtschelding van gemeentelijke belastingen ten behoeve van inwoners van 65 jaar en ouder, die daarvoor op grond van inkomen (sociaal minimum) en vermogen middels gegevensuitwisseling met de belastingdienst in aanmerking komen; 2. te bepalen, dat men alleen dan voor automatische kwijtschelding in aanmerking komt wanneer men behalve de vermogensvrijstelling van de belastingdienst ook de door de gemeente te hanteren vermogensvrijstelling van ongeveer per persoon niet te boven gaat; 3. om te kunnen beoordelen of men de gemeentelijke vermogensgrens niet te boven, zal er een vermogenstoets plaatsvinden en wel op basis van een eenmalig door de verzoeker in te dienen schriftelijke aanvraag om kwijtschelding, waarbij deze de benodigde financiële bewijsstukken overlegt; 4. de aan deze regeling verbonden kosten, inclusief uitvoering worden thans begroot op een bedrag van ca op jaarbasis; 5. de hiervoor genoemde kosten ad voor 2006 bij berap 1 onttrekken uit de egalisatievoorzieningen. Voor 2007 deze kosten meenemen in de tarieven van de gemeentelijke belastingen en heffingen Made, 9 februari 2006 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok