VRIJGAVE INSPRAAK TRAMLIJN 1 TRACEDEEL GEVERS DEYNOOTWEG

Transcriptie

1 VRIJGAVE INSPRAAK TRAMLIJN 1 TRACEDEEL GEVERS DEYNOOTWEG RIS Het college van burgemeester en wethouders van Den Haag, gezien bijgevoegde plantoelichting en tekening Besluit: I. het bijgevoegde concept voorontwerp van tramlijn 1 tracédeel Gevers Deynootweg vrij te geven voor inspraak. II. na besluit een inzage periode van twaalf weken te houden met in de periode een inloopavond. Den Haag, 26 juni 2018 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Peter Hennephof Pauline Krikke Gemeente Den Haag Postbus T Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Plantoelichting Inleiding In 2009 heeft het Dagelijks Bestuur van stadsgewest Haaglanden de nota Visie Netwerk RandstadRail vastgesteld. In 2011 is de Haagse Nota Mobiliteit (RIS ) door de Haagse gemeenteraad vastgesteld. In beide beleidsnota s wordt uitgegaan van een groei van de mobiliteit. Eind 2016 is de Agenda Ruimte voor de Stad in de raad vastgesteld en in februari 2018 de Preverkenning Schaalsprong OV voor Den Haag & Regio. In deze beleidsstukken wordt uitgegaan van een flinke groei van het aantal inwoners, arbeidsplaatsen en bezoekers in Den Haag en regio. Rekening moet worden gehouden met een verdichting van de stad en een intensivering van de stedelijke functies binnen het bestaande stedelijk gebied. Om de stad en haar economische functies ook op de lange termijn bereikbaar en leefbaar te houden zal een flink deel van de groei van de mobiliteit door het openbaar vervoer moeten worden opgevangen. Om de concurrentiepositie van het openbaar vervoer ten opzichte van de auto te versterken moet het openbaar vervoer zowel in capaciteit uitgebreid als in kwaliteit verbeterd worden. Het doel is om door middel van een samenhangend pakket van Openbaar Vervoer-maatregelen bij te dragen aan de kwaliteitsverbetering op een aantal tramlijnen en daarmee aan een goede OVbereikbaarheid van de stad en met name de kust. De verbetering maakt daarmee groei van het OV in de Haagse agglomeratie mogelijk. De reizigersgroei zal onder meer worden gefaciliteerd door de inzet van nieuw trammaterieel met meer capaciteit. Aanleiding tramlijn 1 Aanleiding voor de aanpassing van lijn 1 tot een hoogwaardige, moderne en toegankelijke lijn is het gegeven dat de laatste serie hoge vloertrams aan het eind van hun levensduur zijn en in 2024 vervangen worden door nieuwe lage vloertrams. Voorafgaand daaraan moet het tracé geschikt gemaakt zijn voor deze nieuwe trams. Ook moet het stedelijk openbaar vervoer volgens de rijkswetgeving in 2020 toegankelijk zijn voor mensen met een fysieke beperking. Dat betekent dat rolstoeltoegankelijke halteperrons ingepast moeten worden. Op verschillende plaatsen langs het tracé van lijn 1 vinden werkzaamheden plaats die van invloed zijn op de inpassing van toegankelijke haltes en van een nieuwe tram. Om de overlast te beperken en kosten te besparen worden deze werkzaamheden gezamenlijk en integraal opgepakt en uitgevoerd. Eerdere deelbesluiten waar tramlijn 1 onderdeel is zijn de vervanging door de HTM van de spoorconstructie op de Scheveningseweg en het deel van tramlijn 1 tussen Jurriaan Kokstraat en de halte Duinstraat waarvoor in het kader van het project Rotonde Duinstraat de inspraakprocedure loopt. In de Gevers Deynootweg zal in het kader van het programma De Kust Gezond tevens geïnvesteerd worden in een kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte. De Kust Gezond is een ambitieus programma bestaand uit diverse deelprojecten, met als doel de Scheveningse buitenruimte weer aantrekkelijk te maken voor bewoners, toeristen en ondernemers. Zo wordt de Noordboulevard momenteel herontwikkeld, wordt het voorlopig ontwerp voor het vernieuwen van de Middenboulevard verder uitgewerkt en wordt gewerkt aan het opstellen van een voorlopig ontwerp voor het deelproject ongelijkvloerse kruising Zwolsestraat/Gevers Deynootweg, Van de deelprojecten zijn de vergroening van het Palaceplein, de herinrichting van Seinpostduin en de quick-wins Zwolsestraat inmiddels gereed. Het integraal meenemen van de openbaar vervoeraanpassingen biedt een kans om een aantrekkelijke en duurzame inrichting van de Gevers Deynootweg te realiseren. Deze Plantoelichting heeft betrekking op het voorontwerp van het tracédeel van lijn 1 van Circusplein tot Badhuiskade. 2/15

3 Tramlijn 1 Voor geheel lijn 1 van Scheveningen naar Delft zijn verschillende tracédelen al aangepast naar RandstadRail-kwaliteit (kaartje, delen A, C, E). Drie trajecten moeten nog worden aangepast, in Den Haag van Circusplein in Scheveningen tot en met Kneuterdijk (zie afbeelding deel B), in Rijswijk langs de Schie(D) en in Delft vanaf de Papsouwselaan naar Delft zuid (F). Voor de delen in de gemeente Rijswijk en Delft ligt het initiatief bij de MRDH. De gemeenten Rijswijk en Delft hebben ingestemd met het voor0ntwerp van de tracédelen D en F. De MRDH heeft op 15 november 2017 ingestemd met het Voorontwerp van tracédeel B onder voorbehoud van besluitvorming in de gemeente Den Haag. Onderdeel van het traject B in de gemeente Den Haag is het tracé vanaf Circusplein, door de Gevers Deynootweg, Badhuiskade, Jurrian Kokstraat tot de herinrichting van de Prins Willemstraat. De Prins Willemstraat is onderdeel van het project kruising Duinstraat Scheveningseweg. Het gedeelte door Scheveningen heeft niet alleen een functie voor tramlijn 1, maar dient ook voor inen uitrukken voor o.a. de trams op lijn 11 en 16 van en naar de remise. Bovendien is het tracé van lijn 1 een belangrijke calamiteitenroute voor lijn 9 bij stremming tussen Station Den Haag CS en Circusplein zodat Scheveningen goed bereikbaar blijft voor openbaar vervoer. Om die reden is uitgangspunt dat het tracé geschikt moet zijn voor 2.65 m brede trams. Scope Het voorliggende besluit betreft het collegebesluit voor vrijgave inspraak van het gedeelte van tramlijn 1 Gevers Deynootweg van Circusplein tot Badhuiskade. Onderdeel van dit traject is de herinrichting van de Gevers Deynootweg met de halte: Scheveningseslag in de Gevers Deynootweg. 3/15

4 Voorontwerp Onderstaand volgt een korte toelichting op de hoofdlijnen van het ontwerp. Voor een nadere omschrijving van de werkzaamheden wordt verwezen naar het technisch rapport (DSO bijlage 1). Gevers Deynootweg Op de Gevers Deynootweg ligt in de huidige situatie een vrije baan voor tram en bus met aan weerszijde een rijbaan, fietsstroken en een trottoir. De huidige tram- en busbaan en de rijbanen tussen Scheveningseslag en Badhuiskade zijn te smal en voldoen niet aan de huidige normen volgens het Handboek Openbare Ruime (RIS ). Door de trambaan voor dit gedeelte op te schuiven richting zeezijde wordt aan de landzijde ruimte gemaakt voor een trottoir, fietsstrook, parkeren en een rijbaan en aan de zeezijde voor een rijbaan, fietsstrook en een trottoir. Hierdoor komen aan de zeezijde circa 40 parkeerplaatsen te vervallen. Parkeertellingen hebben uitgewezen dat de parkeerdruk in de avond/nacht zodanig is dat het verlies aan parkeerplaatsen kan worden opgevangen. De nachtperiode is maatgevend voor bewonersparkeren. Op dit gedeelte worden ook de halteperrons van de halte Scheveningseslag ingepast met perronbreedtes van 2.10 meter. Deze breedte voldoet aan de eisen voor toegankelijkheid voor minder validen. In het kader van het programma De Kust Gezond wordt extra kwaliteit aangebracht op de Gevers Deynootweg door het toepassen van materiaal met de kwaliteit van De Kust Gezond. Het ontwerp is in samenwerking met de projectorganisatie De Kust Gezond opgesteld. Participatie/Communicatie De ontwerpopgaven en verschillende wegprofielen zijn met de Denktanks Dorp en Bad van de Verkeersvisie Scheveningen besproken in april Het ontwerp van de Gevers Deynootweg is vervolgens op 30 oktober 2017 gepresenteerd in de Werkgroep De Kust Gezond. In de werkgroep zijn bedrijven, bewonersorganisaties van Scheveningen, de algemene Vereniging voor Natuurbescherming (AVN) en de fietsersbond vertegenwoordigd. Tevens zijn verschillende profielen voor de Gevers Deynootweg besproken in het kader van de Verkeersvisie Scheveningen met de diverse Denktanks. Daaruit is naar voren gekomen dat het principe dat is verwerkt in het voorliggende ontwerp de meeste goedkeuring had. In dit profiel is het parkeren bij de Gevers Deynootweg aan de zeezijde weggehaald (circa 40 parkeerplaatsen), waardoor meer ruimte ontstaat voor tram/bus, auto, fietsers en voetganger. Aanpalende projecten 4/15

