Aan de commissie Grondgebiedzaken

Transcriptie

1 Made, 28 augustus 2002 Commissievergadering d.d. 17 september 2002 Aan de commissie Grondgebiedzaken Agendapunt: Onderwerp: Inzameling Oud papier en Karton uit huishoudens Toelichting: INLEIDING: Uw commissie (de toenmalige commissie Ruimtelijke Zaken) heeft eind 1998 besloten om per 1 januari 1999 over te gaan tot een bedrijfsmatige inzameling van het Oud Papier en Karton (O.P.K.) uit huishoudens. De vrijwilligers van scholen en verenigingen zouden hierdoor toch kunnen blijven inzamelen voor een subsidiebedrag van 5 cent netto per ingezamelde kilogram O.P.K., alleen zouden de in te zetten inzamelvoertuigen van een professioneel bedrijf moeten zijn. Dit laatste had alles te maken met de veiligheid van de vrijwilligers, het opschalen c.q. uitbreiden van de inzameling, de controle (het wegen) van het ingezamelde O.P.K. en er voor te zorgen dat er géén bedrijfspapier werd meegenomen tijdens de inzameling. Hiervoor werd, op basis van de gunstigste inschrijving, per 1 januari 1999 met de firma Van Gansewinkel een éénjarig overeenkomst afgesloten met mogelijkheid tot een eventuele verlenging. In de loop van 1999 werd de inzameling geëvalueerd. Daar alle partijen positief waren over het totale verloop van de inzameling en de resultaten hiervan, werd medio september 1999 besloten om tot een driejarige overeenkomst met Van Gansewinkel over te gaan. Deze overeenkomst is ingegaan op 1 januari 2000 en loop tot 1 januari Het subsidiebedrag voor de inzamelende scholen en verenigingen werd met ingang van 1 januari 2000 verhoogd van 5 naar 10 cent per ingezamelde kilogram O.P.K. EVALUATIE: Dat deze vorm van inzamelen z n waarde heeft bewezen blijkt uit de onderstaande vergelijking met de resultaten van de huis-aan-huis inzameling van de jaren 1998 t/m 2001.

2 Huis-aan-huis ingezameld Oud papier 1.814,62 ton 1.397,13 ton 1.390,98 ton 1.474,- ton verschil met ,49 ton - 423,64 ton - 340,62 ton Uit deze vergelijking valt op te maken dat, dit is in een later stadium door enkele vrijwilligers van scholen en verenigingen ook toegegeven, in tegenstelling tot 1998 en wellicht de jaren daarvoor er jaarlijks circa kilogram O.P.K. uit bedrijven niet meer wordt ingezameld met het huishoudelijke O.P.K.. Dit levert onze gemeente jaarlijks, aan niet uit te keren subsidie en inzamelkosten, een besparing op van circa ,-. Volgens de landelijke richtlijn (doelstelling 75%) zou er in onze gemeente circa 89 kilogram O.P.K. per inwoner/ per jaar moeten worden ingezameld. Momenteel is dit circa 62 kg./inw./ jaar. Geconcludeerd kan worden dat de O.P.K.-inzameling nog geoptimaliseerd moet gaan worden. Wij zijn ervan overtuigd dat de invoering van Diftar, per 1 januari aanstaande, hiervoor zeker een flinke positieve duit in t welbekende zakje zal gaan doen! Ook zijn, ten opzichte van het eerste jaar, de knelpunten die er onderling waren opgelost. De algehele O.P.K.-inzameling loopt op dit moment redelijk gesmeerd. Het enige minpunt aan deze systematiek is dat er regelmatig adressen en/of straten worden overgeslagen. Dit is gelegen in het feit dat Van Gansewinkel, maar dit geldt ook voor elk ander willekeurig bedrijf, niet de garantie kan geven dat er chauffeurs op de voertuigen zitten die bekend zijn in onze gemeente. Van Gansewinkel zegt soms al moeite genoeg te hebben om alle voertuigen te voorzien van chauffeurs! Ook niet alle vrijwilligers die achter de inzamelvoertuigen lopen kennen de gemeente op hun duimpje. Het overslaan van adressen geeft, en dit is terecht, nogal eens boze inwoners aan de telefoon. OFFERTES: Door ons is bij drie gekwalificeerde O.P.K.-inzamelbedrijven uit de regio vrijblijvend prijs opgevraagd (offertes zijn bijgevoegd), te weten A.V.R. uit Heerle, Van Gansewinkel uit Rucphen en Van Puijfelik uit Breda. Gevraagd werd om apart een prijs op te geven, en gestand te doen houden tot het einde van dit jaar, voor het inzamelen van huishoudelijk O.P.K. met vrijwilligers op zaterdag (huidige situatie) alsmede het inzamelen op werkdagen zonder vrijwilligers en het plaatsen van een zeecontainer t.b.v. op de milieustraat te Terheijden. Uit de offertevergelijking blijkt dat Van Gansewinkel ons de gunstigste aanbieding heeft gedaan

3 FINANCIËLE ASPECTEN: Uitgaande van de offerte van Van Gansewinkel kan worden geconcludeerd dat, afhankelijk voor welke optie en onderdeel er gekozen gaat worden, de O.P.K.-inzameling de komende drie jaar veel en veel minder gaat kosten ofwel geld gaat opbrengen! Hieronder de kosten, exclusief B.T.W., voor de inzameling en subsidie die wij volgens de primitieve begroting 2002 aan de O.P.K.-inzameling kwijt zijn en de kosten c.q. opbrengst bij de verschillende opties. Bij de berekeningen is eveneens gebruik gemaakt van de inzamelhoeveelheden uit de begroting De bedragen die B.T.W.-plichtig zijn worden met een * aangegeven. Huidige situatie huis-aan-huisinzameling 2002: Inzamel-/ en verwerkingskosten O.P.K ton x 16,20*= ,- Subsidie scholen/ verenigingen ton x 45,38 = ,- Totaalkosten ,- Optie 1.: 2003 huis-aan-huisinzameling op zaterdag met vrijwilligers: Opbrengst O.P.K. bij 3 jaar vast ton x 15,00*= ,- Subsidie scholen/ verenigingen ton x 45,38 = ,- Totaalkosten ,- Optie 2.: 2003 huis-aan-huisinzameling op werkdagen zonder vrijwilligers: Opbrengst O.P.K. bij 3 jaar vast ton x 29,00*= ,- Huidige situatie milieustraat 2002: Inzamel-/ en verwerkingskosten O.P.K. 190 ton x 0,00 = 0,00 Huurkosten container e.d. 0,00 Totaal 0,00 Milieustraat 2003: Opbrengst O.P.K. incl. huur container 190 ton x 33,00* = 6.270,- Zoals u kunt zien in de offertes is er voor alle opties een variabel tarief weergegeven dat voor onze gemeente veel gunstiger is dan drie jaar lang een vast bedrag overeen te komen

4 Uiteraard kleven hier risico s aan. De variabele prijzen zijn namelijk gekoppeld aan de papiermarkt en kunnen dus zodanig fluctueren dat er op enig moment door ons betaald moet worden i.p.v. te ontvangen. Ondanks dat dit financieel gezien zéér interessant is stellen wij uw commissie voor dit pas verder te onderzoeken zodra definitief bekend is welke optie er gehanteerd gaat worden en welke inzamelaar het gaat worden. De opties zijn dan ook niet in de rekenvoorbeelden opgenomen. AFWEGING: Uit de evaluatie is gebleken dat wij op dit moment redelijk tevreden zijn over de O.P.K.-inzameling met vrijwilligers op zaterdag. Desalniettemin is het financieel zéér aantrekkelijk om dit op werkdagen zonder vrijwilligers te gaan doen. Door met vrijwilligers op zaterdag in te zamelen kost dit onze gemeente ,-, terwijl de opbrengst bij inzameling op werkdagen ,- zou bedragen. Begrotingtechnisch gezien een verschil van ,-. Als er besloten zou worden om de inzameling zonder vrijwilligers voort te gaan zetten zou in deze een afbouwregeling zéér zeker op zijn plaats zijn. Hierbij kan gedacht worden aan de volgende systematiek; de scholen en verenigingen die de afgelopen jaren hebben ingezameld krijgen gedurende de komende drie jaar (looptijd nieuw af te sluiten contract) het eerste jaar 75%, het tweede jaar 50% en het derde jaar 25% van hun laatste inkomsten. Als we hiervoor wederom de gegevens uit de begroting van 2002 voor nemen dan zou er in % van = ,- in % van = ,-, en in % van = ,- aan de scholen en verenigingen worden uitgekeerd, zonder dat men hiervoor inspanningen hoeft te verrichten. Bij deze constructie en bij een vast tarief van drie jaar kost de O.P.K.- inzameling ons in (de opbrengst van de milieustraat) = 779,-, in 2004 levert dit ons = ,- op en in 2005 levert dit ons = ,- op. VOORSTEL: Ondanks het feit dat wij op dit moment redelijk tevreden zijn over de O.P.K.-inzameling met vrijwilligers op zaterdag adviseert ons college u, mede gezien het grote financiële voordeel, om de huis-aan-huisinzameling van het O.P.K. vanaf 1 januari 2003 niet meer op zaterdag te laten plaatsvinden met vrijwilligers van scholen en verenigingen als beladers. Als financiële tegemoetkoming hiervoor richting inzamelende scholen en verenigingen de bovenstaande afbouwregeling gedurende drie jaar in het vooruitzicht stellen

5 Advies commissie: Voor de inzameling op werkdagen zonder vrijwilligers met Van Gansewinkel, op basis van de gunstigste inschrijving, een overeenkomst van drie jaar aangaan. Door ons college bij Van Gansewinkel in een later stadium na laten gaan wat de mogelijken/ onmogelijkheden en financiële risico s zijn als onze gemeente zou kiezen voor de variabele prijzen (opbrengsten). 1. De huis-aan-huisinzameling van het Oud papier en karton uit huishoudens vanaf 1 januari 2003 niet meer op zaterdag te laten plaatsvinden met vrijwilligers van scholen en verenigingen als beladers; 2. Als financiële tegemoetkoming hiervoor richting inzamelende scholen en verenigingen, deze de voorgestelde afbouwregeling voor drie jaar in het vooruitzicht stellen; 3. Voor de inzameling op werkdagen (zonder vrijwilligers) met Van Gansewinkel, op basis van de gunstige inschrijving, een overeenkomst van drie jaar aangaan; 4. Door het college in een later stadium laten onderzoeken wat de financiële risico s voor onze gemeente zijn bij de eventuele keuze voor variabele prijzen (opbrengsten); 5. Het bovenstaande voorleggen aan de gemeenteraad op 3 oktober aanstaande

6 Made, 18 september 2002 Aan de Raad. Raadsvergadering d.d. 3 oktober 2002 Agendapunt: Onderwerp: Inzameling Oud Papier en Karton uit huishoudens Voorstel: 6. De huis-aan-huisinzameling van het Oud papier en karton uit huishoudens vanaf 1 januari 2003 niet meer op zaterdag te laten plaatsvinden met vrijwilligers van scholen en verenigingen als beladers; 7. Als financiële tegemoetkoming hiervoor richting inzamelende scholen en verenigingen, deze de voorgestelde afbouwregeling voor drie jaar in het vooruitzicht stellen; 8. Voor de inzameling op werkdagen (zonder vrijwilligers) met Van Gansewinkel, op basis van de gunstige inschrijving, een overeenkomst van drie jaar aangaan; 9. Door het college in een later stadium laten onderzoeken wat de financiële risico s voor onze gemeente zijn bij de eventuele keuze voor variabele prijzen (opbrengsten). Financiële gevolgen: Verwerken middels begrotingsopstelling 2003 inclusief meerjarenraming. Toelichting: INLEIDING: Eind 1998 is er besloten om per 1 januari 1999 over te gaan tot een bedrijfsmatige inzameling van het Oud Papier en Karton (O.P.K.) uit huishoudens

7 De vrijwilligers van scholen en verenigingen zouden hierdoor toch kunnen blijven inzamelen voor een subsidiebedrag van 5 cent netto per ingezamelde kilogram O.P.K., alleen zouden de in te zetten inzamelvoertuigen van een professioneel bedrijf moeten zijn. Dit laatste had alles te maken met de veiligheid van de vrijwilligers, het opschalen c.q. uitbreiden van de inzameling, de controle (het wegen) van het ingezamelde O.P.K. en er voor te zorgen dat er géén bedrijfspapier werd meegenomen tijdens de inzameling. Hiervoor werd, op basis van de gunstigste inschrijving, per 1 januari 1999 met de firma Van Gansewinkel een éénjarige overeenkomst afgesloten met mogelijkheid tot een eventuele verlenging. In de loop van 1999 werd de inzameling geëvalueerd. Daar alle partijen positief waren over het totale verloop van de inzameling en de resultaten hiervan, werd medio september 1999 besloten om tot een driejarige overeenkomst met Van Gansewinkel over te gaan. Deze overeenkomst is ingegaan op 1 januari 2000 en loop tot 1 januari Het subsidiebedrag voor de inzamelende scholen en verenigingen werd met ingang van 1 januari 2000 verhoogd van 5 naar 10 cent per ingezamelde kilogram O.P.K. EVALUATIE: Dat deze vorm van inzamelen z n waarde heeft bewezen blijkt uit de onderstaande vergelijking met de resultaten van de huis-aan-huis inzameling van de jaren 1998 t/m Huis-aan-huis ingezameld Oud papier 1.814,62 ton 1.397,13 ton 1.390,98 ton 1.474,- ton verschil met ,49 ton - 423,64 ton - 340,62 ton Uit deze vergelijking valt op te maken dat, dit is in een later stadium door enkele vrijwilligers van scholen en verenigingen ook toegegeven, in tegenstelling tot 1998 en wellicht de jaren daarvoor er jaarlijks circa kilogram O.P.K. uit bedrijven niet meer wordt ingezameld met het huishoudelijke O.P.K.. Dit levert onze gemeente jaarlijks, aan niet uit te keren subsidie en inzamelkosten, een besparing op van circa ,-. Volgens de landelijke richtlijn (doelstelling 75%) zou er in onze gemeente circa 89 kilogram O.P.K. per inwoner/ per jaar moeten worden ingezameld. Momenteel is dit circa 62 kg./inw./ jaar. Geconcludeerd kan worden dat de O.P.K.-inzameling nog geoptimaliseerd moet gaan worden. Wij zijn ervan overtuigd dat de invoering van Diftar, per 1 januari aanstaande, hiervoor zeker een flinke positieve duit in t welbekende zakje zal gaan doen! - 7 -

8 Ook zijn, ten opzichte van het eerste jaar, de knelpunten die er onderling waren opgelost. De algehele O.P.K.-inzameling loopt op dit moment redelijk gesmeerd. Het enige minpunt aan deze systematiek is dat er regelmatig adressen en/of straten worden overgeslagen. Dit is gelegen in het feit dat Van Gansewinkel, maar dit geldt ook voor elk ander willekeurig bedrijf, niet de garantie kan geven dat er chauffeurs op de voertuigen zitten die bekend zijn in onze gemeente. Van Gansewinkel zegt soms al moeite genoeg te hebben om alle voertuigen te voorzien van chauffeurs! Ook niet alle vrijwilligers die achter de inzamelvoertuigen lopen kennen de gemeente op hun duimpje. Het overslaan van adressen geeft, en dit is terecht, nogal eens boze inwoners aan de telefoon. OFFERTES: Door ons is bij drie gekwalificeerde O.P.K.-inzamelbedrijven uit de regio vrijblijvend prijs opgevraagd (offertes zijn bijgevoegd), te weten A.V.R. uit Heerle, Van Gansewinkel uit Rucphen en Van Puijfelik uit Breda. Gevraagd werd om apart een prijs op te geven, en gestand te doen houden tot het einde van dit jaar, voor het inzamelen van huishoudelijk O.P.K. met vrijwilligers op zaterdag (huidige situatie) alsmede het inzamelen op werkdagen zonder vrijwilligers en het plaatsen van een zeecontainer t.b.v. op de milieustraat te Terheijden. Uit de offertevergelijking blijkt dat Van Gansewinkel ons de gunstigste aanbieding heeft gedaan. FINANCIËLE ASPECTEN: Uitgaande van de offerte van Van Gansewinkel kan worden geconcludeerd dat, afhankelijk voor welke optie en onderdeel er gekozen gaat worden, de O.P.K.-inzameling de komende drie jaar veel en veel minder gaat kosten ofwel geld gaat opbrengen! Hieronder de kosten, exclusief B.T.W., voor de inzameling en subsidie die wij volgens de primitieve begroting 2002 aan de O.P.K.-inzameling kwijt zijn en de kosten c.q. opbrengst bij de verschillende opties. Bij de berekeningen is eveneens gebruik gemaakt van de inzamelhoeveelheden uit de begroting De bedragen die B.T.W.-plichtig zijn worden met een * aangegeven. Huidige situatie huis-aan-huisinzameling 2002: Inzamel-/ en verwerkingskosten O.P.K ton x 16,20*= ,- Subsidie scholen/ verenigingen ton x 45,38 = ,- Totaalkosten ,

9 Optie 1.: 2003 huis-aan-huisinzameling op zaterdag met vrijwilligers: Opbrengst O.P.K. bij 3 jaar vast ton x 15,00*= ,- Subsidie scholen/ verenigingen ton x 45,38 = ,- Totaalkosten ,- Optie 2.: 2003 huis-aan-huisinzameling op werkdagen zonder vrijwilligers: Opbrengst O.P.K. bij 3 jaar vast ton x 29,00*= ,- Huidige situatie milieustraat 2002: Inzamel-/ en verwerkingskosten O.P.K. 190 ton x 0,00 = 0,00 Huurkosten container e.d. 0,00 Totaal 0,00 Milieustraat 2003: Opbrengst O.P.K. incl. huur container 190 ton x 33,00* = 6.270,- Zoals u kunt zien in de offertes is er voor alle opties een variabel tarief weergegeven dat voor onze gemeente veel gunstiger is dan drie jaar lang een vast bedrag overeen te komen. Uiteraard kleven hier risico s aan. De variabele prijzen zijn namelijk gekoppeld aan de papiermarkt en kunnen dus zodanig fluctueren dat er op enig moment door ons betaald moet worden i.p.v. te ontvangen. Ondanks dat dit financieel gezien zéér interessant is stellen wij uw raad voor dit pas verder te laten onderzoeken zodra definitief bekend is welke optie er gehanteerd gaat worden en welke inzamelaar het gaat worden. De opties zijn dan ook niet in de rekenvoorbeelden opgenomen. AFWEGING: Uit de evaluatie is gebleken dat wij op dit moment redelijk tevreden zijn over de O.P.K.-inzameling met vrijwilligers op zaterdag. Desalniettemin is het financieel zéér aantrekkelijk om dit op werkdagen zonder vrijwilligers te gaan doen. Door met vrijwilligers op zaterdag in te zamelen kost dit onze gemeente ,-, terwijl de opbrengst bij inzameling op werkdagen ,- zou bedragen. Begrotingtechnisch gezien een verschil van ,

10 Als er besloten zou worden om de inzameling zonder vrijwilligers voort te gaan zetten zou in deze een afbouwregeling zéér zeker op zijn plaats zijn. Hierbij kan gedacht worden aan de volgende systematiek; de scholen en verenigingen die de afgelopen jaren hebben ingezameld krijgen gedurende de komende drie jaar (looptijd nieuw af te sluiten contract) het eerste jaar 75%, het tweede jaar 50% en het derde jaar 25% van hun laatste inkomsten. Als we hiervoor wederom de gegevens uit de begroting van 2002 voor nemen dan zou er in % van = ,- in % van = ,-, en in % van = ,- aan de scholen en verenigingen worden uitgekeerd, zonder dat men hiervoor inspanningen hoeft te verrichten. Bij deze constructie en bij een vast tarief van drie jaar kost de O.P.K.- inzameling ons in (de opbrengst van de milieustraat) = 779,-, in 2004 levert dit ons = ,- op en in 2005 levert dit ons = ,- op. ADVIES: Ondanks het feit dat wij op dit moment redelijk tevreden zijn over de O.P.K.-inzameling met vrijwilligers op zaterdag adviseren wij u, mede gezien het grote financiële voordeel, om de huis-aan-huis-inzameling van het O.P.K. vanaf 1 januari 2003 niet meer op zaterdag te laten plaatsvinden met vrijwilligers van scholen en verenigingen als beladers. Als financiële tegemoetkoming hiervoor richting inzamelende scholen en verenigingen de bovenstaande afbouwregeling gedurende drie jaar in het vooruitzicht stellen. Voor de inzameling op werkdagen zonder vrijwilligers met Van Gansewinkel, op basis van de gunstigste inschrijving, een overeenkomst van drie jaar aangaan. Door het college bij Van Gansewinkel in een later stadium na laten gaan wat de mogelijken/ onmogelijkheden en financiële risico s zijn als onze gemeente zou kiezen voor de variabele prijzen (opbrengsten). Het bovenstaande is aan de orde geweest in de commissievergadering Grondgebiedzaken van 17 september jl. Burgemeester en wethouders van Drimmelen Bijlagen:3 offertes Ter inzage: commissiekamer mr. C.M.G.H. Wortel secretaris J. Elzinga Burgemeester

11 Ambtelijke coördinatie: K. Van Twist afdeling: Grondgebied, cluster Milieu behandeld door: K. Van Twist portefeuillehouder:g. Broeders

12 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Drimmelen gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 augustus 2002; gelet op het standpunt van de commissie Grondgebiedzaken van 17 september 2002; besluiten: 10. De huis-aan-huisinzameling van het Oud Papier en Karton (O.P.K.) uit huishoudens vanaf 1 januari 2003 niet meer op zaterdag te laten plaatsvinden met vrijwilligers van scholen en verenigingen als beladers; 11. Als financiële tegemoetkoming hiervoor richting inzamelende scholen en verenigingen, deze een afbouwregeling in het vooruitzicht te stellen; 12. Voor de inzameling op werkdagen (zonder vrijwilligers) met Van Gansewinkel, op basis van de gunstige inschrijving, een overeenkomst van drie jaar aan te gaan; 13. Door het college in een later stadium te laten onderzoeken wat de financiële risico s voor onze gemeente zijn bij de eventuele keuze voor variabele prijzen (opbrengsten). Made, 27 september 2002 De raad voornoemd, mr. C.M.G.H. Wortel secretaris J. Elzinga Burgemeester