Risicobeheersing - actieplan 2018

Transcriptie

1 Risicobeheersing - actieplan Dienst technische preventie Onder de technische brandpreventie verstaan wij alle activiteiten rond het toepassen en controleren van de wettelijke verplichtingen in gebouwen, vaak in opdracht van een overheid. Met andere woorden: dit zijn alle activiteiten die een technicus brandvoorkoming uitvoert. Dit kunnen zijn: geven van adviezen, uitvoeren van controles op plan (vooraf en achteraf) en controles ter plaatse. Er worden jaarlijks tot digitale adviezen verleend Organisatie In 2017 is een visie opgesteld over de werking van de dienst preventie. Hierbij is rekening gehouden met de beslissing om in 2018 de dienst preventie uit te bouwen met twee burger preventionisten niveau B en één burger preventionist / diensthoofd niveau A. De gehanteerde uitgangspunten zijn : Versnippering tegengaan. Meer uniformiteit en efficiëntie, door een meer gecentraliseerde werking. Behandeling van preventiedossiers managen op het proces, niet op de inhoud. Preventie als major behandelen. Behandeling als minor uitsluiten. Werken met een vaste kern, met uitbreidingsmogelijkheid bij piekmomenten. Het organogram van de directie Risicobeheersing wordt aangepast: Directie Risicobeheersing Dienst Preplanning Dienst Noodplanning Dienst BPA Dienst Preventie Expert preventie Team 1: preventieadministratie Team 2: dossierbeheerders preventie Team 3: ad hoc preventieversterking Het diensthoofd Preventie beheert het proces preventieopdrachten uitvoeren met 3 teams van medewerkers en een inhoudelijk expert. Team 1: administratief medewerkers preventie (1,5 VTE) Verzekeren een snelle opstart van elk nieuw dossier, en beheren het hele behandelingsproces tot en met afsluiting en facturatie. Zorgen voor een efficiënte toewijzing van de preventiedossiers aan het team dossierbeheerders preventie: verdeling volgens kennisdomein en locatie, in verhouding tot beschikbare uren, idealiter ook met indicatie van de te besteden tijd. Zijn het eerste aanspreekpunt voor de klant: dispatchen vragen aan de betrokken dossierbeheerder en ondersteunen de communicatie. Centraliseren de administratieve taken door die van de preventionisten over te nemen. Signaleren verbetermogelijkheden, problemen, overschrijdingen, aan het diensthoofd en het team dossierbeheerders preventie. 1,5 VTE, gespreid over minstens 2 administratief medewerkers. Siemenslaan 8, B-8020 Oostkamp

2 Team 2: dossierbeheerders preventie (4 burgers, aangevuld met operationelen) Dragen als dedicated dossierbeheerder de eindverantwoordelijkheid over de toegewezen preventiedossiers (incl. handtekenbevoegdheid). Werken als een gecentraliseerd team, met een grote mate van zelfsturing, maar met heldere afspraken i.v.m. permanentie, uniforme samenwerking en tijdige output. Werken nauw samen met de administratief medewerkers die maximaal de transactionele taken van hen overnemen. Garanderen een consequente aanpak van de dossiers door zich als team te organiseren op kennisopbouw, kennisuitwisseling en kennisontsluiting, daarbij ondersteund door de preventie-expert. Uitzonderlijk kan de hulp van anderen ingeschakeld worden: enkel als de specificiteit van het dossier of de kennis van de lokale situatie daartoe aanleiding geeft. Samengesteld uit medewerkers die in hoofdzaak van hun beschikbare tijd aan preventie kunnen spenderen: o burgerpreventionisten niveau B o burgerpreventionisten niveau A o Operationele preventionisten Team 3: ad-hoc preventie versterking (plaatselijke operationelen) Doen enkel preventiewerk op expliciete vraag van een dossierbeheerder. Beheren niet zelf de dossiers: ze assisteren de toegewezen dossierbeheerder met specifieke thematische kennis of kennis van de lokale situatie Nemen geen inhoudelijke eindverantwoordelijkheid van dossierbeheerders over. Voeren ook geen administratief werk voor dossiers uit. Samengesteld uit operationele preventionisten die up to date gehouden worden door de preventie-expert en de medewerkers uit team 2. Expert preventie Vertaalt nieuwe noden en nieuwe (wettelijke) ontwikkelingen in eenvormige instructies, procedures en werkafspraken voor de Dienst Preventie. Is sparring partner voor de dossierbeheerders preventie bij vragen, twijfel, nieuwigheden, enz. Verwerken en opvolgen problemen en klachten. Website preventie uitwerken. Diensthoofd Preventie Geeft leiding aan de Dienst Preventie, onder aansturing van de Directeur Risicobeheersing. Garandeert de consequente, correcte en tijdige behandeling van de preventiedossiers. Ziet de dossiers na en ondertekent deze. Zet daartoe mensen en middelen efficiënt in, en implementeert daarvoor de goedgekeurde verbetervoorstellen. Geeft input voor het meerjarenbeleidsplan, de jaaractieplannen en de begroting. Vertaalt de jaaractieplannen in de dagelijkse werking. Stuurt alle medewerkers aan, coacht en stuurt bij waar nodig. Verbindingspersoon interzonale werking 1.2. Gebrevetteerde PREV1 In 2017 hebben een 18-tal actieve brandpreventieadviseurs de volledige module PREV1 behaald. Deze mensen kunnen in theorie ingezet worden in team 3 voor het uitvoeren van basisopdrachten zoals beschreven in de federale functieprofielen. Deze brandpreventionist kan het brandveilig gebruik van kleinere instellingen controleren aan de hand van de wettelijke basis en brandpreventieverslagen. Denken we hierbij dan vooral aan het controleren van cafés, feestzalen, aftoetsen van instellingen aan de brandpreventieverslagen, Er zal in 2018 een traject worden uitgewerkt voor het inschakelen van deze mensen zodat kleinere dossiers door hen kunnen worden opgevangen. Siemenslaan 8, B-8020 Oostkamp Pagina 2 van 7

3 1.3. Projecten Opleidingen De zone zal haar medewerkers volgens de noden stimuleren om volgens de behoeften de opleidingen PREV1, PREV2 en PREV3 te volgen. Vervolgens kunnen elk van deze medewerkers op hun niveau ingeschakeld worden om preventieopdrachten te voltooien. De zone zal opleidingsmomenten organiseren voor alle preventionisten om te komen tot nog meer uniforme werking. De zone zal deelnemen aan de studiedag die jaarlijks wordt georganiseerd door de Brandweervereniging West-Vlaanderen te Ieper. Daarnaast zullen in samenwerking met onder andere de West-Vlaamse zones en netwerk brandweer specifieke opleidingsmomenten worden georganiseerd waarbij specialisten ter zake bepaalde thema s zullen toelichten. Naast opleidingsmomenten voor preventionisten, zullen deze ook worden georganiseerd voor de administratief medewerkers van preventie Website preventie Uitbouw van een website ter ondersteuning van de burger, met een intranet luik voor de preventionisten, eventueel in samenwerking met de vier West-Vlaamse zones Voorschriften Uniformisering van voorschriften voor bepaalde inrichtingen en evenementen zoals: Inrichtingen die tijdelijk in gebruik worden genomen door bv. seizoenarbeiders, opvang daklozen tijdens de winter, vluchtelingen, Toegankelijkheid van grote inrichtingen (sleutelkluis, elektronisch slot) Vlarem: taken van de brandweer Met netwerk Brandweer worden periodiek bijeenkomsten voorzien met alle zones op gewestelijk niveau om te onderzoeken naar de haalbaarheid tot een uniforme regelgeving zoals politiereglementen Samenwerking Met volgende diensten worden zoals voormeld contacten onderhouden die verder kunnen uitgebouwd worden in 2018: In de provincie werken de 4 zones samen. Er wordt hierbij gestreefd naar het uniformiseren en uitwisselen van ervaringen. Van hieruit wordt informatie aangereikt aan Vlaanderen. samenwerking met alle zones in netwerk Brandweer om te streven naar uniformiteit tussen de verschillende zones. Een traject moet hiervoor worden opgesteld. 