5 De Kust Gezond Met het programma De Kust Gezond wordt de buitenruimte van Scheveningen Bad aantrekkelijker gemaakt voor gebruikers en bezoekers. Uitnodigend, gastvrij, comfortabel en kustgevoel zijn daarbij de trefwoorden. Het doel is om hiermee ook particuliere investeringen op gang te brengen en zo de economie en werkgelegenheid een impuls te geven. Het project tramlijn 1 en het programma De Kust Gezond ontmoeten elkaar op de Gevers Deynootweg. Tussen beide projecten vindt afstemming plaats over de invulling voor tramlijn 1 en De Kust Gezond. Kruising Scheveningseweg Duinstraat Onderdeel van het project kruising Scheveningseweg Duinstraat is de herinrichting van de Prins Willemstraat. Dit project is vrijgegeven voor inspraak en naar verwachting in het tweede kwartaal van 2018 hier een Raadsbesluit over worden genomen. Parkeren Gevers Deynootweg In het ontwerp voor tramlijn 1 wordt voorgesteld om op de Gevers Deynootweg één parkeerstrook op te heffen teneinde meer ruimte te creëren voor andere modaliteiten. Met de ruimte die met het opheffen van het parkeren vrijkomt, kan worden ingezet om de trambaan, de rijstroken voor het autoverkeer, de fietsstroken en de trottoirs te verbreden. In totaal zullen tussen het Seinpostduin en de Scheveningseslag aan de even zijde van het profiel 40 parkeerplekken komen te vervallen. De gemeente zal de bewoners aan de zeezijde van de Gevers Deynootweg een passend mobiliteitsaanbod doen om de overgang naar de nieuwe parkeersituatie te faciliteren. Parkeerdruk op straat Om inzichtelijk te krijgen welke effecten het opheffen van deze parkeerplekken heeft op de parkeerdruk in een zone rondom de Gevers Deynootweg, is in 2017 een parkeeronderzoek uitgevoerd. Op basis van telcijfers uit januari 2016 en januari 2017 is in een zone rond de Gevers Deynootweg (loopafstand 500 meter) de parkeerdruk bepaald, rekening houdend met het opheffen van 40 parkeerplekken. Dit resulteerde in een parkeerdruk van 87%. Voor het opheffen van de parkeerplekken was dat 86%. In januari en februari 2018 hebben in het kustgebied van Scheveningen nieuwe tellingen plaatsgevonden, waaronder in het gebied rond de Gevers Deynootweg. De gemeten parkeerdruk is 87%. Op basis van deze telcijfers is opnieuw bepaald wat de parkeerdruk is, rekening houdend met het opheffen van de betreffende parkeerplekken. Dit resulteerde in een parkeerdruk die iets hoger ligt dan op basis van de telcijfers uit : 88%-89%. Bij een parkeerdruk van 90% of hoger zouden compenserende maatregelen genomen moeten worden. In verband met het opheffen van de parkeerplekken langs de Gevers Deynootweg zijn compenserende maatregelen bezien. Daarbij is een maatregel om de parkeerplekken in de zijstraten van de Gevers Deynootweg specifiek te reserveren voor bewoners nader bekeken (zie bijlage opheffen parkeren Gevers Deynootweg compenserende maatregelen). Gezien de gevolgen behoort deze maatregel echter niet tot de mogelijkheden. 5/15

6 De conclusies uit de bijlage zijn: - het opheffen van de 40 parkeerplekken langs de Gevers Deynootweg gezien de beleidsafwegingen de meest geschikte oplossing is; - het reserveren van parkeerplekken in de zijstraten van de Gevers Deynootweg expliciet voor bewoners, zowel juridisch, beheerstechnisch als ook door precedentwerking op bezwaren stuit; - recent getroffen maatregelen reeds bijdragen dat het parkeren op straat voor bezoekers aan het kustgebied van Scheveningen minder aantrekkelijk is geworden en hiermee het parkeren voor bewoners per saldo is verbeterd; - er geen andere compenserende maatregelen voor de opheffen 40 parkeerplekken langs de Gevers Deynootweg zijn te vinden; - het verlies van parkeerplaatsen aan de Gevers Deynootweg voor een groot deel kan worden opgevangen in de straten tussen de Gevers Deynootweg en de boulevard, vanwege de relatief lage parkeerdruk aldaar. - De parkeerdruk in bijvoorbeeld de Harteveltstraat, Jongeneelstraat en Pellenaerstraat, straten die haaks op en parallel aan de Gevers Deynootweg lopen, is rond de 65%. Ten tijde van de telling bleken er in deze straten ongeveer 40 tot 45 vrije parkeerplaatsen te zijn. Vanwege deze conclusies zijn andere maatregelen onderzocht. Dat heeft geresulteerd in de maatregel, waarbij de gemeente de bewoners aan de zeezijde van de Gevers Deynootweg een passend mobiliteitsaanbod zal doen om de overgang naar de nieuwe parkeersituatie te faciliteren. Hotel parkeren Gevers Deynootweg Aan de zijde van de Gevers Deynootweg waar de parkeerplekken komen te vervallen bevinden zich twee hotels, te weten De Stern (8 kamers) en Albion (15 kamers). Hotels in de kustzone kunnen gebruik maken van een parkeervergunning die de gasten de mogelijkheid geeft om voor een beperkte periode op straat te parkeren (max. 1 dag incl. overnachting). Beide hotels maken gebruik van deze mogelijkheid. Met het opheffen van de parkeerstrook langs de Gevers Deynootweg hebben gasten niet meer de mogelijkheid om voor de deur te parkeren. Zij kunnen in dat geval gebruik maken van de zijstraten van de Gevers Deynootweg om te laden/lossen of kunnen elders in de omgeving van de Gevers Deynootweg parkeren. De loopafstand tot het begin van de dichtstbij gelegen zijstraat is voor Hotel De Stern circa 60 meter (Harteveltstraat), voor Hotel Albion is deze loopafstand 30 meter (Harteveltstraat) tot 45 meter (Scheveningseslag). Bij een langere verblijfsduur is het de bedoeling dat de bezoekers van de hotels gebruik maken van de nabijgelegen parkeervoorzieningen voor bezoekers (Parking Kurhaus, Parking Nieuwe Parklaan, Parking Strand). Laden/lossen Gevers Deynootweg 6/15

7 Het opheffen van de genoemde parkeerstrook heeft gevolgen voor de bewoners van de panden aan de even zijde van de Gevers Deynootweg. Ze kunnen niet meer direct voor de deur parkeren en zullen gebruik moeten maken van parkeerplekken in de omgeving. Ook laden/lossen op dit deel van de Gevers Deynootweg is niet toegestaan (zie onderstaande afbeeldingen). Laden/lossen op de rijbaan en de fietsstrook heeft tot gevolg dat de doorstroming van het auto-/fietsverkeer wordt belemmerd, waarbij autoverkeer moet uitwijken via de vrijliggende OV-baan. Om aan te duiden dat er niet stilgestaan mag worden op de fietsstrook is in het ontwerp aan de zeezijde een doorgetrokken lijn opgenomen. Laden/lossen op het trottoir is niet toegestaan. Voor laden/lossen kunnen de bewoners gebruik maken van de zijstraten van de Gevers Deynootweg. De woningen aan weerszijde van de IJsbrantszstraat liggen het verst van de zijstraten. Voor deze woningen betreft het een loopafstand van ongeveer 65 meter tot het begin van de dichtstbijzijnde zijstraten (Harteveltstraat en Jongeneelstraat; eerste afbeelding). Deze loopafstand is acceptabel. Kosten en dekking Voor de herinrichting van de Gevers Deynootweg zijn de investeringskosten gedekt. Voor de herinrichting van de Badhuiskade en de Jurriaan Kokstraat zijn de investeringskosten door de MRDH nog niet gedekt. De uitvoering van de Badhuiskade en de Jurriaan Kokstraat vindt volgens planning plaats in De MRDH heeft toegezegd voor die tijd de dekking voor deze delen te hebben geregeld. Gevers Deynootweg De totale investeringskosten zijn geraamd op 4,55 miljoen. De investering wordt gedekt door de: MRDH, Wereld Netwerk aan Zee (WNAZ) 1,96 miljoen, GDH, D e Kust Gezond 2,10 miljoen, GDH, Onderhoud Wegen 0,01 miljoen, GDH, Incidentele middelen Coalitieakkoord ,48 miljoen Totale dekking 4.55 miljoen Het betreft een incidentele investering waarbij rekening moet worden gehouden met de rentecomponent. In bovenstaande berekening is deze rentecomponent nog niet meegenomen. In aanloop naar de vaststelling van het VO zal de financiële betekenis hiervan worden bepaald, en de herinrichting zo nodig van extra dekking worden voorzien. 7/15

8 Planning De uitvoering van de werkzaamheden in de Gevers Deynootweg start volgens planning in samenspraak met Stedelijk Bereikbaarheidsoverleg in tweede helft Hierbij wordt rekening gehouden met het badseizoen en met andere werkzaamheden in de stad die van invloed zijn op de bereikbaarheid van Scheveningen Bad. Vrijgave inspraak college juni 2018, Inspraakperiode 30 juni 23 september 2018, Informatieavond 12 juli 2018, Collegebesluit voorontwerp oktober 2018, Raadsbesluit november 2018 Opstellen Definitief Ontwerp augustus januari 2019, Voorbereiden uitvoering januari-augustus 2019, Uitvoering september 2019 tot april Risico s Badseizoen Voor Scheveningen Bad is de bereikbaarheid met openbaar vervoer in het badseizoen zeer belangrijk. Lijn 1, 9 en 11 spelen hier een rol in. De werkzaamheden aan de Gevers Deynootweg worden zoveel als mogelijk buiten het badseizoen gepland. 8/15

9 Bijlage opheffen parkeren Gevers Deynootweg compenserende maatregelen Tramlijn 1 moet geschikt worden gemaakt voor het nieuwe trammaterieel. Vanwege de landelijke wetgeving is toegankelijkheid voor mensen met een beperking vereist en moet dit worden ingepast op de Gevers Deynootweg en in de plannen van De Kust Gezond. De gemeente heeft samen met MRDH en HTM een voorstel uitgewerkt voor de herinrichting van de Gevers Deynootweg, tussen de Badhuiskade en het Circusplein. Dit voorstel gaat uit van het opheffen van 40 parkeerplekken aan de zeezijde van de Gevers Deynootweg. De ruimte die daardoor vrijkomt wordt ingezet voor het verbreden van de vrij liggende bus-/trambaan, de fietsstroken en de trottoirs. Als gevolg van het opheffen van deze parkeerplekken wordt weerstand verwacht van de direct aanwonenden van dit deel van de Gevers Deynootweg. De wethouder BSKB heeft daarom verzocht om compenserende maatregelen uit te werken waarmee aan de bewoners tegemoet wordt gekomen in hun parkeermogelijkheden. Dit zou misschien kunnen door de parkeerplekken in de zijstraten van de Gevers Deynootweg specifiek te reserveren voor de bewoners. Dit memo gaat in op de verschillende aspecten (zie toelichting) die leiden tot onderstaand advies. Advies Het voorstel om het parkeren in de zijstraten van de Gevers Deynootweg alleen te reserveren voor bewoners stuit op bezwaren. Geadviseerd wordt om een dergelijke regeling niet in te stellen, omdat dit leidt tot: - juridische bezwaren; - meer en niet zoals gewenst juist minder een parkeerregelingen in Scheveningen; - hogere, ongedekte handhavingskosten; - extra parkeerdruk en overlast in de directe omgeving; - onduidelijkheid voor bezoekers van Scheveningen; - precedentwerking; - onduidelijkheid hoeveel parkeerplekken in totaal moeten worden gereserveerd om de 40 opgeheven plekken te compenseren; - onduidelijkheid aan welke adressen en met welke parkeerrechten deze plekken moeten worden gekoppeld. De argumenten worden hierna toegelicht. Indien het college de keuze maakt om deze regeling te willen invoeren, moet deze worden uitgewerkt en vormgegeven door de Handhavingsorganisatie (HHO) van DSB. Toelichting In deze toelichting wordt achtereenvolgens ingegaan op: - de parkeerdruk op straat; - de beleidsafwegingen; - verschillende inrichtingsvarianten voor de Gevers Deynootweg; - het reserveren van parkeerplekken in de zijstraten van de Gevers Deynootweg; - recent getroffen maatregelen op het gebied van betaald parkeren. Parkeerdruk op straat In januari en februari 2018 heeft een parkeeronderzoek plaatsgevonden in een zone rond de Gevers Deynootweg (loopafstand 500 meter, zie kaart 1). Hieruit resulteerde een parkeerdruk op straat van 87%. Rekening houdend met het opheffen van 40 parkeerplekken langs de Gevers Deynootweg neemt de parkeerdruk toe tot maximaal 89%. In het gemeentelijk parkeerbeleid is een grenswaarde vastgelegd van 90% (RIS ). Indien de parkeerdruk op straat hoger is dan 90% zijn maatregelen noodzakelijk om de parkeerdruk te verminderen tot onder de 90%. In voorliggend geval blijft de parkeerdruk op straat onder de grenswaarde van 90%. Op grond van het gemeentelijk parkeerbeleid zijn er (formeel) dus geen 9/15

10 regulerende maatregelen noodzakelijk. Hierbij speelt wel dat de parkeersituatie door de herinrichting (iets) verslechtert en de prognose voor de parkeerdruk op het randje van het toelaatbare zit. De 40 parkeerplaatsen vervallen aan de zeezijde van de Gevers Deynootweg. Uit de tellingen blijkt dat de parkeerdruk in de straten tussen de Gevers Deynootweg en de Boulevard minder hoog is dan de parkeerdruk in de straten aan de stadzijde van de Gevers Deynootweg (zie kaart 2). De aanwezige parkeerruimte in de straten tussen de Gevers Deynootweg en de zee biedt een goed alternatief voor het vervallen van de parkeerplaatsen aan de Gevers Deynootweg/zeezijde. De parkeerdruk in bijvoorbeeld de Harteveltstraat, Jongeneelstraat en Pellenaerstraat, straten die haaks op en parallel aan de Gevers Deynootweg lopen, is rond de 65%. Ten tijde van de telling bleken er in deze straten ongeveer 40 tot 45 vrije parkeerplaatsen te zijn. 1 Beleidsafwegingen Bij het opstellen van het voorstel voor herinrichting van de Gevers Deynootweg zijn uitgangspunten uit diverse beleidsdocumenten gevolgd. Deze uitgangspunten worden hieronder toegelicht. - Verkeersvisie Scheveningen 2025 In januari 2017 is de Verkeersvisie Scheveningen 2025 vastgesteld (RIS ). Eén van de maatregelen die in deze visie is vastgelegd heeft betrekking op het parkeren van bezoekers en toeristen: Het parkeren van bezoekers en toeristen gebeurt zoveel mogelijk in openbare parkeervoorzieningen. Langparkeren op straat is in beginsel bedoeld voor bewoners, hun visite en werknemers binnen Scheveningen, met bijvoorbeeld met een bedrijfsvergunning. Kort parkeren op straat door bezoekers en toeristen blijft beperkt mogelijk, vooral gekoppeld aan de bereikbaarheid van horeca, winkels en andere bedrijven in de directe omgeving. De gemeente streeft daarbij naar een uniform parkeerregime op straat in heel Scheveningen, met als doel de overlast van het parkeren van bezoekers in de woongebieden te beperken. Tevens meldt de Verkeersvisie: Om de leefbaarheid te vergroten geeft de gemeente, waar mogelijk, meer ruimte aan fietsers en voetgangers. In het geval de parkeersituatie op straat het toestaat, mag dit ten koste gaan van parkeerplekken op straat. Deze parkeerplekken kunnen eventueel ter compensatie in een nieuw te bouwen parkeervoorziening voor bewoners worden ondergebracht. - De Kust Gezond In december 2015 is het Uitvoeringsprogramma De Kust Gezond vastgesteld (RIS ). Uitgangspunt van De Kust Gezond is dat de buitenruimte van Scheveningen Bad weer aantrekkelijk wordt voor gebruikers en bezoekers: uitnodigend, gastvrij, en comfortabel. Naast aandacht voor groen komen de voetganger en de fietser meer centraal te staan. Er wordt ingezet op goede looproutes tussen boulevard en het achterliggende gebied en er is oog voor een comfortabele inpassing van de fietsinfrastructuur, inclusief stallingen. Binnen de planstudie voor tramlijn 1 is bij de Gevers Deynootweg rekening gehouden met de uitgangspunten van De Kust Gezond. Het gaat daarbij om het gebruik van materialen uit het Handboek Openbare Ruimte voor De Kust Gezond en om de inpassing van (meer) ruimte voor voetgangers en fietsers. - OV-beleid Tramlijn 1 maakt onderdeel uit van de tramtracés die geschikt moeten worden gemaakt voor een nieuwe lage vloer tram. Daartoe is voor het tracé van tramlijn 1 tussen het Centrum van Den Haag en Scheveningen Bad (Circusplein) een planstudie uitgevoerd, die binnenkort ter besluitvorming aan de raad zal worden voorgelegd. Uitgangspunten die hierbij voor het openbaar vervoer zijn aangehouden zijn een snelle en comfortabele openbaar vervoerverbinding met haltes die toegankelijk zijn voor mindervaliden. Om te kunnen voldoen aan het uitgangspunt van een snelle openbaar vervoer 1 Daarnaast is in het gebied rond de Nieuwe Parklaan opvallend veel parkeercapaciteit beschikbaar (circa 150 parkeerplekken). 10/15

11 verbinding, maakt de tram zoveel mogelijk gebruik van een vrije trambaan. Omdat ook het busvervoer en de nood- en hulpdiensten van een vrije baan gebruik moeten kunnen maken, is deze vrije baan op de Gevers Deynootweg ook voor dit vervoer toegankelijk. Alleen daar waar onvoldoende ruimte in het profiel is om een vrije baan voor het openbaar vervoer te realiseren, rijdt de tram mee met het autoverkeer. Dit laatste inrichtingsprincipe dient zoveel mogelijk te worden voorkomen, aangezien dit vooral bij grote drukte een negatief effect heeft op de dienstregeling en daarmee op de exploitatie van het openbaar vervoer. Ook vanwege de bereikbaarheid van Scheveningen voor de nood- en hulpdiensten dient dit te worden vermeden. In de huidige situatie voldoet de maatvoering van ruimte voor de verschillende modaliteiten (bus, tram, autoverkeer, fiets en voetganger) op de Gevers Deynootweg niet aan het Handboek Openbare Ruimte. Rekening houdend met het Profiel van Vrije Ruimte (PVR) van de bus en een nieuwe lage vloertram is de huidige breedte van de bus-/trambaan (6,1 meter) te smal. Een vrije bus-/trambaan is bij voorkeur 7,0 meter breed, maar dient op basis van het PVR van de bus (en de hulpdiensten) tenminste 6,8 meter te bedragen. Doordat in de huidige situatie de maatvoering niet voldoet, gaat dat ten koste van de doorstroming van het openbaar vervoer en het autoverkeer. Tevens is daardoor de verkeersveiligheid voor het langzaam verkeer onvoldoende gewaarborgd. - Meerjarenprogramma Fiets In november 2015 is het Meerjarenprogramma Fiets vastgesteld (RIS ). In dit meerjarenprogramma is een streefbeeld voor het fietsnetwerk vastgelegd, waarbij onder andere onderscheid wordt gemaakt tussen Sterfietsroutes, Hoofdfietsroutes en Recreatieve fietsroutes. Binnen dit streefbeeld is de Gevers Deynootweg aangemerkt als Sterfietsroute: Sterfietsroutes zijn de belangrijkste routes voor de doorgaande fietsers. Het zijn comfortabele, snelle en veilige verbindingen die het aantrekkelijk maken om ook op de langere afstanden voor de fiets te kiezen. De routes zijn gericht op belangrijke bestemmingsgebieden voor fietsers: het Centrum, de grote stations en de toplocaties zoals de Internationale Zone, Scheveningen en de Binckhorst. Op de sterfietsroutes krijgen goede fietsvoorzieningen prioriteit. De routes bieden een hoog kwaliteitsniveau; ze krijgen een gesloten asfaltverharding, worden voorzien van fietspaden of ruime fietsstroken of worden als fietsstraat ingericht. In eerste instantie wordt gestreefd naar vrij liggende fietspaden omdat dit het meeste comfort en veiligheid biedt. Waar het straatprofiel krap is kan een fietsstraat of een fietsstrook een goede alternatieve oplossing zijn. In het gemeentelijk verkeersbeleid is vastgelegd dat in beginsel langs wijkontsluitingswegen vrij liggende fietsvoorzieningen liggen of worden aangelegd. In het geval er onvoldoende ruimte is voor de aanleg van fietspaden, is het ook mogelijk om fietsstroken aan te leggen. Bij de Gevers Deynootweg is onvoldoende ruimte beschikbaar voor de aanleg van fietspaden. Er is wel ruimte voor fietsstroken. In het Handboek Openbare Ruimte is opgenomen dat een fietsstrook minimaal 1,75 meter dient te zijn. Deze maat is in het ontwerp opgenomen. Inrichtingsvarianten Gevers Deynootweg In het kader van het geschikt maken van tramlijn 1 voor een nieuwe lage vloer tram zijn verschillende inrichtingsvarianten onderzocht. Naast de voorliggende variant, waarbij 40 parkeerplekken worden opgeheven, is een tweede variant op haalbaarheid onderzocht. Deze variant ging uit van het handhaven van de genoemde parkeerstrook, waarbij profielruimte werd gevonden door het openbaar vervoer en het autoverkeer in één richting op dezelfde rijstrook toe te staan, te weten in de richting van de Scheveningseweg. De ruimte die daarbij zou worden vrijgespeeld, zou tegemoet moeten komen aan het verbreden van onder andere de fietsvoorzieningen en de trottoirs. Het combineren van autoverkeer en openbaar vervoer op dezelfde baan heeft een negatief effect op de exploitatie van het openbaar vervoer en op de bereikbaarheid van Scheveningen voor de nood- en hulpdiensten. Deze variant zal daarom geen goedkeuring krijgen van de HTM en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Ook de nood- en hulpdiensten zullen dit niet accepteren. Naast concessieverlener van het openbaar vervoer is de MRDH tevens subsidieverlener voor het financieren van ov-projecten, zoals het aanpassen van tramtracés. Omdat de MRDH naar verwachting 11/15

12 geen instemming zal verlenen aan deze inrichtingsvariant en dus geen subsidie zal verstrekken, zal deze variant vrijwel zeker komen te vervallen. Naast het opheffen van een parkeerstrook of het combineren van openbaar vervoer en autoverkeer op één rijstrook is ook het verschuiven van de ov-baan van middenligging naar zijligging mogelijk. Dit is een bijzonder dure oplossing. Degelijke ingrepen zijn vanwege de aanzienlijke investeringskosten buiten beschouwing gelaten. Dat geldt ook voor varianten waarbij één van de andere modaliteiten (autoverkeer, fietsverkeer) wordt beperkt, zoals het instellen van eenrichtingsverkeer voor autoverkeer of het laten vervallen van fietsvoorzieningen. Het instellen van eenrichtingsverkeer voor autoverkeer leidt tot een beperking van de bereikbaarheid van de panden aan de Gevers Deynootweg en tot extra verkeersbewegingen. Daarmee wordt extra verkeersoverlast in de omgeving van de Gevers Deynootweg veroorzaakt, die ook tot weerstand onder de bewoners zal leiden. Het beperken van fietsverkeer past niet in de ambitie van de gemeente om mensen meer van de fiets gebruik te laten maken. Mede vanwege deze argumenten zijn deze varianten komen te vervallen. De variant waarbij 40 parkeerplekken komen te vervallen is in de afweging als de meest geschikte variant beoordeeld, maar heeft wel tot gevolg dat het parkeren voor bewoners en ondernemers (2 hotels) wordt beperkt. Parkeren zijstraten Gevers Deynootweg Om tegemoet te komen aan de bewoners van de Gevers Deynootweg is gevraagd te onderzoeken of het parkeren in de zijstraten van de Gevers Deynootweg specifiek voor bewoners kan worden gereserveerd door op die plekken het parkeren van bezoekers te verbieden. Dit stuit op diverse bezwaren. - Het betaald parkeren in Den Haag is een belastingmaatregel. Op grond van fiscaal recht is het juridisch niet toegestaan om parkeervakken in de openbare ruimte te reserveren voor bewonersparkeren; - Het instellen van een dergelijke regeling betekent een nieuwe, extra parkeerregeling bovenop de al bestaande parkeerregelingen in Scheveningen. Recent is in opdracht van de gemeenteraad juist het aantal parkeerregelingen in Scheveningen teruggebracht tot één uniforme regeling. Het instellen van een nieuwe extra parkeerregeling is daarmee in tegenspraak; - Een extra parkeerregeling betekent uitbreiding van de gemeentelijke handhavingstaken en daarmee ook van de exploitatiekosten van het betaald parkeren. Hiervoor is geen dekking voorhanden; - Het reserveren van parkeerplekken in de openbare ruimte heeft tot gevolg dat deze parkeerplekken niet meer kunnen worden ingezet voor dubbelgebruik. Hierdoor zal de druk op de overige parkeerplekken in de omgeving toenemen en mogelijk leiden tot overlast voor de bewoners van die straten; - Invoering van een dergelijk parkeerregime leidt tot een onduidelijke situatie voor mensen die op zoek zijn naar een parkeerplek en bij oneigenlijk gebruik het risico lopen op een naheffing ( parkeerboete ); - Invoering van een dergelijke parkeerregeling zal leiden tot precedentwerking. Dit kan tot gevolg hebben dat vanuit andere delen van de stad vergelijkbare verzoeken worden ingediend voor het instellen van doelgroep-parkeren. - Het is onduidelijk hoeveel parkeerplekken er in totaal moeten worden gereserveerd en aan welke adressen die moeten worden gekoppeld. 12/15

13 Recente maatregelen betaald parkeren Eind november 2017 is de parkeerregeling in het kustgebied van Scheveningen gewijzigd (RIS ). Met deze wijziging is onder andere betaald parkeren ingevoerd in gebieden waar tot dat moment sprake was van gratis parkeren op straat (Haven-, Geuzen- en Statenkwartier en rondom Scheveningen Haven). De maximale parkeerduur en het parkeertarief voor straatparkeren in Scheveningen Dorp en Scheveningen Bad zijn aangepast. Het parkeertarief is verhoogd van 2,10 in de woonstraten en 2,60 langs de Strandweg naar 3,50 per uur (Strandweg en woonstraten tot de Stevinstraat). Direct aan de kust uitgezonderd langs de Strandweg (geen maximale parkeerduur) en rondom het Museum Beelden aan Zee (maximaal 120 minuten) geldt een maximale parkeerduur van 60 minuten. Ten oosten van de Dirk Hoogenraadstraat geldt een maximale parkeerduur van 120 minuten. Tegelijkertijd met de aanpassing van de parkeerregeling is ook het mobiel parkeren gewijzigd. Tot voorkort was het mogelijk om met behulp van een mobiele telefoon aan het einde van de parkeertijd de parkeerduur te verlengen vanaf het strand. Dit is nu niet meer mogelijk. Door deze maatregelen is het voor bezoekers onaantrekkelijker geworden om in de woongebieden te parkeren. Conclusie Op basis van bovenstaande overwegingen wordt geconcludeerd dat: - het opheffen van de 40 parkeerplekken langs de Gevers Deynootweg gezien de beleidsafwegingen de meest geschikte oplossing is; - het reserveren van parkeerplekken in de zijstraten van de Gevers Deynootweg expliciet voor bewoners, zowel juridisch, beheerstechnisch als ook door precedentwerking op bezwaren stuit; - recent getroffen maatregelen reeds bijdragen dat het parkeren op straat voor bezoekers aan het kustgebied van Scheveningen minder aantrekkelijk is geworden en hiermee het parkeren voor bewoners per saldo is verbeterd; - er geen andere compenserende maatregelen voor de opheffen 40 parkeerplekken langs de Gevers Deynootweg zijn te vinden; - het verlies van parkeerplaatsen aan de Gevers Deynootweg voor een groot deel kan worden opgevangen in de straten tussen de Gevers Deynootweg en de boulevard, vanwege de relatief lage parkeerdruk aldaar. 13/15

14 Kaart 1 Figuur 1 Zone parkeeronderzoek januari en februari /15

15 Kaart 2 Figuur 2 Weergave van de gemeten parkeerdruk op straat (parkeeronderzoek 2018) 15/15