Vaststelling definitief plan voor de parkeerregulering centrum Raalte

Transcriptie

1 ONDERWERP Vaststelling definitief plan voor de parkeerregulering centrum Raalte ZAAKNUMMER B& W VERGADERING 14 februari 2017 INTEGRALE ADVISERING Matthijs Kaaps, verkeer Paul Droste, juridisch Jan van Gameren, beheer&onderhoud PORTEFEUILLEHOUDER Dhr. J. (Jacques) van Loevezijn VOOR INFORMATIE Vincent van Zuijlen BESTUURSSAMENVATTING Medio januari stelde het college het (concept) plan vast voor de nieuwe parkeerregulering in het centrum van Raalte. Het plan lag daarna 2 weken ter inzage. Met dit voorstel wordt het definitieve plan voor de parkeerregulering vastgesteld. BESLISPUNTEN 1. De reactienota vast te stellen waarmee de ingediende reacties op het plan voor de nieuwe parkeerregulering beantwoord worden (bijlage 1). 2. Het definitieve plan voor de indeling van de parkeerschijfzones in het centrum van Raalte vast te stellen (bijlage 2). 3. De definitieve regeling voor het verstrekken van ontheffingen van parkeerschijfzones vast te stellen (bijlage 3). BESLUIT INLEIDING Op 22 december 2016 besloot de gemeenteraad het betaald parkeren in Raalte af te schaffen. In de nieuwe situatie wordt het parkeren gereguleerd met parkeerschijfzones (blauwe zones). Op 17 januari jl. stelde het college het (concept) plan voor de nieuwe situatie vast. Dit plan bestaat uit een indeling van de parkeerschijfzones en een regeling voor het verstrekken van ontheffingen (de voormalige parkeervergunning). Het plan voor de nieuwe situatie heeft van woensdag 18 januari tim woensdag 2 februari ter inzage gelegen. Op woensdag 18 januari was er een inloopgelegenheid waarbij mensen vragen konden stellen over het plan.

2 We ontvingen ca. 20 reacties op het plan. Deze reacties zijn inhoudelijk beoordeeld, waarbij bekeken is of deze aanleiding zijn om het plan aan te passen. In onderstaande tabel zijn de reacties samengevat weergegeven met daarbij vermelding van mogelijke oplossingen. Reacties (samengevat) Mogelijke oplossingen Zorg van meerdere inwoners van het centrum of er - Parkeerplekken reserveren (aanduiden) voor hen in de nieuwe situatie voldoende voor bewoners met een ontheffing nabijgelegen parkeerplekken beschikbaar zijn. - Vrije parkeerplekken alsnog reguleren Genoemde locaties zijn: met een blauwe zone, waar bewoners - Herenhof (plan = blauwe zone) met een ontheffing mogen staan - De Joetse (plan = vrij parkeren) - Blekstraat (plan = vrije parkeren) - Mettingenlaan (plan = vrije parkeren) - Westdorplaan (plan = vrije parkeren) - Kuiperstraat (plan = vrije parkeren) Zorg van een paar ondernemers of er in de nieuwe - Vrije parkeerplekken alsnog reguleren situatie bij hun zaak voldoende parkeerplekken met een blauwe zone beschikbaar zijn. Genoemde locaties zijn: - Maximale tijdsduur van de blauwe zone - Schapenstraat (plan = vrij parkeren) aanpassen (verkorten) - Bruastraat (plan = blauwe zone 3 uur) Zorgen van de bewoners boven de parkeergarage - Parkeergarage alleen beschikbaar over drukte en overlast ten gevolge van openstelling stellen voor vaste gebruikers (eigenaren parkeergarage en huurplekken), dus geen blauwe zone - Gecontroleerde / gereguleerde toegang tot de parkeergarage indien sprake is van een blauwe zone in de qaraqe Enkele individuele vragen Beantwoording, zie reactienota (bijlaqe 1) Na beoordeling van de ingediende reacties en de mogelijke oplossingen daarvoor, wordt het volgende voorgesteld: Het plan voor de blauwe zones op 1 (detail)punt aan te passen, namelijk de maximale tijdsduur voor 2 parkeerplekken in de Brugstraat verkorten van 3 naar 0,5 uur. Overige aanpassingen van het plan voor de blauwe zones worden (op dit moment) niet noodzakelijk geacht. Aanpassing van de ontheffingsregeling wordt niet noodzakelijk geacht, behoudens enkele redactionele wijzigingen. Blauwe zone in de parkeergarage te handhaven, maar de verhuur van vaste parkeerplekken in de parkeergarage te stimuleren door een lager huurtarief te hanteren. Daarnaast een toegangssysteem toe te passen waarmee de toegang tot de parkeergarage tijdens sluitingsuren gereguleerd / gecontroleerd plaats zal vinden. Voor de argumentatie wordt verwezen naar de paragraaf Argumenten in dit voorstel. 2

3 BEOOGD EFFECT Met voorliggend definitief plan wordt beoogd dat in het centrum van Raalte een evenwichtig parkeeraanbod aanwezig is voor eenieder, werknemers en ondernemers. ARGUMENTEN bijvoorbeeld centrumbewoners, winkelend publiek, 1. 1 Op basis van de inspraakverordening stelt het college de beantwoording van ingediende reacties (zienswijzen) vast Aanwijzen van gereserveerde plekken in de blauwe zones voor bewoners met een ontheffing lijkt op voorhand niet nodig. In de nieuwe situatie kunnen bewoners met een ontheffing overal in de blauwe zone parkeren (m.u.v. de parkeergarage). Er zijn geen aangewezen (gereserveerde) plekken voor bewoners met een ontheffing. De beschikbaarheid van een parkeerplek is daarmee niet gegarandeerd. De blauwe zone kan (incidenteel) namelijk geheel vol staan. In de oude situatie waren er wel plekken specifiek voor vergunninghouders, waaronder bewoners. Daarmee was er in de regel plek beschikbaar voor bewoners met een vergunning, echter geen 100% garantie daarop. Op voorhand lijkt het niet nodig om gereserveerde plekken te creëren in de blauwe zones. Op piekmomenten bedraagt de gemiddelde bezetting van parkeerplaatsen in Raalte-centrum ca. 50%. In de basis is er dus altijd voldoende plek om te parkeren. Men is echter niet verzekerd van de plek die men wenst of die men gewend is. Die garantie hoeven wij ook niet te bieden. Naar verwachting zal het maar incidenteel voorkomen dat bewoners niet in de nabijheid van hun woning kunnen parkeren. 2.2 Aantal vrije plekken verminderen door deze te reguleren met blauwe zones of gereserveerde plekken lijkt op voorhand niet nodig. Onderdeel van het plan voor het parkeren is het creëren van diverse locaties met vrije parkeerplekken. Hierdoor faciliteren we ook het langparkeren, bijvoorbeeld voor bezoekers die langer dan 3 uur willen verblijven in het centrum of werknemers die daar werkzaam zijn. Op voorhand lijkt het niet nodig om vrije parkeerplekken alsnog te reguleren met blauwe zones of gereserveerde plekken. Op piekmomenten bedraagt de gemiddelde bezetting van parkeerplaatsen in Raalte-centrum ca. 50%. In de basis is er dus altijd voldoende plek om te parkeren. Gezien het behoorlijke aantal vrije parkeerplekken op diverse locaties in het centrum, is het niet de verwachting dat deze locaties structureel geheel bezet zijn De verwachting is dat het maar incidenteel voorkomt dat mensen niet kunnen parkeren op de door hen gewenste plekken. Die garantie hoeven wij ook niet te bieden. 2.3 Verkorten van de maximale parkeerduur bij 1 specifieke winkel in de Brugstraat ligt voor de hand. Voorgesteld wordt om in het definitieve plan bij 2 parkeervakken in de Brugstraat een maximale parkeerduur van een half uur in te stellen (in plaats van 3 uur). Deze parkeervakken zijn gelegen voor een zorgwinkel, waarvan het bezoekend publiek in de regel een zorgbehoefte heeft. Door een korte tijdsduur in te stellen wordt voorkomen dat deze vakken langdurig bezet zijn. Daarmee is de beschikbaarheid van deze plekken voor het bezoek aan deze specifieke winkel beter gewaarborgd. Lange(re) loopafstanden worden daarmee voorkomen. 3

4 2.4 Mix van eigendomspiekken, huurplekken en blauwe zone in combinatie met gecontroleerde toegang, lijkt de beste oplossing voor de parkeergarage. Het concept plan voor de parkeergarage ging uit van een mix van eigendomspiekken, huurplekken en een blauwe zone. Dit voorstel is nogmaals tegen het licht gehouden en lijkt inderdaad het beste plan te zijn. Aspecten die in deze afweging een rol speelden, zijn: Behoefte aan parkeerplekken in dit deel van het centrum; Draagvlak betrokken partijen, zoals ROVen bewoners appartementen Het Schip / De Wal; Bieden van parkeerservice / parkeercomfort aan winkelend publiek; Investeringskosten, beheerkosten, exploitatie. Alles afwegende wordt het volgende voorgesteld: 1 Eigendomspiekken blijven eigendom van de bewoners van de bovengelegen appartementen; 2 Beschikbare huurplekken worden financieel aantrekkelijk gemaakt door een huurtarief te hanteren van 250,00 per jaar; 3 Overige parkeerplekken worden onderdeel van een blauwe zone met een tijdsduur van 3 uur; 4 Sluitingstijd van de parkeergarage blijft van uur tot 8.00 uur met uitzondering van de koopavond. Dit is conform huidige openingstijden; 5 De toegang tot de parkeergarage wordt gereguleerd met een kaartjessysteem (gratis parkeerkaartje). Hierdoor kan de parkeergarage na sluitingstijd gesloten worden, waarbij alleen mensen met een parkeerkaartje toegang hebben tot de garage (en mensen met een pasje behorende bij een vaste plek). Dit systeem biedt tevens mogelijkheden om een vot' signalering toe te passen. 6 Gedurende een jaar wordt het functioneren van de parkeergarage gemonitord op de volgende punten: interesse in huurplekken / bezetting blauwe zone / overlast. Na deze periode kan het juiste parkeerregime opnieuwafgewogen worden, met consultatie van betrokken partijen. 7 Onderzocht wordt of we het eerste jaar kunnen volstaan met de bestaande apparatuur van het toegangssysteem. Hierdoor proberen we investeringen uit te stellen, totdat we over een jaar met zekerheid weten welk parkeerregime juist is. Op dat moment kunnen we de juiste keus maken ten aanzien van investeringen in toegangssysteem en toegangscontrole. In bijlage 4 wordt uitgebreider ingegaan op de afweging van het parkeerregime in de parkeergarage Reactie op ontheffingsregeling geeft geen aanleiding tot aanpassing van deze regeling, behoudens enkele redactionele wijzigingen. Er is één reactie ingediend op de ontheffingsregeling. Hierbij werd verzocht of het mogelijk is om een tweede ontheffing te verlenen aan de eigenaar van een zaak / winkel in het centrum. In verband met het beschikbaar houden van parkeergelegenheid voor bezoekend publiek en bewoners is deze mogelijkheid niet wenselijk. Eén ontheffing volstaat normaal gesproken. Er worden ook vrije parkeerplekken gecreëerd binnen loopafstand. In specifieke situaties biedt de regeling het college de mogelijkheid om alsnog een tweede ontheffing te verlenen. Enkele redactionele wijzigingen zijn wel doorgevoerd in de voorgestelde definitieve ontheffingsregeling. Dit ter verduidelijking van enkele bepalingen en/of verbetering van de leesbaarheid. 4

5 KANTTEKENINGEN De ingediende reacties op het plan hebben op één detailwijziging na niet geleid tot aanpassingen. Mogelijk hebben we zorgen van de indieners van een reactie niet weg kunnen nemen. Na invoering van de nieuwe parkeersituatie wordt het functioneren daarvan gemonitord. Mocht blijken dat er onwenselijke situaties ontstaan, dan kunnen we alsnog besluiten aanpassingen door te voeren. FINANCIËN Ten opzichte van het concept plan heeft het vaststellen van het definitieve plan voor de parkeerregulering per saldo geen financiële consequenties. VERVOLG Verkeersbesluiten Na vaststelling van het plan voor de blauwe zones worden de bijbehorende verkeersbesluiten genomen (dit is gemandateerd aan de teammanager Ruimte). De politie heeft hierop inmiddels positief advies uitgebracht. De verkeersbesluiten worden gepubliceerd en liggen gedurende 6 weken ter inzage. Hierop is bezwaar mogelijk, wat behandeld wordt door de commissie bezwaarschriften. Werkvoorbereiding De werkvoorbereiding om tot inrichting van de nieuwe situatie te komen, was al opgestart en wordt voortgezet. Onder andere betreft dit het contracteren van aannemer(s) en leveranciers. Bijdrage ondernemers Eind februari 2017 wordt het uitgewerkte voorstel aangeboden voor de wijze waarop de financiële bijdrage van de ondernemers geïnd gaat worden. Daarvoor is aanpassing van de verordening reclamebelasting noodzakelijk. Besluitvorming hierover door de gemeenteraad is beoogd in maart Intrekken bestaande verordeningen van het betaald parkeren Bestaande verordeningen die ten grondslag liggen aan het betaald parkeren, kunnen ingetrokken worden. Besluitvorming hierover door de gemeenteraad is beoogd in maart Verhuur parkeerplekken parkeergarage Voor de verhuur van parkeerplekken in de parkeergarage wordt een praktische regeling opgesteld. Vervolgens wordt de inschrijving gestart, zodat geïnteresseerden zich kunnen aanmelden voor een huurplek. Implementatie / realisatie Alles is er op gericht om op maandag 3 april over te gaan op een nieuwe situatie zonder betaald parkeren. In april vindt dan nog wel de ombouw naar de nieuwe parkeerschijfzones plaats. Het streven is om deze ombouwfase zo kort mogelijk te laten zijn. Indien bezwaar op de verkeersbesluiten wordt ingediend, zullen we een afweging moeten maken of het implementeren van de nieuwe situatie doorgang kan vinden of dat eerst behandeling van het bezwaar gewenst is. 5

6 Overleg met ROV over parkeren werknemers Via de werkgevers, vertegenwoordigd door het ROV, gaan we de werknemers informeren over de nieuwe situatie. Daarbij geven we aan wat voor werknemers de meest wenselijk parkeergelegenheden zijn. Hiermee willen we voorkomen dat parkeerplaatsen in woongebieden te veel bezet zijn, zodat inwoners geen parkeerplek meer hebben. Monitoring Na ombouw naar de nieuwe situatie zal het functioneren van het nieuwe parkeerbeleid gedurende 4 tot 6 maanden gemonitord worden, gevolgd door een evaluatiemoment. Het precieze plan voor de monitoring moet nog uitgewerkt worden. Het zal in ieder geval bestaan uit: Uitvoeren van parkeertellingen op verschillende (piek)momenten Registreren van meldingen / klachten Enquêteren van bezoekers en inwoners Raadplegen van stakeholders, zoals ondernemers (ROV) en bewoners Het Schip en De Wal Na de periode van monitoring vindt een evaluatie plaats. In het evaluatieverslag wordt antwoord gegeven op de volgende vragen: Voldoet de indeling en verhouding blauwe zone / vrije parkeerplakken? Zijn de gekozen tijden van de blauwe zones passend? Zijn er knelpunten met betrekking tot beschikbaarheid parkeerplekken voor bewoners? Hoe functioneert de parkeergarage, wat is de bezetting blauwe zone en animo huurplekken? Zijn er aanpassingen nodig en zo ja, wat zijn de aanbevelingen? Mocht blijken dat er in de nieuwe situatie nijpende problemen ontstaan, dan zal daarop direct geanticipeerd worden. Het 'officiële' evaluatiemoment hoeft daarvoor niet afgewacht te worden. COMMUNICATIE Communicatie na besluitvorming: Informeren van diegenen die een reactie indienden op het plan Publiceren van de verkeersbesluiten Informeren van de gemeenteraad Informeren van betrokken partijen, zoals ROVen bewoners Het Schip en De Wal Definitieve plan kenbaar maken via de gemeentelijke website BIJLAGEN Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Reactienota plan parkeerregulering Tekening indeling parkeerschijfzone Regeling voor het verstrekken van ontheffingen van een parkeerschijfzone Toelichting op afweging parkeerregime in de parkeergarage 6