1. Voorstel Aanpassing Parkeerbeleid 2016

Transcriptie

1 1. Voorstel Aanpassing Parkeerbeleid 2016 Op 31 augustus 2016 is het collegevoorstel omtrent het parkeerbeleid op basis van de Notitie Parkeerbeleid Centrum Papendrecht in de vergadering van de commissie Ruimte besproken. In de begeleidende agendapost werd gevraagd om deze notitie als aanvulling op het vigerend parkeerbeleid 1 vast te stellen en te besluiten om tot implementatie van scenario 1 over te gaan. Dit scenario behelsde de instelling van een vergunningzone op straat en (continuering van) betaald parkeren in de parkeergarages. Tijdens de bespreking van het collegevoorstel is geconstateerd dat het college weliswaar heeft voldaan aan de motie 'Parkeren in drie snelheden', maar dat de commissie nog vragen heeft omtrent de voorgestelde keuze. Naar aanleiding daarvan is op 15 september 2016 het voorstel aangehouden Het voorstel nader beschouwd De Notitie Parkeerbeleid Centrum Papendrecht had als vertrekpunt dat het huidige parkeersysteem voor het centrumgebied van Papendrecht niet naar wens functioneerde. Hieraan lagen vier redenen ten grondslag: 1. Het tekort op de gemeentelijke parkeerexploitatie wordt als te groot ervaren (als gevolg van een te lage bezetting van de parkeergarages); 2. De bewoners rond het centrum ervaren een hoge parkeerdruk; 3. De verblijfsduur van bezoekers in het centrum is (te) laag; 4. Loopstromen in het centrum zijn niet optimaal in overeenstemming met de filosofie achter het centrumontwerp. De voorgestelde oplossing, gefundeerd op onder meer in 2015 en 2016 uitgevoerde parkeeronderzoeken in en rond het centrum van Papendrecht, betrof op hoofdlijnen het verplaatsen van het bezoekersparkeren naar de parkeergarages. Dit zou immers leiden tot een betere bezetting van de garages, tegemoet komen aan een verbetering van de loopstromen, het verlagen van de parkeerdruk rond het centrum en een verbetering van het exploitatieresultaat (geraamd op ca ,- per jaar). De daartoe te nemen uitvoeringsmaatregelen waren: Laat bewoners (en hun bezoekers) in de woonstraten parkeren en reguleer dat met een vergunningzone; Creëer aan de rand van het centrum een aantal gratis parkeerlocaties waar dan voornamelijk langparkeerders/werknemers gebruik van zullen maken; (Ver)leidt alle bezoekers naar de parkeergarages Het voorstel aangehouden Zoals in de inleiding beschreven is het voorstel in de commissievergadering van 15 september 2016 aangehouden. De belangrijkste reden hiervoor was een gebrek aan draagvlak bij de ondernemers. Zij waren als gevolg van de voorgestelde maatregelen bang voor omzetdaling. Zij hebben aanvullend het aanbod gedaan om samen nogmaals te kijken naar een eigen bijdrage om te komen tot gratis parkeren in de parkeergarages. In een informele bijeenkomst van de commissie Ruimte op 11 oktober 2016 is daar inhoudelijk, onder andere middels een presentatie van de heer C. Molenaar, nader over gedebatteerd. 1 Nota hoofdlijnen Parkeerbeleid centrum 2013

2 1.3. Raadsinformatiebrief om te komen tot een nieuw voorstel Mede naar aanleiding van de informele bijeenkomst van de commissie Ruimte is op 16 november 2016 door het College een raadsinformatiebrief opgesteld over het proces om te komen tot een nieuw voorstel voor een actualisatie van het vigerende parkeerbeleid. Daarbij is ingezet op een proces waarin in 5 stappen wordt gekomen tot een nieuw voorstel, zijnde: 1. Een actualisatie van de kosten en opbrengsten van het parkeren; 2. Het doen van verbetervoorstellen voor de kwaliteit van het huidige parkeerareaal; 3. Een beschouwing van de juiste doelgroep op de juiste plaats, met onder meer aandacht voor diverse verzoeken van bewoners tot invoering van parkeerregulering en voor de gewenste opheffing van het parkeerterrein nabij Den Briel; 4. Het doen van voorstellen voor het verlagen van de parkeertarieven c.q. het invoeren van gratis parkeren voor bezoekers 5. Het bespreken van een nieuw voorstel in de commissie Ruimte en in de gemeenteraad in respectievelijk april en mei Na bespreking van het nieuwe voorstel in de commissie Ruimte op 12 april 2017 was het voorstel geagendeerd voor behandeling in de Raad op 11 mei In deze raadsvergadering is besloten om de behandeling uit te stellen naar de raadsvergadering op 29 juni 2017 vanwege het nog met ondernemers en winkeliers in behandeling zijnde voorstel om te komen tot gratis parkeren. In de hiernavolgende hoofdstukken worden de resultaten van de eerste 4 stappen nader toegelicht, met specifiek in hoofdstuk 4 het bereikte resultaat over het voorstel voor gratis parkeren.

3 2. Stap 1 - actualisatie kosten en opbrengsten parkeren 2.1. Straatparkeren Het uitgangspunt voor het straatparkeren is dat dit budgetneutraal plaatsvindt. Uit een analyse van de huidige kosten en opbrengsten blijkt dit ook het geval te zijn. De opbrengsten uit vergunningen (bewoners, bezoekers van bewoners, bedrijven) zijn in evenwicht met de kosten die gemaakt worden met de uitgifte van vergunningen en ontheffingen en de kosten voor handhaving van de parkeerplaatsen die in de blauwe zone en vergunningzones zijn gelegen. Conclusie: de kosten en opbrengsten voor het straatparkeren zijn op orde (budgetneutraal) Parkeergarages Het saldo van de kosten en opbrengsten voor het parkeren in de parkeergarages zal de komende jaren noemenswaardig veranderen. De reden hiertoe is in belangrijke mate gelegen in een vermindering van de kapitaalslasten voor de parkeergarages (renteverlaging). De ontwikkeling van de kosten en opbrengsten voor het parkeren in de parkeergarages is in onderstaande tabel samengevat (afgeronde bedragen in euro s, excl. BTW) Kosten-/opbrengstsoort Resultaat 2016 (voorl.) Begroting 2017 Begroting 2018 Kosten Rente Afschrijving Overhead / loonkosten Groot onderhoud Directe kosten Opbrengsten Bezoekersparkeren en abonnementen Bijdrage derden (VVE De Meent) RESULTAAT Vanaf 2017 wordt een resultaatverbetering ad ,- voorzien ten opzichte van het werkelijk resultaat Met name vanwege een aanpassing van de reservering groot onderhoud volgens nieuwe richtlijnen van de BBV (-/ ,-) en lagere kapitaalslasten (-/ ,-). De parkeeropbrengsten zijn vanaf 2017 bijgesteld naar ,-. De aanleiding hiertoe is weergegeven in de RIB van 25 april Het begroot resultaat 2018 ligt ca ,- hoger (beter) dan het begroot resultaat Enerzijds vanwege de lagere rentkosten en anderzijds vanwege een extra besparing op beheerkosten (zie ook paragraaf 2.4). Conclusie: Het exploitatieresultaat van de parkeergarages wordt in de komende 2 jaar substantieel teruggebracht van ca. -/ in 2016 naar -/ in Hiermee is voldaan aan het in 2016 benoemde doel om de tekorten op de parkeerexploitatie te verbeteren Verkoop of verhuur parkeergarages Vanwege de noemenswaardige resultaatverbetering is de optie tot verkoop of verhuur (of van varianten zoals sale & lease back) alleen al vanuit financieel opzicht niet meer interessant.

4 De parkeergarages hebben per 31 december 2017 de volgende boekwaarden: Garage De Meent : 10,6 mio, waarvan 0,95 mio grond Garage Overtoom : 3,1 mio waarvan 0,45 mio grond De beleggingswaarde van de parkeergarages tezamen bedraagt (bij een marktconform rendement/wacc van ten minste 6,4% en op basis van de huidige parkeeropbrengsten) ca. 3,5 miljoen. Bij verkoop dient de gemeente derhalve een compensatie te vinden voor ten minste 8,8 miljoen (op basis van de boekwaarde van de parkeergarages zonder de grondwaarde). Dit staat niet in verhouding tot het vanaf 2018 van toepassing zijnde jaarlijkse resultaat ad -/- 0,1 miljoen. Ook bij verhuur of sale & lease back zal sprake zijn van een soortgelijke financiële consequentie. Conclusie: Verkoop en/of verhuur (of varianten daarvan) bieden geen mogelijkheid tot verdere verbetering van het parkeerexploitatieresultaat 2.4. Verdere optimalisatie resultaat Indien we de huidige kosten van de parkeergarages benchmarken met kosten zoals die door de markt worden gemaakt (door private parkeerexploitanten) valt op dat de directe kosten van in totaal ,- per jaar relatief hoog zijn (ca. 940,- per parkeerplaats per jaar, terwijl 770,- a 820,- meer marktconform is). Een besparingsmogelijkheid van ca ,- a ,- per jaar De afwijking met marktconforme bedragen heeft met name betrekking op de kosten die thans gemaakt worden voor toezichthoudend personeel en kosten voor schoonmaakonderhoud. De verklaring die hieraan ten grondslag ligt is dat met de uitvoering van de hiermee gemoeide werkzaamheden een bepaald kwaliteitsniveau van dienstverlening wordt beoogd alsmede dat gebruik wordt gemaakt van afspraken in Drechtstedelijk verband (werkgelegenheid). Als gevolg van de in paragraaf 2.2 genoemde begrotingscorrectie op de parkeeropbrengsten per zal invulling worden geven aan een deel van deze kostenoptimalisatie. Een besparing van ,- per jaar zal per 1 januari 2018 worden gerealiseerd, onder meer door onze service- en leveringscontracten op het gebied van schoonmaakonderhoud aan te passen aan actuele inzichten en marktconforme afspraken. De overige ,- a ,- kan worden gerealiseerd door de gemeente op meer afstand te zetten van de dagelijkse bedrijfsvoering en het takenpakket van toezicht, schoonmaak en onderhoud van de parkeergarages in zijn geheel naar de markt te brengen (middels aanbesteding). Om dit deel van de kostenoptimalisatie te kunnen realiseren dient echter de bestaande samenwerkingsrelatie met Drechtwerk te worden beëindigd. Conclusie: Een verdere verbetering van het parkeerexploitatieresultaat ad ,- per jaar wordt per geëffectueerd. Het resterende deel van de totale besparingsmogelijkheid wordt vanwege de gevolgen daarvan voor de samenwerkingsrelatie met Drechtwerk onwenselijk geacht en daarom niet geëffectueerd.

5 3. Stap 2 - verbetervoorstellen kwaliteit parkeerareaal Het gereguleerde, openbare gemeentelijk parkeerareaal is verdeeld over straatparkeerplaatsen (900 parkeerplaatsen blauwe zone en 220 plaatsen vergunningzone) en 491 parkeerplaatsen in de openbare parkeergarages (De Meent 360 parkeerplaatsen en Overtoom 131 parkeerplaatsen) Straatparkeren De straatparkeerplaatsen zijn duidelijk bebord en waar nodig voorzien van een blauwe lijnmarkering. Het gehanteerde systeem met bijbehorende reguleringstijden en van toepassing zijnde parkeerduur voldoet aan de wettelijke voorwaarden en kan als voldoende duidelijk worden beschouwd. Een aandachtpunt blijft wel de relatief kleine vergunningzones aan de randen van de blauwe zone en de kans op vergissingen door parkeerders daarbij. Aanpassingen worden thans niet noodzakelijk geacht. Conclusie: het product straatparkeren is op orde 3.2. Garageparkeren Wat de parkeergarages betreft is een aantal verbetervoorstellen te benoemen die de vindbaarheid, beschikbaarheid en de beleving ervan verbeteren. Deze voorstellen ondersteunen het doel om het gebruik van de parkeergarages te optimaliseren. Dit betreft het volgende: Bij binnenkomst van de garage wordt de parkeerder verwelkomt met de boodschap eerst betalen dan auto halen terwijl een boodschap als welkom in Papendrecht meer op zijn plaats zou zijn. De communicatie rond de sluitingstijd van de garages versus de toegankelijkheid van de garages (ophalen auto na sluitingstijd) moet worden verbeterd. De garages worden buiten de openingstijden (daluren) vanuit veiligheids- en beheersbaarheidsoverwegingen nu volledig afgesloten. Maar het is voor parkeerders wel mogelijk om de geparkeerde auto na sluitingstijd op te halen en daarmee uit te rijden. Het blijkt dat niet iedereen hiervan op de hoogte is; o.a. via de toegang/lift aan Veerpromenade. In het verlengde van de vorige twee punten