Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : 1. Raadsbesluit

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 31 augustus 2010 Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt : Raadsvergadering: 23 september 2010 Nummer raadsnota: 10 Onderwerp: Oprichten woning aan de Laakdijk te Terheijden in relatie tot het verbeteren van de entree van de Spinolaschans in Breda en het gedeeltelijk financieren van het project Kleine Schans in Terheijden. Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: J. van Meggelen Ambtelijke coördinatie: afdeling Grondgebied Steller: Petra Bastiaansen 1. Raadsbesluit SAMENVATTING Betrokkene is eigenaar van de grond die de gemeente Breda in bezit wil krijgen om de entree van de Spinolaschans (cultuurhistorisch element uit de 80 jarige oorlog) te verbeteren. Betrokkene is bereid deze grond aan de gemeente Breda te verkopen, mits hij op een andere lokatie in onze gemeente Drimmelen (Laakd ijk in Terheijden) een woning mag bouwen. Het bouwen van een burgerwoning op die locatie is strijdig met het vigerende bestemmingsplan. Gelet op de bovenlokale belangen kan er mogelijk middels een procedure Partiële Herziening bestemmingsplan buitengebied alsnog medewerking worden verleend aan het bouwen van de woning. WAT IS ER AAN DE HAND? Betrokkene is eigenaar van de grond die de gemeente Breda in bezit wil krijgen om de entree van de Spinolaschans (cultuurhistorisch element uit de 80 jarige oorlog) te verbeteren. Betrokkene is bereid deze grond aan de gemeente Breda te verkopen, mits hij op een andere lokatie in onze gemeente Drimmelen (perceel ten oosten van Laakdijk 10 in Terheijden, kadastraal bekend gemeente Terheijden, sectie I nummer 1184) een woning mag bouwen. Het bouwen van een woning op die lokatie is strijdig met het vigerende bestemmingsplan. De provincie Noord Brabant is bereid onder voorwaarden medewerking te verlenen aan dit verzoek middels een buitenplanse procedure als betrokkene ,- als compensatie betaalt, dit op basis van de richtlijn van het provinciale beleid Buitengebied In Ontwikkeling (BIO-beleid). Ook heeft het voormalige college op 16 september 2008 deze bereidheid uitgesproken.

2 WAT WILLEN WE BEREIKEN? Door enerzijds een woning toe te staan, die ook stedenbouwkundig in te passen is aan de Laakdijk in Terheijden worden anderzijds andere belangrijke cultuurhistorische landschapelementen van ons buitengebied verbeterd. Hoewel de Spinolaschans net in de gemeente Breda ligt is hij zeer waardevol voor het toeristisch produkt van de gemeente Drimmelen. Daarnaast zal er een bedrag vrijkomen om het herstel van de Kleine Schans gedeeltelijk te financieren. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? Deze constructie sluit aan bij de systematiek van het provinciale beleid Buitengebied In Ontwikkeling (BIO). Er kan vanuit het BIO beleid medewerking worden verleend, omdat er bovenlokale belangen mee gemoeid zijn. Het grondbezit van betrokkene aan de entree van de Spinolaschans is daar debet aan. Daarnaast voldoet het bedrag van de tegenprestatie aan de provinciale richtlijn van het BIO beleid. HOE GAAN WE DIT DOEN? Stap 1 (standpunt gemeenteraad). De gemeenteraad wordt voorgesteld medewerking te verlenen aan het principe verzoek voor het bouwen van een burgerwoning in het buitengebied. Stap 2 (overeenkomsten). De gemeente Drimmelen moet er eerst voor zorgen dat betrokkene bereid is de grond gelegen aan de entree van de Spinolaschans in Breda te willen verkopen aan de gemeente Breda of Staatsbosbeheer, zodat de gewenste inrichting van de Spinolaschans in zijn geheel kan worden afgewerkt. Voordat de procedure Partiële Herziening bestemmingsplan wordt opgestart zal betrokkene eerst ,- aan de gemeente Drimmelen moeten overmaken. Betrokkene heeft naast de grond gelegen aan de entree van de Spinolaschans in Breda ook grond in bezit op het grondgebied van de gemeente Drimmelen die voor de inrichting van de Ecologische Verbindings Zone wenselijk aan de gemeente Drimmelen dient toe te komen. De waarde van die gronden zijn reeds getaxeerd. De waarde van de grond op het grondgebied van de gemeente Breda bedraagt 8.983,75. De waarde van de grond op het grondgebied van de gemeente Drimmelen bedraagt 2.625,-. De gemeente Breda en de gemeente Drimmelen zullen op enig moment elk apart de nodige gronden moeten aankopen. Betrokkene dient vooraf een exploitatieovereenkomst, incl een planschaderegeling te tekenen om daarmee de kosten voor planvoorbereiding en eventuele planschade etc. te dekken en afzonderlijk de procedure - en advertentiekosten te betalen, maar ook om ondermeer de inzet van de toe te kennen middelen aan de gemeente Drimmelen te regelen. Ook de kosten van bovenwijkse voorzieningen zullen daarnaast apart in de exploitatieovereenkomst doorberekend worden aan betrokkene. 2