2 Dienst pre-planning 2.1. Personeel Via detachering is een coördinator risico analyses aangesteld. De nodige medewerkers binnen de posten zijn aangesteld om de bedrijven te begeleiden bij de opmaak van hun interventieplannen. De vier toegewezen opdrachten worden gedurende 2018 verder uitgewerkt in functie van de toegewezen capaciteit aan medewerkers De opmaak van de risicoanalyse van de brandweerzone conform het desbetreffende KB De risicoanalyse van de zone moet een antwoord geven op 4 vragen, namelijk: 1 Hoeveel brandweerposten zijn er nodig en waar is de optimale inplanting gelegen? 2 Welke specifieke risico s moet een post kunnen beantwoorden? 3 Wat is het noodzakelijk beschikbaar materiaal per post? 4 Wat is de minimale capaciteit aan personeel per post? Siemenslaan 8, B-8020 Oostkamp Pagina 3 van 7

4 De opmaak van de zonale risicoanalyse is opgestart in De volledige beschrijving van de zone werd uitgevoerd. Tevens zijn bepaalde scenario s uitgewerkt om een optimalere dekking van de kadastrale objecten in de zone te bekomen. In 2018 kan de basis brandweerzorg en de DGH dekking uitgewerkt worden in functie van door het beleid gekozen scenario s De opmaak van de nodige actiekaarten en interventieplannen De 1 fase van de ontwikkeling van de gevraagde software voor de creatie van de nodige informatiedragers ten behoeve van de operationele diensten is klaar. Na het ingeven van de nodige gegevens door de bedrijven beschikken we over een meldingsfiche, een actiekaart of zelfs een interventieplan indien van toepassing. In 2018 worden volgende bedrijven verder aan het systeem toegevoegd: Woonzorgcentra; Toeristische accommodatie; De bestaande dossiers beschikbaar in de posten; Bedrijven die zelf initiatief nemen; Scholen; Afhankelijk van de snelheid van invoering van de vooropgestelde bedrijven kunnen andere soorten bedrijven globaal aangepakt worden. In 2018 zal er een marktverkenning opgestart worden om de digitale versie van de diverse niveaus van interventieplannen ter beschikking te krijgen in de voertuigen die opgeroepen worden voor een interventie. Andere initiatieven voor de opmaak van specifieke actiekaarten ten behoeve van de operationele diensten kunnen genomen worden bij behoefte Het beheer van evenementen Op basis van eigen ervaringen en opzoekingen werd er binnen de dienst pre-planning een ontwerp van methode opgemaakt voor opmaak van een brandpreventieadvies op basis van gestandaardiseerde voorwaarden en het uitvoeren van een risicoanalyse voor een evenement. Na een consultatie van alle gemeenten binnen de zone werd er een softwarebedrijf aangeduid om de nodige software te ontwikkelen. Een eerste ontwerp van het evenementenplatform is beschikbaar. De software beoogt volgende doelstellingen: Adviezen voor evenementen worden aangevraagd op een centraal punt; Voor alle evenementen worden dezelfde gegevens aangeleverd; De kleine, niet-risicovolle evenementen worden afgeblokt; Gelijkvormige brandpreventieadviezen worden op een semiautomatische manier opgemaakt; Voor elk evenement wordt er een risico analyse uitgevoerd De brandweer houdt rekening met de eigenheid van de gemeenten door de lokale reglementering toe te passen. Tevens is er een zonale leidraad opgemaakt. Deze wordt toegepast bij gebrek aan lokale voorschriften; Siemenslaan 8, B-8020 Oostkamp Pagina 4 van 7

5 Tevens krijgt de gemeente een operationeel advies op basis van een risicoanalyse; De actiekaart van het evenement is beschikbaar via mofline en op de gis-applicatie op het moment dat het evenement doorgaat. Het testen van de software is gestart en wordt verder gezet gedurende de eerste maanden van 2018, dit in samenwerking met de gemeenten Beernem en Middelkerke. Nadien worden de gemeenten één voor één toegevoegd aan het platform. Eens toegevoegd aan het platform gebeurt de adviesaanvraag voor een evenement enkel nog via dit platform. Streefdoel is om tegen eind 2018 de verwerking van de evenementen zonaal aan te sturen. In een tweede fase kunnen de gemeenten het evenementenplatform ook gebruiken als lokaal platform voor de aanvraag van alle evenementen in de betrokken gemeente Het in kaart brengen en up to date houden van alle nuttige informatie voor de brandweer Een basispakket aan gegevens is beschikbaar op het zonaal netwerk. Hiervoor wordt er momenteel gebruik gemaakt van de software Orbit-gis. In 2018 worden de beschikbare gegevens up to date gehouden en bijkomende gegevens worden op het gisplatform beschikbaar gesteld als de dienst operaties hierom verzoekt. De gegevens die relevant zijn voor brandweerinterventies worden up to date gehouden. We denken hierbij aan ligging hydranten, gasleidingen, hoogspanningsleidingen, referentiepunten, nieuwe straten, risico houdende bedrijven, Tevens zal er een vergelijkende studie gemaakt worden tussen de beschikbare gissoftware om de best beschikbare software kunnen aanwenden voor de zonale dispatching. De mogelijkheid moet verder onderzocht worden om alle gegevens digitaal te genereren op tabletten die in de commandovoertuigen en later ook in de eerstelijnsvoertuigen worden voorzien. 3 Dienst sensibiliserende preventie (BPA) Iedere zone heeft de verplichte doelstelling opgenomen in het zonaal actieplan om burgers bewust te maken voor brandpreventie in woningen. Voor dit actieplan worden de acties en de planning van FOD Binnenlandse Zaken en de Nationale Operationele Stuurgroep gevolgd. Het streefdoel van de sensibiliserende preventie is bijdragen tot een brandveiligere samenleving. Dit moet resulteren in een significante vermindering van het aantal woningbranden (nog steeds ± woningbranden per jaar) en de CO-intoxicaties. Bovendien moeten de acties tot doel hebben het terugdringen van het aantal doden tot nul en de slachtoffers met brandwonden en het beperken van de schade in en rond de woning bij brand. Siemenslaan 8, B-8020 Oostkamp Pagina 5 van 7

6 Een integraal veiligheidsbeleid waarin de sensibiliserende brandpreventie een prominente plaats toegewezen krijgt situeert zich op 3 terreinen: adviseren informeren sensibiliseren en responsabilisering De werkpunten voor 2018 zijn: de burger blijven informeren inzake brandveiligheid de doelgroep kwetsbare kinderen via het BRAVO-project blijven sensibiliseren de aanwezigheid van de BPA-stand op manifestaties de campagne iedereen Adviseur Brand Preventie 3.1. Organogram De taken van de dienst worden verdeeld volgens onderstaand organogram. Pro-actie Kapt. Dirk Maertens Logistiek Presentaties Media Interzonaal Kapt. Ludo Popelier Kapt. Jan Lescouhier Sgt. Patrick Declercq Kapt. Dirk Maertens Kapt. Ludo Popelier 3.2. Publicaties Per kwartaal worden publicaties over één of meerdere thema aangehaald. Vaste rubrieken zijn: o 1 kwartaal = Rookmelders Elektriciteit Gas o 2 kwartaal = BBQ Brandwonden o 3 kwartaal = Rookmelders Vluchtplan o 4 kwartaal = CO-intoxicatie Schoorsteenbrand Eindejaarsfeesten Vuurwerk De communicatie gebeurt via de lokale communicatiekanalen en middelen. Het is aangewezen samen te werken met de zonale communicatiedienst Voordrachten Voordrachten, al dan niet voor specifieke