maar ook in het algemeen kan worden gesteld dat de ontsluiting van informatie over de bereikbaarheid en beschikbaarheid van de parkeerplaatsen verbeterd kan worden. De informatie die hierover te vinden is op o.a. de gemeentelijke website en de website van Winkelcentrum De Meent is te sober en summier. De vindbaarheid van / bewegwijzering naar de parkeergarages vanaf de openbare weg is op zich helder doch bij de inrit van parkeergarage De Meent, komende vanaf de Veerweg, is geen duidelijke aanwijzing te vinden van de inrit van de garage (deze staat aan de overzijde van de weg opgesteld). Het verdient aanbeveling om een bord aan te brengen aan de gevel nabij de inrit van de garage. Tevens dient een verwijzing te worden aangebracht die - in geval van VOLsituaties de parkeerder doorverwijst naar de Overtoom-garage (en vice versa). De inrit van de Overtoom-garage kent een beperking (korte haakse bocht) als gevolg van de aldaar aanwezige ruimte. Dit kan door parkeerders als een onprettige situatie worden beschouwd, doch is alleen oplosbaar door een ingrijpende aanpassing van deze entree (verwerving/sloop naastgelegen woning of constructieve aanpassing parkeergarage). Deze opties worden niet realistisch geacht. Na sluitingstijd van de parkeergarages branden de VOL-lampen om dit te benadrukken. Dit leidt echter tot een onjuiste interpretatie van de feitelijke situatie. Om dit te voorkomen is het aan te bevelen om de VOL-lampen niet aan te zetten na sluitingstijd. Mocht in de praktijk blijken dat dit tot een onwenselijke situatie leidt bij de ingangen van de garages, kan alsdan worden overwogen om naast de VOL-lamp een GESLOTEN-lamp aan te brengen.

6 Voor het overige is de kwaliteit van de parkeergarages qua veiligheid, routing, verlichting en dergelijke prima op orde. Er zijn geen noemenswaardige overige verbeteringen te benoemen die van invloed zouden kunnen zijn op het gedrag en beleving van de parkeerder. Met de aanpassing van bovenstaande punten is een eenmalige investering gemoeid van maximaal ,- Conclusie: Het product straatparkeren is op orde. Voor het product garageparkeren dienen enkele aanpassingen plaats te vinden, met name om daarmee te zorgen voor een goede vindbaarheid (zowel fysiek als van informatie over het parkeren in Papendrecht).

7 4. Stap 3 en 4 - de te nemen maatregelen voor de juiste doelgroep op de juiste plaats en het verlagen van de parkeertarieven/gratis parkeren 4.1. Het gebruik van de bestaande parkeervoorzieningen Uit de gehouden parkeeronderzoeken in 2015, 2016 en 2017 (april 2017) blijkt dat de ca. 900 parkeerplaatsen in de blauwe zone maximaal voor 65% bezet worden (drukste moment: zaterdagmiddag). Uit het onderzoek van 2017 bleek dat de helft van deze bezetting uit vergunninghouders bestond en de andere helft uit bezoekers die daar maximaal 1 uur kunnen parkeren. Het bovenstaande percentage is een gemiddelde voor de gehele blauwe zone. In delen van de blauwe zone kunnen hoge bezettingen (90 100%) voorkomen. De 220 parkeerplaatsen in de vergunningzones worden gemiddeld maximaal voor 70% bezet. Ook hier geldt dat op sommige delen van de zones een hoge parkeerdruk kan voorkomen (90 100%) Van de parkeergarage De Meent en Overtoom is de bezetting per dag(deel) in onderstaande tabel weergegeven (het gemiddelde van de maanden oktober t/m december 2016): Dag(deel) Bezettings% De Meent Bezettings% Overtoom Maandag t/m donderdag 36% 22% Vrijdag 59% 34% Vrijdagavond 49% 33% Zaterdagmiddag 84% 36% Koopzondag 12% 0% Uit het parkeeronderzoek is ook gebleken dat van alle centrumbezoekers 50% parkeert in de blauwe zone en 50% in de garages. Verder is gebleken dat van de in de garages geparkeerde bezoekers ca. 40% (in garage De Meent) en 70% (in garage Overtoom) heeft geparkeerd met een 'supermarktkaartje' (een vergoeding gekregen van 1,60/1 uur van de supermarkten). De gemiddelde parkeerduur in de garages is in De Meent 60 minuten en in de Overtoom 50 minuten. De meeste parkeerders in De Meent parkeren ca. 45 minuten. De meeste parkeerders in de Overtoom ca. 30 minuten. Conclusie: Anno 2017 is het gereguleerde parkeerareaal met in totaal ruim parkeerplaatsen ruimschoots voldoende om de huidige parkeerbehoefte te faciliteren. Op gebiedsniveau is er een overmaat aan parkeerplaatsen aanwezig, bestaande uit de volgende parkeerplaatsen die altijd beschikbaar zijn: 300 parkeerplaatsen in de blauwe zone 235 parkeerplaatsen op weekdagen en 120 parkeerplaatsen op zaterdagen in de garages 4.2. De parkeersituatie aan de randen van het gereguleerd gebied Er is sprake van een 5-tal locaties alwaar een hoge parkeerdruk wordt waargenomen als gevolg van het gereguleerd parkeren in en rond het centrum.

8 Dit zijn: locatie p-capaciteit bezetting di-och di-mi do-och do-mi vrij-av za-mi Van Lennepstraat 20 50% 80% 40% 70% 70% 90% C. Huygenslaan / Den Briel % 95% 80% 90% 75% 90% Muilwijckstraat 41 80% 90% 90% 90% 100% 100% Pontonniersweg (P-terrein) % 100% 100% 100% 100% 95% Slobbengorsweg e.o % 70% 75% 65% 80% 75% Op deze locaties ontstaat een hoge parkeerdruk omdat er naast de gewenste doelgroepen (voornamelijk bewoners) ook geparkeerd wordt door langparkeerders (medewerkers die werkzaam zijn in het centrum en geen vergunning wensen af te nemen) alsmede door bezoekers van het centrum die langer dan 1 uur parkeren en daarvoor niet wensen te betalen. Conclusie: Op een aantal locaties is de parkeerdruk te hoog met kans op overlast in de directe omgeving daarvan. Verzoeken tot uitbreiding gereguleerd gebied De hiervoor genoemde conclusie heeft er inmiddels toe geleid dat bewoners van 3 van deze 5 locaties een verzoek hebben gedaan voor invoering van gereguleerd parkeren. Dit betreft: De Constantijn Huygenslaan. De gewenste oplossing is het uitbreiden van de bestaande vergunningszone met 5 extra parkeerplaatsen. De Pontonniersweg. De gewenste oplossing is het invoeren van een vergunningzone De Muilwijckstraat. De gevraagde oplossing is het uitbreiden van de vergunningzone. De verzoeken van de Constantijn Huygenslaan en Pontonniersweg voldoen aan de spelregels zoals benoemd in het vigerende parkeerbeleid. De voor de uitvoering te nemen verkeersbesluiten zijn reeds in voorbereiding. Uitvoering van de maatregelen zijn voorzien in juni Het verzoek van de bewoners van de Muilwijckstraat is niet in behandeling genomen omdat een te laag percentage (< 80%) van het aantal bewoners in de straat akkoord is gegaan met de voorgestelde reguleringsmaatregel. Conclusie: Met invoering van deze parkeermaatregelen zijn in aanvulling op de reeds genomen maatregelen in 2015 zoals in de Gerrit van Dalenstraat, Constantijn Huygenslaan en de Muilwijckstraat - de thans bekende problemen aan de rand van het gereguleerde gebied opgelost met in acht name van de vigerende beleidsregels hieromtrent. In het geval zich in de toekomst aan de rand van het gereguleerd gebied parkeerproblemen blijven voordoen, dan zal de geldende beleidsmaatregel hieromtrent worden gehanteerd Een aangepast voorstel voor parkeerregulering Aan het voorstel voor aanpassing van de parkeerregulering uit 2016 (instellen vergunningzone) lag de probleemstelling ten grondslag van een te groot tekort op de gemeentelijke parkeerexploitatie (in samenhang met een lage bezetting van de parkeergarages), een te hoge parkeerdruk rond het centrum, een (te) lage verblijfsduur van bezoekers in het centrum en loopstromen in het centrum die niet optimaal in overeenstemming zijn met de filosofie achter het centrumontwerp.

9 Dit voorstel is aangehouden, voornamelijk vanwege het voorziene nadeel dat een deel van de bezoekers dan weg zou blijven met omzetderving tot gevolg. Conclusie: Een aangepast voorstel is noodzakelijk. Zoals uit hoofdstuk 2 (stap 1) blijkt, is het financieel resultaat op de parkeerexploitatie vanaf 2018 met ruim ,- per jaar verbeterd ten opzichte van het resultaat in de jaren 2014, 2015 en Vanaf 2018 zal er nog sprake zijn van een tekort van ,-. De financiële prikkel om de parkeerregulering aan te passen is daarmee niet meer bepalend in de gewenste effectiviteit van een aangepast voorstel. De parkeerdruk aan de randen van het centrum is op sommige plaatsen nog altijd hoog. Daar waar de bezetting > 90% is, heeft dit inmiddels geleid tot verzoeken van bewoners om aldaar parkeerregulering toe te passen. Deze maatregelen worden in juni 2017 uitgevoerd. Huidige knelpunten zijn daarmee opgelost maar de parkeerdruk aan de randen van het centrum blijft een aandachtspunt. Maar het kan nog altijd beter. Omdat er een overschot aan parkeerplaatsen in het gereguleerde gebied aanwezig is, zowel op straat als in de garages, en de parkeerdruk op sommige plaatsen aan de randen van het gereguleerd gebied nog altijd aandacht verdient, is het wenselijk om die maatregelen te treffen waardoor de parkeerders die nu aan de randen parkeren - medewerkers en bezoekers die hun bestemming hebben in het centrum - in het centrum te laten parkeren. Hierdoor ontstaat enerzijds ruimte voor het parkeren door bewoners en hun bezoekers en voor de overige aanwezige functies aan de randen van het gereguleerd gebied (verlagen/beheersbaar maken hoge parkeerdruk rond het centrum). En anderzijds wordt tegemoet gekomen aan een betere benutting van de bestaande parkeerplaatsen binnen het gereguleerde gebied (incl. parkeergarages). In combinatie met de invoering van gratis parkeren wordt een situatie gecreëerd om de bezoekers langer te laten verblijven en omdat ze parkeren in de parkeergarages goed aansluiten op de loopstromen in en door het centrum (parkeergarage = bronpunt). Een bijkomend resultaat hiervan is dat er een mogelijkheid wordt gecreëerd om bestaande parkeerplaatsen op te heffen ten behoeve van ruimtelijke ontwikkelingen (projectontwikkeling, verbeteren ruimtelijke kwaliteit). De te nemen beleidsmaatregelen zijn dan: Het aanbieden van vergunningparkeren voor medewerkers in de parkeergarages en/of blauwe zone, tegen een tarief waarvoor fors minder weerstand bestaat. Het voorgestelde tarief bedraagt 120,- per jaar (huidige tarief van de personeelsontheffing bedraagt thans 248,50 per jaar), ofwel gemiddeld 0,50 per dag 2. Als eerste in de parkeergarage Overtoom. Bij voldoende aanvraag ook in parkeergarage de Meent en tenslotte in de blauwe zone. Met deze maatregel wordt de parkeerdruk aan de randen van het centrum verlicht. Met name op doordeweekse dagen en in enige mate ook op vrijdagavond en zaterdag. Financiële consequentie: budgetneutraal: de extra opbrengst van nieuwe vergunninghouders compenseert (ten minste) de opbrengstderving van de huidige vergunninghouders. Uit een eerste 2 Ter optimalisatie van deze regeling kunnen ook deeltijdvergunningen en/of strippenkaart-oplossingen worden verstrekt voor personeel in deeltijd (per dagdeel). Uitgiftevoorwaarden ter borging van het gewenste gebruik zullen in de betreffende gemeentelijke verordeningen worden vastgelegd.