3 In de exploitatieovereenkomst zal ook worden opgenomen dat betrokkene bereid is de grond aan de entree van de Spinolaschans te willen verkopen aan de gemeente Breda of Staatsbosbeheer voor het reeds getaxeerde bedrag ad 8.983,75. Stap 3 (opstarten formele procedure). De procedure die vervolgens gevoerd kan worden is op basis van een Partiële Herziening bestemmingsplan buitengebied. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? De betrokken partijen zijn de Provincie Noord Brabant, de gemeente Breda, de gemeente Drimmelen, Dienst Landelijk Gebied welke uitvoering geeft aan het project Spinolaschans en betrokkene uit de Laakdijk in Terheijden. WAAR MOETEN WE OP LETTEN? We moeten er op letten dat het besluit t.a.v. de procedure Partiële Herziening bestemmingsplan buitengebied om medewerking te verlenen aan het bouwen van de woning in het buitengebied goed wordt gemotiveerd, teneinde precedentwerking te voorkomen. Door voldoende compensatie te bieden aan het herstel van cultuurhistorische projecten in de directe omgeving is dit te motiveren aan de systematiek van het provinciale BIO beleid, ofwel beleid Buitengebied In Ontwikkeling. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG? De kosten voor ondermeer planvoorbereiding en eventuele planschade en procedure- en advertentiekosten zullen samen met de kosten voor bovenwijkse voorzieningen aan betrokkene worden doorberekend op basis van een vooraf op te stellen exploitatieovereenkomst en planschadeovereenkomst. Nadat de overeenkomsten met betrokkene zijn afgesloten kunnen de grondtransacties met de gemeente Breda en de gemeente Drimmelen worden doorgevoerd. Als vervolgens de nodige middelen zijn overgemaakt aan de gemeente Drimmelen kan de procedure Partiële Herziening bestemmingsplan opgestart worden. Het door betrokkenen te betalen bedrag is gebaseerd op provinciale richtlijnen, waarbij voor een ruimte -voor-ruimteachtige constructie de belanghebbende een financiële bijdrage levert in ruil voor de mogelijkheid om te bouwen. Betrokkene heeft aan de provinciale dienst laten weten dit bedrag te willen betalen. Dit dient echter nog wel door bovenvermelde exploitatieovereenkomst bekrachtigd te worden. Om de compensatie van de kwaliteitsverbetering in de directe omgeving van de nieuw te bouwen woning aan de Laakdijk in Terheijden goed tot zijn recht te laten komen wordt voorgesteld de financiën die vanuit dit plan terecht komen in de algemene bedrijfsreserve Grondbedrijf en de reserve groenaanleg direct door te sluizen naar de financiering van het herstel van de Kleine Schans in Terheijden. De inkomsten in de reserve ruimtelijke ontwikkeling kunnen op basis van die regeling niet worden doorgesluisd. 3

4 HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Het principebesluit van de gemeenteraad zal schriftelijk aan betrokkene medegedeeld worden. Vervolgens zal op ambtelijk niveau een exploitatieovereenkomst, incl. een planschaderegeling opgemaakt worden teneinde de gebruikelijke overige kosten door te kunnen berekenen. Deze zal dan ter ondertekening voorgelegd worden aan betrokkene. Daarna kan de procedure worden opgestart door het voorbereiden van een concept bestemmingsplan. WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE? - Als het concept bestemmingsplan is vervaardigd kan inspraak en overleg plaatsvinden conform artikel Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Dit betreft overleg met andere overheidspartners en inspraak voor belanghebbenden en ingezetenen van de gemeente Drimmelen; - Als de reacties zijn verwerkt zal daarna het ontwerp besluit d oor B&W kunnen worden vastgesteld en voor 6 weken voor eenieder ter inzage worden gelegd. Hierbij kunnen dan zienswijzen worden ingediend. - Het verwerken van de zienswijzen (inclusief hoorzitting) en de voorbereiding van de definitieve Partiële Herziening zal ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd; - Daarna zal het vaststellingsbesluit conform artikel 3.8 lid 3 en 4 Wro door B&W worden bekendgemaakt; - Vervolgens kunnen belanghebbenden binnen 6 weken na bekendmaking beroep instellen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Artikel 8.2, lid 1 sub a wro; - De Raad van State zal vervolgens uiterlijk binnen 12 maanden beslissen op eventueel ingediend beroep. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 4

5 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 augustus 2010; gelet op artikel 3.1 van de Wro; B e s l u i t : 1. medewerking te verlenen aan het principe verzoek voor het bouwen van een burgerwoning in het buitengebied aan de Laakdijk in Terheijden, mits; - betrokkene vooraf een door de gemeente Drimmelen opgestelde planschadeovereenkomst en exploitatieovereenkomst ondertekent. 2. de middelen die vanuit dit plan uiteindelijk gestort worden in de reserve groenaanleg en de algemene bedrijfsreserve grondbedrijf beklemmen voor de financiering van het project de Kleine Schans te Terheijden. 3. De middelen die vanuit dit plan gestort worden in de reserve ruimtelijke ontwikkelingen vooralsnog in deze reserve storten en nog niet beklemmen. Made, 23 september 2010 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok