Maatregelentabel met beoogde effecten

Transcriptie

1 Maatregelentabel met beoogde effecten Verbeterpunten parkeren centrum Verdeling parkeerdruk centrum Eenduidigheid en duidelijkheid Faciliteren parkeren bewoners langparkeerders naar parkeergarage Benutting bestaande parkeercapaciteit faciliteren parkeren bezoekers Verbeteren leefbaarheid en bereikbaarheid bew Parkeeroverlast in schil bewoners Onduidelijke begrenzing reguleringsgebieden Parkeerdruk op grensvlak reguleringsgebieden e Onduidelijkheid regels parkeervergunningen slecht gebruik eigen parkeervoorziening venstertijden betaald parkeren wie komt in aanmerking voor parkeervergunning parkeerdruk door meerdere vergunningen per huishou klachten huidige bezoekersregeling Specifieke regeling mantelzorgers parkeren voor gehandicapten parkeren grote voertuigen laden en lossen betaalmogelijkheden parkeerautomaten parkeerrouteinformatie en bebording Efficienter parkeerbeheer en handhaving negatief resultaat parkeerexploitatie differentiatie parkeertarieven kosten bezoekersregeling hoogte parkeertarieven straat Voorgestelde maatregel centrum 1 1 parkeerregime met 1 zone 2 betaald parkeren in centrum 3 parkeerterrein Lampegiet betaald straatparkeren 4 maximaal 3 vergunningen per huishouden 5 reguleren parkeren op eigen terrein 6 behouden huidige reguleringstijden op straat 7 flexibele parkeerabonnementen werknemers Voorgestelde maatregel schil 8 Woonstraten krijgen vergunninghoudersparkeren 9 Woonstraten maatwerkoplossing (benutten/reguleren) 10 Straten met gemengde functies blauwe zone 11 Vriendelijke beleidsregels parkeervergunningen 12 Geen zonering in de schil Overige maatregelen 13 Digitale visiteregeling 14 Parkeervergunning voor mantelzorgers 15 Uitbreiding aantal belparkeerproviders 16 Aanschaf parkeerautomaten op straat met pin 17 Verbetering communicatie gebruik gehandicaptenparkeerkaart 18 Quickscan gehandicaptenparkeerplaatsen 19 Onderzoek parkeren grote voertuigen Mogelijke beheersmaatregelen centrum 20 Invoering vergunninghoudersparkeren centrum bij overlast 21 Beprijzen eerste parkeervergunning 22 Verminderen maximum aantal parkeervergunningen per huishouden 23 Invoering specifieke parkeerplaatsen voor bezoekers (flitsparkeren) 24 Beperken maximale parkeerduur op straat 25 Invoering aantrekkelijker avondtarief parkeergarage 26 Aanpassen reguleringstijden (korter) 27 parkeren schoolstraat voor werknemers stimuleren

2

3 Toelichting bij maatregelentabel 1. MAATREGELEN CENTRUM Het centrum van Veenendaal (het gehele gebied binnen de centrumring) wordt betaald parkeren met één parkeerzone (maatregel 1 en 2) Omschrijving Het parkeerregiem voor het gehele gebied binnen de centrumring is betaald parkeren. Dit betekent dat alle straatparkeerplaatsen binnen het betaald parkeerregime vallen. Bewoners, ondernemers en speciale doelgroepen parkeren in dit gebied met een parkeervergunning binnen de voorwaarden zoals deze gesteld zijn in de parkeerverordening en het bijhorend uitvoeringsbesluit. Zowel bezoekers als vergunninghouders kunnen gebruik maken van de beschikbare straatparkeerplaatsen. Effecten Deze maatregel zorgt voor de invulling van een belangrijke beleidsdoelstelling: parkeren in Veenendaal moet duidelijker, simpeler en beter te begrijpen zijn. De maatregel zorgt daarnaast voor meer flexibiliteit voor bewoners. Omdat er geen zone-indeling (en dus begrenzing) wordt toegepast, kan met een parkeervergunning overal in het centrum (straatniveau) geparkeerd worden. Daarnaast kunnen de huidige vergunninghoudersparkeerplaatsen -indien nodig- gebruikt worden door bezoekers. Alle beschikbare parkeerplaatsen in het centrum worden optimaal benut, wat zorgt voor een betere verdeling van de parkeerdruk. De effecten op de gemeentelijke parkeerexploitatie zijn niet noemenswaardig. Monitoring en mogelijke beheersmaatregelen Het invoeren van betaald parkeren binnen de gehele centrumring heeft als gevolg dat enkele gebieden van vergunninghoudersparkeren naar betaald parkeren worden omgezet. Hierbij hebben de volgende straten specifiek de aandacht: de hofjes in de Achterkerkstraat, de Wilhelminastraat, de Eendracht en de parkeerplaatsen bij de Rozenburgflat. Dit zorgt voor meer duidelijkheid en meer flexibiliteit, maar de kans bestaat dat bij drukte de parkeerplaatsen in deze straten worden gebruikt door bezoekers van het centrum. Voordat deze maatregel ingevoerd gaat worden, gaat de gemeente daarom in overleg met bewoners waarvoor het parkeerregime gaat veranderen. Indien blijkt dat na invoering van de maatregelen een parkeerprobleem ontstaat voor bewoners (beschikbaarheid van een parkeerplaats binnen een acceptabel geachte loopafstanden zoals gesteld in de Parkeervisie ), dan kan in overleg met bewoners gekeken worden of vergunninghoudersparkeren (terug) ingevoerd kan worden. Echter met de nieuwe beleidsregels voor vergunningenuitgifte (maatregel 4 en 5) als uitgangspunt. Parkeerterrein Theater wordt gefiscaliseerd (betaald straatparkeren) met parkeervergunningen (maatregel 3) Omschrijving

4 In een aantal straten, met name aan de westzijde van het centrum, ondervinden bewoners een behoorlijke parkeerdruk. Door op het parkeerterrein Theater straatparkeren in te voeren (fiscaliseren) kan de capaciteit op dit terrein ook worden ingezet voor het parkeren van bewoners. Concreet betekent deze maatregel dat de slagbomen worden verwijderd en er betaald moet gaan worden bij de nog te plaatsen parkeerautomaten of achteraf door middel van mobiel parkeren. De bezoekers van het centrum kunnen gebruik blijven maken van parkeerterrein Lampegiet. Voor hen blijft het huidige (aantrekkelijkere) parkeertarief van 2,00 per uur bestaan. Daarnaast kunnen ook houders van een parkeervergunning voor het centrum gebruik maken van de parkeerplaatsen op dit terrein. Effecten Voor de bezoekers is het effect dat vooraf moet worden betaald, indien gebruik gemaakt wordt van een provider (Stadsparkeren, Parkmobile, Parkline, Yellowbrick) kan gewoon achteraf worden betaald. Naast het beter benutten van de parkeercapaciteit en het vergroten van de parkeermogelijkheden van bewoners van het centrum worden ook verschillende praktische problemen opgelost, zoals de doorstroming op het terrein en technische storingen van de huidige parkeerapparatuur. Daarnaast heeft de maatregel een positief effect op de parkeerexploitatie: er hoeft namelijk vanwege het fiscale karakter van de regulering geen BTW-afdracht plaats te vinden. Monitoring en mogelijke beheersmaatregelen Mocht blijken uit parkeeronderzoek dat de bereikbaarheid van het theater onder druk komt door parkerende bewoners, dan kan de gemeente besluiten om de beschikbaarheid van het terrein voor vergunninghouders te beperken. Beleidsregels parkeervergunningen worden aangescherpt (maatregel 4 en 5) Omschrijving De gemeente stelt voor het centrum de volgende beleidsregels in als het gaat om het verstrekken van een parkeervergunning voor bewoners: Per huishouden kunnen maximaal 3 parkeervergunningen worden aangevraagd. Wanneer een huishouden beschikt over een eigen adequate parkeervoorziening, komt men niet meer in aanmerking voor een eerste (gratis) parkeervergunning. De regels voor het kunnen verkrijgen van een bedrijvenvergunning of functionele parkeervergunning worden niet aangepast. Effecten Door een beter gebruik van eigen parkeervoorzieningen (vooralsnog parkeerplekken in garages, zoals de Tricotage, de Scheepjeshof, de Passage of de Residence Wielaert ) wordt de beschikbare ruimte beter benut en vermindert de parkeerdruk op straat. Daarnaast kunnen huishoudens met meer dan 3 motorvoertuigen niet meer op straat parkeren met het vierde of volgende motorvoertuig. Voor deze voertuigen kunnen abonnementen voor de parkeergarages worden

5 aangeschaft. Eventueel neveneffect zou kunnen zijn dat deze voertuigen in de schil geparkeerd gaan worden. Monitoring en mogelijke beheersmaatregelen Indien blijkt uit monitoring en evaluatie dat er een te hoge parkeerdruk ontstaat door een hoog aantal geparkeerde voertuigen van bewoners, kan besloten worden om het maximum aantal parkeervergunningen per huishoudens te verlagen naar twee of desnoods één parkeervergunning per huishouden of kan ook worden besloten andere parkeervoorzieningen op eigen terrein (inritten of garages) mee te rekenen. Flexibele werknemersabonnementen parkeergarages (maatregel 7) Omschrijving De gemeente gaat flexibele werknemersabonnementen uitgeven. Dit zijn abonnementen voor de gemeentelijke parkeergarages waarmee op werkdagen geparkeerd kunnen worden. De flexibiliteit zit hem in het feit dat werknemers kunnen kiezen voor hoeveel dagdelen dit abonnement geldig is. Waarbij geldt: hoe minder actieve dagdelen, hoe goedkoper het tarief van het abonnement. Met deze abonnementen sluit de gemeente beter aan bij het nieuwe werken: flexibele werktijden, deeltijdcontracten en inhuur/zzp ers. Wij gaan deze flexibele abonnementen actief promoten. Effecten Door het aanbieden van goedkopere vormen van abonnementen wordt het gebruik van de parkeergarages tijdens daluren (werkdagen overdag) gestimuleerd. Hiermee wordt getracht de parkeerdruk van werknemers in de schil te verminderen. Verwacht wordt dat dit een licht positief effect heeft op de parkeerexploitatie. Monitoring en beheersmaatregelen Indien door toenemend gebruik van werknemers de beschikbaarheid van de parkeergarages voor bezoekers en bewoners onder druk komt te staan, kan de gemeente besluiten om het aantal uit te geven flexibele abonnementen te verminderen. 2. MAATREGELEN SCHIL Straten in de schil met parkeerproblemen krijgen parkeerregulering (maatregel 8 t/m 12) Omschrijving Als in woonwijken zich parkeerproblemen manifesteren dan kan dit worden veroorzaakt door vreemdparkeerders, slecht gebruik van de privé-parkeervoorzieningen of een disbalans tussen de parkeervraag van bewoners en de bruikbare parkeercapaciteit. Indien uit onderzoek of uit klachten blijkt dat er inderdaad parkeerproblemen zijn (conform de criteria uit de Parkeervisie), onderzoekt de gemeente of het reguleren van parkeren oplossing biedt. Als parkeerproblemen in woonstraten in de schil worden geconstateerd, heeft de gemeente de mogelijkheid tot invoering van parkeerregulering. De aanpak hiervoor staat beschreven in bijlage A. Kort omschreven gaat het om het volgende

6 Bij disbalans tussen parkeervraag en parkeercapaciteit In geval van een parkeerdruk die door bewoners zelf wordt veroorzaak, en die zich met name in de avonduren op werkdagen manifesteert, is de oplossing voor het parkeerprobleem vaak wat lastiger te vinden. Het probleem betreft een disbalans tussen de parkeervraag van bewoners en de aanwezige beschikbare parkeercapaciteit. Deze disbalans is op te lossen door of de parkeervraag van bewoners te verlagen (door in te grijpen op het autobezit), de aanwezige parkeercapaciteit beter te benutten (met name particuliere parkeerplaatsen) of door het uitbreiden (aanleggen) van parkeercapaciteit. De mogelijkheden en draagvlak voor deze oplossingsrichtingen is voor elke locatie anders en hier moet dan ook maatwerk worden gevonden. Maar wel in de volgende volgorde: - Eerst beter benutten van bestaande parkeercapaciteit (ook particulier); - Indien dit niet voldoende soelaas biedt, kan de gemeente ingrijpen op autobezit door regulering (minder parkeervergunningen per huishouden); - Indien de maatregelen nog steeds tot grote parkeerproblemen leidt, bestaat er voor de gemeente de mogelijkheid tot het bijbouwen van parkeercapaciteit. Omdat dit ten koste kan gaan van groen en speelruimte en aanzienlijke kosten met zich meebrengt, kan dit alleen in nauwe samenspraak met de bewoners! Vreemdparkeerders in de straat In geval van buurtvreemde parkeerders in de straat (werknemers of bezoekers van het centrum) kan de gemeente in overleg met de bewoners besluiten om parkeerregulering in te voeren. In straten waar de woonfunctie de overhand heeft, voert de gemeente conform de parkeervisie vergunninghoudersparkeren in. In geval van een straat met bezoekersaantrekkende functies moeten deze functies óók beschikbaar zijn voor bezoekers: dit kan door middel van het instellen van een blauwe zone en indien nodig met ontheffingen voor bewoners en eventueel ondernemers. Uitvoering van de maatregel Voor de bestaande situatie waar parkeren momenteel geregeld is, geldt het volgende: woonstraten in de schil met betaald parkeren worden omgevormd tot vergunninghoudersparkeren. Straten met betaald parkeren of vergunninghoudersparkeren met ook bezoekersaantrekkende functies zijn, krijgen een blauwe zone met ontheffingen. Voordat daadwerkelijk de maatregel ingevoerd gaat worden, gaat de gemeente met de bewoners en belanghebbenden in overleg om uitleg te geven over de maatregelen en daarmee ook na te gaan wat het draagvlak is hiervoor. Voor straten in de schil waar parkeerproblemen worden geconstateerd, wordt het stappenplan zoals opgenomen in bijlage A doorlopen. De uitvoering van de parkeerregulering in de schil moet duidelijkheid scheppen en vriendelijk zijn voor bewoners. Dit betekent in de praktijk dat er geen zone-indeling wordt ingevoerd. Er kan met een parkeervergunning flexibel gebruik worden gemaakt van de aanwezige parkeercapaciteit. Echter met een parkeervergunning voor het centrum kan niet in de schil worden geparkeerd (en vice versa). Parkeren op eigen terrein wordt alleen afgedwongen als dat vanwege het aanwezige probleem noodzakelijk is. Hetzelfde geldt voor het aantal uit te geven vergunningen per huishouden. Zodra dit geen problemen oplevert, wordt dit niet gemaximaliseerd.