10 inventarisatie blijkt dat ca. 30 a 35 medewerkers van de gemeente en 40 a 60 medewerkers van bedrijven in het centrum belangstelling hebben getoond voor deze vergunning. Het verleiden van bezoekers van het centrum om meer gebruik te maken van de parkeergarages, door middel van het invoeren van gratis parkeren (i.o.m. de winkeliers/pandeigenaren). Na een alternatievenonderzoek en een studie naar optimalisatiemogelijkheden hebben in de maanden januari en februari gesprekken plaatsgevonden met een aantal pandeigenaren, supermarkten en de winkeliersvereniging. Hierin is verkend of en in welke mate het mogelijk is om gratis parkeren in te voeren in de parkeergarages De Meent en Overtoom. Uitwerking gratis parkeren Onder gratis parkeren wordt bedoeld dat er voor een bepaalde tijdsduur, thans wordt gedacht aan 3 uur, zonder betaling gebruik kan worden gemaakt van de parkeergarage. Hiermee wordt ongewenst langparkeren voorkomen (bijv. stallen van voertuigen door bewoners, het onbeperkt parkeren door werknemers e.d.). Een verdere uitwerking van de hiermee te nemen technische en beheersmatige maatregelen worden nog nader uitgewerkt. Mogelijkheden zijn het invoeren van een blauwe zone in de parkeergarage met een maximale parkeerduur van 3 uur of het behouden van het huidige systeem (slagbomen e.d.) waarbij na 3 uur alsnog een betaling moet plaatsvinden. In de verdere uitwerking zal rekening worden gehouden met fiscale aspecten, o.a. betreffende de consequenties voor de gemeente met betrekking tot o.a. de BTW-herziening ad ,- eenmalig indien gekozen wordt voor de variant blauwe zone. Uit deze gesprekken kwam naar voren dat de meesten een voorstander zijn van het volledig gratis maken van parkeren (en bijvoorbeeld niet slechts het 1 e uur gratis), maar niet op voorhand wilden of konden aangeven in welke mate zij daar een bijdrage in kunnen leveren. Bijna alle gesproken partijen hebben aangegeven daartoe een voorstel van de gemeente te willen ontvangen, waarin duidelijk wordt aangegeven wat van hen wordt verwacht. En tevens inzichtelijk maakt wat de andere winkeliers en pandeigenaren daarin bijdragen. Dit voorstel is opgesteld en met een aantal eigenaren, de supermarken en de winkeliersvereniging besproken. Op basis hiervan is een intentieverklaring opgesteld die waarmee de benodigde bijdrage voor het gratis maken wordt geborgd. De partijen hebben aangegeven hiertoe een BIZ op te willen richten. De gemeente verleent daarbij de benodigde ondersteuning. Voor de effectuering van het gratis parkeren wordt ingezet op Financiële consequentie: geen. De thans in de begroting vermelde opbrengst ad ,- wordt gecompenseerd door bijdragen van pandeigenaren, supermarkten en de winkeliersvereniging voor een totaalbedrag ad ,- (zie intentieverklaring), alsmede een beheerkostenbesparing vanwege de invoering van gratis parkeren. Het dan nog resterende deel van naar schatting ,- tot maximaal zal worden opgebracht door de gemeente Papendrecht, mede als eigenaar van het gemeentehuis. Het monitoren van het effect hiervan op de bezetting van de parkeerplaatsen op de in paragraaf 4.2 genoemde locaties en in de directe omgeving daarvan. Financiële consequentie: geen (continuering huidig jaarlijks parkeeronderzoek) Als gevolg van de gemonitorde parkeerdruk vaststellen of bestaande parkeerplaatsen binnen het gereguleerde gebied of aan de randen daarvan (zoals parkeerterrein Den Briel, parkeerterrein

11 Boomgaardstraat) kunnen worden opgeheven, bijvoorbeeld om projectontwikkeling mogelijk te maken (genereren grondwaarde) of groenvoorzieningen te realiseren (verbeteren kwaliteit buitenruimte). Financiële consequentie: geen (buiten parkeerexploitatie) Het continueren van de bestaande regeling om bij aantoonbare hoge parkeerdruk en bij voldoende medestanders onder belanghebbenden, het gereguleerde gebied uit te breiden. Financiële consequentie: geen (continuering huidig beleid) Conclusie: Met bovenstaande maatregelen wordt: o de parkeerdruk aan de randen van het gereguleerd gebied beheersbaar gemaakt o de benutting van de parkeergarages verbeterd en tevens een bijdrage geleverd aan het stimuleren van een langer verblijf in het centrum en een betere organisatie van loopstromen van bezoekers aan het centrum. o een mogelijkheid gecreëerd om bestaande parkeerplaatsen op te heffen ten behoeve van ruimtelijke ontwikkelingen (projectontwikkeling, verbeteren ruimtelijke kwaliteit).