Aan de commissie: Grondgebiedzaken Datum vergadering: 3 juni 2008 Agendapunt : 14

Transcriptie

1 Aan de Raad Made, 13 mei 2008 Aan de commissie: Grondgebiedzaken Datum vergadering: 3 juni 2008 Agendapunt : 14 Raadsvergadering: 26 juni 2008 Onderwerp: Voorstellen n.a.v. de evaluatie 1 jaar wijkgericht werken Nummer raadsnota: Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Drs. B.M.J. Hennekam Ambtelijke coördinatie: afdeling Openbare Werken Steller: Bernadette Hontelez 1. Raadsbesluit 1. Evaluatie 1 jaar wijkgericht werken Samenvatting: Na 1 jaar wijkgericht werken is deze werkwijze geëvalueerd. De evaluatie wordt de raad ter kennisgeving als bijlage aangeboden. In de evaluatie zijn conclusie s en aanbevelingen opgenomen. Twee ervan vragen een raadsbesluit. Het betreft hier het instellen van een budget wijkgericht werken voor het uitvoeren van maatregelen die niet binnen de gewone programma s op te vangen zijn. Voorgesteld wordt een budget van ,- hiervoor beschikbaar te stellen (evenredig over de verschillende kernen te verdelen). Verder betreft het een besluit om uitbreiding van het aantal!go medewerkers in de buitendienst ( nu 1 plus 1 tijdelijk, uit te breiden naar totaal 4 vast) VOORGESCHIEDENIS Per 1 januari 2007 is in de gemeente Drimmelen een doorstart gemaakt met het wijkgericht werken. Hieraan lagen de volgende besluiten ten grondslag: 14 dec Vaststelling van de Visie wijkgericht werken in alle kernen, met hieraan gekoppeld een Plan van aanpak wijkgericht werken Toekomstvisie voor de afdeling openbare werken: Werken in de toekomst van december 2005, verder uitgewerkt in de Tussenrapportage Kanteling Buitendienst van september 2006

2 WAT IS ER AAN DE HAND? De reden om wijkgericht te gaan werken wordt in het raadsbesluit van 14 december als volgt verwoord: Een integrale aanpak van wijkgericht werken, samen met bewoners en andere partners in de wijk staat centraal. Bewoners zullen door de opzet van wijkgericht werken worden gestimuleerd om zelf initiatieven en verantwoordelijkheden te nemen voor leefbaarheid in hun eigen woonomgeving. Hiervoor zijn actieve bewoners een vereiste, maar ook een gemeente die zich hiervoor openstelt en instellingen zoals politie en woningbouwstichtingen, die hun dienstverlening willen afstemmen op ideeën en initiatieven van bewoners WAT WILLEN WE BEREIKEN? In het Visiestuk wordt als extra doelstelling aangegeven dat het wijkgericht werken ervoor moet zorgen dat gevoelens als : de afstand tussen bestuur en bewoners is te groot,de lijnen tussen signaleren en uitvoeren zijn te lang, gemeentelijke diensten werken te traag en langs elkaar heen en de verantwoordelijkheid van bewoners komt niet tot zijn recht definitief tot het verleden moeten gaan horen HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? Het wijkgericht werken is als speerpunt opgenomen in het raadsprogramma HOE GAAN WE DIT DOEN? In het plan van aanpak worden diverse instrumenten genoemd om te komen tot een goede opzet voor het wijkgericht werken, zoals : Het aanstellen van een Coördinator, het instellen van wijkspreekuren, het organiseren van wijkbezoeken en wijkavonden, het aanstellen van wijkwethouders, het maken van wijkjaarplannen, het instellen van wijkbudgetten en het werken met wijkteams vanuit de buitendienst. In de evaluatie wordt op de verschillende instrumenten teruggekeken WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? In het wijkgericht werken zijn extern betrokkenen, de inwoners van de gemeente (al dan niet georganiseerd), de verschillende organisatie s zoals woningcoporatie s, scholen, politie, ouderen-, en jongerenwerk enz. Binnen de eigen organisatie zijn de verschillende afdelingen als betrokkenen aan te merken WAAR MOETEN WE OP LETTEN? In het eerste jaar is naast de uitvoering van concrete projecten ook veel tijd gestoken in het opbouwen van netwerken per kern. Tot op dit moment heeft dat nog niet geleid tot een structurele vertegenwoordiging van bewoners en andere partners per kern. In Wagenberg heeft zich inmiddels het Dorpsinitiatief aangemeld als platform. De eerste coördinator wijkbeheer heeft eind vorig jaar ervoor gekozen om terug te gaan naar zijn vorige baan. Inmiddels is een nieuwe coördinator aangesteld die zich aan het inwerken is. De woningcorporatie s stellen budget beschikbaar voor het uitvoeren van maatregelen. Van de gemeente wordt een dergelijke bijdrage verwacht. Momenteel is ,- beschikbaar 2

3 die volledig nodig is voor de organisatie van de wijkavonden, wijkschouwen, wijkspreekuren (zaalhuur, consumptie s) en een eventuele bijdrage voor bewonersorganisatie) Het werk voor de wijkteams omvat meer ureninzet dan momenteel beschikbaar is. Een alternatief om toch tot de gewenste capaciteit te komen zou kunnen zijn, het uitbreiden van het aantal contracten met de!go (nu 1 plus 1 tijdelijk, naar totaal 4) WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG? Het wijkbudget In de bedoeling van het wijkgericht werken ligt besloten dat in gezamenlijkheid gewerkt wordt. Het betreft hier het aangeven van de aandachtsgebieden, het bedenken van de aanpak alsook het organiseren van de uitvoering en de financiering. In die gevallen waarbij budget noodzakelijk is om uitvoering te geven aan maatregelen is vanuit de verschillende wijkpartners een bijdrage gewenst. Deze bijdrage kan bestaan uit uren die ingezet worden, zelfwerkzaamheid, budget, sponsoring e.d. Voor wat de gemeentelijke financiële bijdrage betreft geldt dat in eerste instantie gekeken zal worden naar de huidige beschikbare budgetten. Hierbij kan gedacht worden aan: overwegen of in de beheerprogramma s projecten zodanig uitgewisseld kunnen worden dat bewonersprioriteiten naar voor gehaald kunnen worden, of dat in de uitvoering van maatregelen, speciale bewonersvragen meegenomen kunnen worden( werk met werk maken). Voor met name kleine projecten en projecten die geen koppeling hebben met het reguliere werk is het aan te bevelen om als gemeente een klein budget beschikbaar te stellen wat als gemeentelijke bijdrage ingezet kan worden. De woningcorporatie s stellen hiervoor momenteel al jaarlijks een bijdrage beschikbaar, maar verwachten dat van de gemeente als partner ook. Naast de projecten vraagt de organisatie van bewonersavonden, wijkschouw e.d. ook de inzet van budget. Momenteel is een totaalbudget voor wijkgericht werken van ,- beschikbaar. Dit bedrag is volledig nodig voor het organiseren van de wijkavonden, wijkschouwen, wijkspreekuren en eventueel een bijdrage aan de bewonersorganisatie. Om daarnaast een bijdrage te kunnen doen aan de gezamenlijke projecten waarvoor geen reguliere middelen beschikbaar zijn (zoals boven beschreven), wordt voorgesteld om een budget van 1,- per inwoner ( zijnde ,-) boven deze ,-beschikbaar te stellen. De verdeling van dit budget zal dan per kern ook volgens deze zelfde verdeelsleutel plaatsvinden. De wijkteams Bij aanvang is slechts grofweg gekeken naar wat voor werk precies door de wijkteams gedaan zou worden, een goede inschatting naar hoeveel capaciteit hiervoor per wijk nodig zou zijn is indertijd niet gemaakt. Afspraak was om redelijk pragmatisch te starten en al werkend eventuele aanpassingen aan te brengen. Gedurende het jaar bleek steeds meer dat we hierdoor tegen een aantal problemen oplopen : 3