7 Effecten Invoering van parkeerregulering is geen doel op zich, maar een middel om overlast veroorzaakt door buurtvreemde parkeerders (werknemers, forenzen etc.) tegen te gaan en de doelgroepen alsnog op de juiste locatie te laten parkeren. Parkeerregulering kan ook gebruikt worden om privéparkeervoorzieningen beter te laten benutten (gebruik afdwingen). Met als belangrijkste effect een verbetering van de bereikbaarheid en het verminderen van parkeerdruk in de schil. Neveneffect kan het zogenaamde overloopeffect zijn: werknemers of andere doelgroepen die niet wensen te betalen voor parkeren in het centrum gaan verderop in de wijk parkeren. Waardoor in de praktijk vaak blijkt dat de parkeerregulering verder uitgebreid moet worden. De parkeerverordening anticipeert hierop door het instellen van een zogenoemd voorbereidingsgebied B. Monitoring en beheersmaatregelen Zie hoofdstuk OVERIGE MAATREGELEN Digitale visiteregeling (maatregel 13) Het huidige systeem met kraskaarten wat als onpraktisch, bewerkelijk, fraudegevoelig en prijzig wordt ervaren, vervangt de gemeente door een digitale visiteregeling. Dit betreft een regeling waarbij een bewoner een parkeerbundel kan aanschaffen. Dit is een aantal parkeeruren (bijvoorbeeld 100 per jaar) dat gebruikt kan worden om het bezoek (visite) te kunnen laten parkeren. De starttijd van parkeren wordt aangegeven door het doorgeven van het kenteken van de bezoeker. Bij vertrek wordt de parkeeractie gestopt. De gebruikte tijd gaat af van de parkeerbundel. Het doorgeven van het kenteken kan door middel van een website, app of het sturen van een sms. Ook bestaat de mogelijkheid om voor bewoners, die minder digitaal handig zijn of niet de beschikking hebben over internet, een callcenter in te richten. Parkeervergunning voor mantelzorgers (maatregel 14) Voor mantelzorgers die bij een bewoner/huishouden in de gereguleerde gebieden (betaald parkeren en vergunninghoudersgebieden) zorg verrichten, stelt de gemeente een parkeerrecht beschikbaar. Wat betreft de regeling stellen we de volgende twee varianten voor: 1. Een regeling door middel van een parkeervergunning waaraan drie kentekens gekoppeld kunnen worden. Met deze vergunning kan of in het centrum of in de schil worden geparkeerd. Voordeel van deze regeling is dat deze praktisch is in gebruik en door meerdere zorgverleners gebruikt kan worden (met een maximum van drie). Nadeel is dat de parkeervergunning buiten mantelzorgverlening ook gebruikt kan worden om te parkeren in bijvoorbeeld het centrum. 2. Een mantelzorgregeling die gekoppeld is aan de digitale visiteregeling. Deze mantelzorgregeling bestaat uit een webapp waarbij een mantelzorg-behoevende een account heeft. De mantelzorg-behoevende of mantelzorger meldt het kenteken van de mantelzorger aan op het moment waarop een parkeeractie start. Dat kenteken wordt afgemeld op het moment waarop de Mantelzorg eindigt en derhalve de parkeeractie stopt. Het aantal te verbruiken parkeeruren is (voorstel) uren op jaarbasis, per kwartaal worden 250 parkeeruren verstrekt. Parkeertijd wordt per minuut achteraf in mindering gebracht op het kwartaaltegoed. Voordeel is dat bij deze regeling direct een koppeling is

8 tussen de te verlenen zorg en het parkeerrecht wat verstrekt wordt. In het parkeerpanel is gepleit voor een eenduidige en pragmatische regeling.