doelgroepen, worden met de lokale actoren besproken en afgehandeld. Dit betreft hier initiatieven van steden en gemeenten of van particuliere organisaties PBA-stand: De BPA-stand wordt ingezet op voor het publiek toegankelijke organisaties is een belangrijke actie om de burger te bereiken. Met de aanwezigheid op de lokale markt wordt een belangrijk deel van de plaatselijke bewoners bereikt 3.5. BRAVO-project Dit is een lopend project. De scholen zijn vragende partij en appreciëren deze bezoeken ten zeerste. Met dit project wordt de doelgroep kwetsbare kinderen beoogd kleuterklas = 2 en 3 en dit gaat door in de school zelf lagere klassen = 3 en 4 leerjaar en dit gaat door in de kazerne Een educatief programma met een aantal doestellingen wordt aan de kinderen gegeven: Siemenslaan 8, B-8020 Oostkamp Pagina 6 van 7

7 kleuters = kennismaking met de brandweerman, gevaren van brand (brandwonden), de rookmelder, evacueren, kennis van het noodnummer 112 lagere klassen = wat is brand, onveilige situaties die tot brand kunnen leiden, gevolgen van brand, hoe brand voorkomen, hoe handelen bij brand, oorzaken van brand, soorten brandwonden en EHBO bij brandwonden 3.6. Huisbezoeken BPA Huisbezoeken worden uitgevoerd na de expliciete vraag. Deze vraag kan gesteld worden door de burgemeester (of zijn diensten) of de bewoner zelf Iedereen BPA-er Elke brandweerman in de zone moet de burger de gepaste en correcte informatie kunnen geven over brandveiligheid in zijn woning. In elke post zal de BPA de taak en doelstellingen voorstellen aan de collega s. De collega s kunnen dan familie, vrienden, kennissen, geburen de juiste en correcte informatie meegeven over rookmelders, het gebruik van blusdeken en kleine blusmiddelen, Bij niet-dringende interventies kan de brandweerman deze info meegeven aan de bewoner Interzonale werking BPA De dienst pro-actie werkt actief samen met de 3 andere zones in West-Vlaanderen. Op regelmatige basis wordt een vergadering gepland. Op zaterdag 17 november 2018 gaat de 2 West-Vlaamse Studiedag voor de BPA door. Op federaal niveau worden afspraken omtrent de jaarlijkse thema s die nationaal georganiseerd worden. 4 Noodplanning 4.1. Monodisciplinair interventieplan Een monodisciplinair interventieplan van discipline 1, genaamd het BIP, wordt opgemaakt conform de wetgeving en de leidraad hulpverleningsoperaties opgemaakt door de Algemene Directie Civiele Veiligheid (juni 2012). Het BIP moet naadloos aansluiten met de reeds bestaande noodplannen (BNIP en ANIP) op zowel gemeentelijk als provinciaal niveau. De voorafgaande interventieplannen worden eveneens opgenomen in de structuur van het BIP. Voor de verschillende actoren worden actiekaarten opgemaakt met als doel een snel overzicht te krijgen betreffende de zichtbaarheid op het veld, de te gebruiken communicatielijnen en wat hun opdrachten zijn Oefenbeleid Op basis van de plannen zal de zone regelmatig oefeningen organiseren, zowel mono- als multidisciplinair. Specifieke oefeningen worden voorzien voor de postoversten en onderofficieren, wachtofficieren en in het bijzonder de aangestelden van de dispatching. Het doel van de oefeningen is de plannen en de daarbij horende actiekaarten permanent te verbeteren Samenwerking De zone engageert zich actief samen te werken met alle diensten die betrokken zijn bij de noodplanning. Dit zowel bij het opstellen van de noodplannen op gemeentelijk als bedrijfsniveau (in het bijzonder de SEVESO- bedrijven) alsook bij het voorbereiden en effectief oefenen in het kader van de noodplannen. Er dient onderzocht te worden of de alarmeringsinstallatie Be-Alert kan aangestuurd worden door de Zone. Siemenslaan 8, B-8020 Oostkamp Pagina 7 van 7