Anders omgaan met Parkeernormen

Transcriptie

1 Anders omgaan met Parkeernormen Rob Tiemersma - gemeente Utrecht Parkeervak 21 april

2 1. Utrecht Aatrekkelijk en Bereikbaar 2

3 Utrecht groeit als kool Verdeling jaarlijkse bevolkingsgroei 3

4 De mobiliteit groeit mee.. en verandert de problemen groeien mee 4

5 Wat willen we wel? Stad van Kennis & Cultuur Ontmoeting & Beleving Betere kwaliteit Openbare Ruimte Opgave: stedelijke intensivering 5

6 Hoe gaan we dat bereiken? Mobiliteit Ruimte Netwerkstructuur Programma Inrichting Beheer en gebruik Drie uitwerkingen: Nota Stallen en Parkeren (fiets/auto) incl. bijlage over parkeernormen GVVP voor de netwerken fiets, OV en auto Kwaliteit openbare ruimte als bindende factor 6

7 2. Nota Stallen en Parkeren 7

8 Beleidslijn nota Stallen en Parkeren Sturing: Leefbaarheid in binnenstad en wijken auto minder dominant; bij conflicten prioriteit aan voetganger en fietser Binnenstad: Kwaliteit openbare ruimte (m.n. binnenstad) Wijken: parkeerdruk sneller reguleren met betaald parkeren Maatwerk en flexibiliteit: Passende parkeernormen, die het bouwproces vooruit helpen Minder afwijkingen van beleid Vernieuwen parkeernormen: Toevoegen fietsnormen Betere onderbouwing (CROW) Juridisch houdbaar Financieel houdbaar Exploitatie in evenwicht Afdrachtverplichting blijft >> Toelichting in 5 opgaven(+ parkeernormen) 8

9 Vijf opgaven Opvangen groei fietsgebruik in voldoende stallingen en intensievere handhaving op fout- en hinderlijk gestalde fietsen waar nodig snel verminderen parkeerdruk openbare ruimte procedure invoeren betaald parkeren eenvoudiger Passende tariefdifferentiatie meer variatie venstertijden, tarieven aanpassen (P-belastingverordening) Verantwoorde groei P+R-gebruik concentratie op aantrekkelijke locaties, de gebruiker centraal Nieuwe parkeernormen fiets en auto 9

10 3. Parkeernormen Fiets en Auto 10

11 Vragen vooraf Nieuw beleid bij splitsing of functiewijziging van een pand? Wat is het verschil tussen de gebieden/zones? Wat doen we als er betaald parkeren is? In hoeverre kunnen we het bestaande gebruik verrekenen? Bij nieuwbouw: hoe het rekenoppervlak vaststellen? Fietsparkeren: een nieuw item, zeker in relatie tot het Bouwbesluit. 11

12 Hoofdlijnen Parkeernormen 1. Heldere gebiedsindeling 2. Passende parkeernormen auto 3. Introductie minimum fietsparkeernormen 4. Minder afwijkingen van beleid 5. Introductie maximum loopafstanden 6. Juridisch houdbaar 12

13 1. Heldere, eenduidige gebiedsindeling 13

14 2. Passende parkeernormen auto Herijking met recente inzichten: Evaluatie normen Betere onderbouwing via actuele CROW-kentallen en eigen onderzoek lagere normen in centrum (15-25% onder CROW), passend bij vraag Eenduidige oppervlaktemaat: ook voor wonen m2 BVO (achter voordeur) ipv GBO Geen verschil meer tussen koop- en huurwoningen 14

15 3. Minimum fietsparkeernormen Introductie van fietsparkeernormen: Voor alle type ontwikkelingen (Bouwbesluit: alleen woningen) Minimum norm (op 75% bandbreedte CROW): ambitieus Gaandeweg verankeren in bestemmingsplannen Ervaringen evalueren bij nieuwe ontwikkelingen: bezoekersdeel norm mag in openbaar gebied 15

16 4. Heldere afwijkingen en vrijstellingen van beleid Algemeen: als het in alle redelijkheid onmogelijk is om aan de parkeereis te voldoen, bij zwaarder wegende belangen of tegenstrijdigheid Vooraf gedefinieerd: Maatwerk op grotere werkgebieden buiten het centrum Binnenstedelijke ontwikkellocaties (mét invoering betaald parkeren) Vrijstelling drempel min. norm: 1500 m2 BVO in A1 en A2 Vrijsteling drempel min. norm: 1500 m2 BVO voor bezoekers in B1 Onder de minimumnorm: - parkeerruimte op loopafstand - meer fietsparkeerplaatsen (tot -10%) - ruimte voor deelauto s (tot -20%) Boven maximumnorm: - verkeerstechnisch en milieutechnisch geen bezwaar - extra capaciteit ook open voor directe omgeving 16

17 5. Maximum loopafstanden Met introductie van parkeren op afstand is ook een max. loopafstand nodig: Zone wonen werken en bezoek A1 en A2 750 m 1000 m B1 250 m 500 m B2 100 m 250 m C1 en C2 50 m 100 m 17

18 6. Juridisch houdbare parkeernormen fiets en auto Dit betekent onder andere: Fiets: Voorlopig alleen bij nieuwe bestemmingsplannen Rechtens verkregen niveau Tijdig inspelen op verdwijnen Bouwverordening Geen indicatieve normen meer Overgangsregelingen: - bestaande bouwinitiatieven - bijzondere projecten (Uithof, LRC e.d.) - POS (alleen min. norm) 18

19 Nieuwe vragen voor evaluatie normen Auto - Algemeen: lagere norm na invoering betaald parkeren. Bijeffecten? - Campuscontracten bij particuliere ontwikkelingen. Duurzaam? - Parkeren op afstand is fiscaal onaantrekkelijker. - Bij norm < 1,0 per woning: organisatie verdeling P-ruimte - P-norm bij woningen: van gbo naar bvo. Werkt dat goed? - Kantoren voor Nieuwe Werken: Andere norm? hoe checken? - Bij 0-norm (tot 1500 m2): geen vergunning (administratie!) - Uitwijkgedrag bij betaald parkeren op eigen terrein (bijv. ziekenhuizen) - Organisatie bezoekersparkeren eigen terrein in fiscaal gebied - Verlaging norm bij deelauto s: normeren kan, maar werkt het ook? - Vergunningverlening bij woningsplitsing: hoeveel en voor wie? Verdwijnen Bouwverordening

20 Nieuwe vragen voor evaluatie normen Fiets - Functielijst fiets en auto zijn (nog) niet gelijk - Wonen: Rijksnormen zijn te krap. Hoe ruimere fietsplekken stimuleren? - Stallingseisen CROW Horeca zijn te hoog - Stallingen bezoekers: Geen financiële dekking in openbaar gebied. - Kantoren: Het Nieuwe Werken vraagt andere norm-grondslag - Bioscopen (kleine bioscoop heeft lokale functie, dus meer fietsen/stoel) - Zorgvuldig regelen in bestemmingsplan: voldoende parkeerplekken op de bouwvlek, volgens beleid (afwijkingen zijn ter beoordeling aan de gemeente)

21 Bijlage Utrechtse parkeernormen fiets (deel 1) 21

22 Bijlage Utrechtse parkeernormen fiets (deel 2) 22