9 Overige maatregelen (15 t/m 18) De gemeente breidt het aantal in Veenendaal actieve belparkeerproviders uit. Nu is alleen nog Parkmobile (stadsparkeren) actief. Dit wordt uitgebreid met de (belangrijkste) in Nederland actieve providers. De gemeente Veenendaal schaft (stapgsgewijs) nieuwe parkeerautomaten voor straatparkeren aan. Deze automaten kennen meer betalingsfaciliteiten aan (onder andere PIN). Deze automaten zorgen naast meer betaalgemak een efficiënter parkeerbeheer op, want minder storingen, beheer op afstand en meer grip op de managementinformatie) Met het aanpassen van de parkeerverordening, verordening parkeerbelasting en onderliggende besluiten, gaat de gemeente actief communiceren over (de veranderingen van) parkeren. Hierbij extra aandacht voor het parkeren voor en door gehandicapten. In samenwerking met platform gehandicapten houdt de gemeente een quickscan naar de omvang, locatie, gebruik en bereikbaarheid/toegankelijkheid van gehandicaptenparkeerplaatsen in het centrum. Waar nodig zullen aanpassingen worden gedaan. 4. MONITORING, EVALUATIE EN AANVULLENDE BEHEERSMAATREGELEN De gemeente start een actief monitoringsprogramma om de effecten van de maatregelen te kunnen monitoren, te evalueren (op basis van de ambities en doelstellingen uit de parkeervisie) en waar nodig bij te sturen. Monitoring Nulmeting parkeerdruk en parkeermotiefmeting Na half jaar: parkeerdrukmeting Na jaar: tweede parkeerdrukmeting en parkeermotiefmeting Actieve monitoring parkeerinkomsten (per automaat) Evaluatie Ambtelijke werkgroep parkeren Parkeerpanel Evaluatiemoment 1 e half jaar Evaluatiemoment 2 e half jaar Mogelijke beheersmaatregelen Als uit de evaluatie blijkt dat de inzette maatregelen niet het juist of onvoldoende effect hebben dan kan de gemeente teruggrijpen op onder andere de volgende beheersmaatregelen: Maatregel 20: Uitbreiding van vergunninghoudersparkeren wanneer de parkeeroverlast vanuit het centrum (overloopeffect) zich verder gaat uitbreiden. Bij klachten vanuit de buurt wordt een parkeermotiefmeting gehouden. Afhankelijk van de uitkomst kan één van de toolkits (bijlage 1) worden ingezet. Maatregel 21: Indien in het centrum of in de schil wordt geconstateerd dat de parkeerdruk veroorzaakt door bewoners zelf in combinatie met slechte benutting van privé parkeergelegenheid kan de gemeente besluiten om de eerste parkeervergunning te beprijzen. Met als doel om parkeren op eigen terrein te stimuleren (parkeren op straat is niet meer gratis).

10 Maatregel 22: Indien de parkeerdruk door bewoners zelf in een gebied te hoog wordt, kan worden besloten om een maximum aantal parkeervergunningen per huishoudens in te stellen. Maatregel 23: Indien parkeerplaatsen in de buurt van bezoekersintensieve centrumfuncties slechter bereikbaar worden door het parkeergedrag van bewoners en ondernemers kan voor deze parkeerplaatsen ingesteld worden dat deze niet meer gebruikt mogen worden door vergunninghouders. De parkeerplaatsen worden dan alleen maar beschikbaar voor bezoekers (betaald parkeren). Maatregel 24: Indien de verhouding tussen het gebruik van garageparkeren door bezoekers van het centrum achterblijft ten opzichte van straatparkeren kan de gemeente besluiten om een maximale parkeerduur in te stellen. Hierdoor worden langparkerende bezoekers gedwongen gebruik te maken van de parkeergarages. Maatregel 25: Bewoners gebruiken met name in de avonduren de parkeerplaatsen in het centrum. Om de bereikbaarheid voor bewoners te vergroten en het gebruik van de parkeergarages door bezoekers te stimuleren kan de gemeente een aantrekkelijk parkeertarief voor de parkeergarage introduceren. Wanneer dit succesvol blijkt, zou de gemeente kunnen overwegen om de reguleringstijden op straat en de parkeergarage te verkorten naar maximaal 1 uur na sluitingstijd winkels (maatregel 26) Maatregel 27: de parkeerplaatsen in de Schoolstraat worden momenteel niet goed gebruikt. Deze parkeerplaatsen zouden gezien de ligging goed gebruikt kunnen worden door werknemers van het centrum. Hiermee zou de druk op de omliggende woonstraten kunnen worden verlicht. Dit zou vormgegeven kunnen worden door bijvoorbeeld invoering van aantrekkelijk geprijsde parkeervergunningen.

11 Bijlage A. Stappenplan bij parkeerproblemen in de schil

12