4 - De urencapaciteit van de medewerkers staat niet in een goede verhouding tot de vraag. In totaal zijn er teveel werkzaamheden. - De ene wijk, is niet de andere wijk. Maatwerk levert per wijk een gedeeltelijk andere vraag en dus capaciteit op. Ter voorbereiding op deze evaluatie is de afgelopen periode een beschrijving gemaakt van de werkzaamheden per wijk en zijn hieraan de benodigde uren gekoppeld, om beter inzicht te krijgen in de aard en omvang van het werk. Het overzicht geeft aan dat momenteel de vraag, de capaciteit overstijgt. Er is een totaal aantal ureninzet (exclusief reistijden en overheaduren van de voormannen) van nodig, terwijl er de beschikking is over een totale inzet van uur, exclusief 3 medewerkers!go/wava en BSW. Inmiddels is op grond van het inzicht in de aard en omvang van het werk per wijk al de stap gezet om van 4 wijkteams, naar 3 wijkteams te gaan en de personele inzet (in verhouding) te relateren aan de benodigde uren per wijk. De 3 wijkteams zijn per 1 april als volgt samengesteld: - Made/ Drimmelen 6 wijkteamleden, plus 1 (tijdelijke)!go medewerker - Wagenberg/ Terheyden 5 ½ wijkteamleden, plus 1 BSW medewerker - Hooge en lage Zwaluwe 3 wijkteamleden, plus 1!GO medewerker In de evaluatie worden de voor-, en nadelen m.b.t. het wijkgericht werken in beeld gebracht. Een nadeel dat bij de jaarrapportage 2007 expliciet naar voren is gekomen, is het feit dat het opheffen van rioleringsstoringen langer duurt dan in het verleden en daarbij ook veel kostbaarder is en moeilijker contoleerbaar, dan toen dit door de eigen dienst uitgevoerd werd. Uitbesteding hiervan aan een aannemer heeft geleid tot hogere uitgaven op diverse producten (eigen medewerkers zijn uren die in het verleden besteed werden aan riolering, nu gaan besteden aan andere producten als bv. openbaar groen, straatmeubilair, wat een kostenverhoging op deze producten teweeg heeft gebracht) en daarnaast heeft het door de uitbesteding eveneens geleid tot hogere uitgaven binnen het product Riolering. Deze constatering heeft inmiddels geleid tot het aanpassen van de aandachtsgebieden van de wijkteams, zodanig dat het onderhoud van de drukriolering vanaf juli 2008 weer onderdeel zal uit gaan maken van hun werkpakket. Dit heeft als gevolg dat meerdere producten goedkoper zullen worden (worden minder uren in besteed). De financiële consequentie s hiervan zullen worden verwerkt in Berap I Inmiddels ook al verschillende verbeteractie s in gang gezet zoals het planmatiger uitvoeren van het werk en het beperken van de reistijden om het urentekort te beperken. Om vervolgens het urentekort totaal te kunnen wegwerken wordt voorgesteld over te gaan tot extra inhuur van een tweetal nieuwe en verlenging van het contract van een huidige!go/wava medewerker. Voor een van de huidige!go medewerkers geldt dat deze een tijdelijk contract heeft tot het einde van Daarnaast heeft het college onlangs de wens geuit om nog een tweetal!go medewerkers de mogelijkheid te bieden binnen de gemeente Drimmelen te komen werken. 4

5 Voorgesteld wordt het huidige tijdelijke contract (tot eind 2008) met 1!Go buitendienstmedewerker, voor onbepaalde tijd te verlengen en 2 extra contracten met!go medewerkers voor onbepaalde tijd in de buitendienst aan te gaan (kosten structureel). De huidige!go medewerker heeft momenteel als taak het opruimen van het zwerfafval en het ledigen van de papierbakken. Deze activiteiten kunnen ondergebracht worden onder de afvalstoffenheffing (zie ook programma 9. Milieu), waardoor voor ca dekking gevonden kan worden binnen de afvalstoffenheffing. Dit heeft als consequentie dat het vastrecht tarief zal gaan stijgen met ca. 1,68. Voor de andere 2 extra!go medewerkers dient ook een vervoermiddel te worden aangeschaft. Dit zal ca. per jaar aan kosten gaan bedragen. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? Het besluit zal worden gecommuniceerd via het Carillion en de web-site. Via de kanalen van de coördinator wijkbeheer zullen de betrokken organisatie s van het besluit op de hoogte worden gebracht. WAT IS DE VERDER TE VOLGEN PROCEDURE? Voorgesteld wordt om de besluiten m.b.t. het inrichten van een budget wijkbeheer ( ,-) en de uitbreiding van het aantal contracten voor!go medewerkers onderdeel te maken van de besprekingen m.b.t. de Kadernota. Voorgesteld wordt om het budget wijkbeheer vervolgens in 2008 reeds beschikbaar te stellen en de uitbreiding!go te effectueren in Pas na vaststelling zal tot communicatie en invulling worden over gegaan. WAT IS HET ADVIES VAN COMMISSIE Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 5

6 De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 mei 2008; gelet op De bevindingen in de evaluatie 1 jaar wijkgericht werken ; B e s l u i t : 1. Een wijkbudget van ,- t.b.v. de uitvoering van kleine wijkprojecten op te nemen in de totale afweging rondom de kadernota 2009 e.v. en bij een positief besluit, de helft hiervan reeds in 2008 beschikbaar te stellen. 2. Het huidige tijdelijke contract met 1!Go buitendienstmedewerker, voor onbepaalde tijd te verlengen en 2 extra contracten met!go medewerkers voor onbepaalde tijd in de buitendienst aan te gaan. De kosten hiervoor inclusief de aanschaf van een hiervoor benodigd voertuig. (totale structurele kosten ,-) mee te nemen in de totale afwegingen rondom de kadernota Made, 26 juni 2008 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok