De vergadering wordt geopend om 20u.

Transcriptie

1 RAAD VAN 6 DECEMBER 2016 Aanwezig: dhr. R. Artois, Voorzitter en dhr. G. Van Achter, dhr. G. Van Damme, dhr. A. Piessens, dhr. E. Vangindertael, dhr. J.M. Hubert, dhr. W. Miseur, dhr. P. Van Cauwenberghe, Mevr. M. Heirman, Mevr. I. De Maegd, Mevr. M. Lukic, leden en E. Martens, Secretaris. Eveneens aanwezig tijdens de behandeling van punten 1 en 2, de heer Johan Decraene, financieel beheerder van het OCMW-Zaventem. De vergadering wordt geopend om 20u. A. Openbare zitting De Raad gaat met éénparigheid van stemmen akkoord om het punt "Intrekking van de raadsbeslissing van 7 november 2016 inhoudende de vaststelling van de jaarrekening 2015" aan de agenda als eerste punt toe te voegen en dit omwille van hoogdringendheid. De Raad wordt in kennis gesteld dat het geagendeerde punt "Vaststelling van de aanpassing van de meerjarenplanning en vaststelling van het budget 2017" bijgevolg wordt uitgesteld. De heer Johan Decraene, financieel beheerder van het OCMW, vervoegt de vergadering met het oog op de behandeling van de punten 1 en Intrekking van de raadsbeslissing van 7 november 2016 inhoudende de vaststelling van de jaarrekening Gelet op het OCMW-decreet van 19 december 2008, inzonderheid de artikelen 172 tot en met 176; Gelet op het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Zaventem de dato 7 november 2016 inhoudende de vaststelling van de jaarrekening 2015; Gelet op een aantal onjuistheden en onvolkomenheden vervat in de jaarrekening, vooral van technische aard; Overwegende het verslag van de financieel beheerder die het raadzaam acht dat het besluit van de Raad van 7 november 2016 inhoudende de jaarrekening 2015 wordt ingetrokken, teneinde de nodige correcties aan de jaarrekening 2015 aan te brengen alsook om een gelijke papieren als digitale rapportering te bewerkstelligen; Artikel 1: De beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Zaventem de dato 7 november 2016 betreffende de vaststelling van de jaarrekening 2015, wordt ingetrokken. Artikel 2: Huidig besluit zal worden overgemaakt aan het College van Burgemeester en Schepenen en de Provinciegouverneur. 2. Beslissing met betrekking tot het gebouw gelegen te Zaventem, Vilvoordelaan 20 (oud-vredegerecht) (toegevoegd punt vóór de raadszitting).

2 Gelet op de nota van heden uitgaande van de Open Vld en CD&V fractie omtrent hun voorstel tot verkoop van het gebouw, zijnde hierna opgenomen: "Algemeen De vraag van de OpenVld en CD&V fractie om dit punt op de agenda van deze Raad te plaatsen is misschien wel ongewoon maar gebaseerd op het feit dat u, als voorzitter, sinds uw aantreden zonder enig overleg noch met de raadsleden noch met het gemeentebestuur, allerhande initiatieven neemt om tot de renovatie over te gaan van het ex-vredegerecht. In een modern en hedendaags beheer is dit volgens ons niet de beste methode om tot goede beslissingen te komen. Als lid van het Schepencollege weet u perfect wat er is overeengekomen om het ex-vredegerecht te verkopen en om de opbrengst te voorzien in de financiële planning van de gemeente Zaventem. Zo werd dit in een vergadering van 1 december 2014 hernomen in een beslissing van van het College van Burgemeester en Schepenen in aanwezigheid van de voorzitter van het ocmw. Juridisch is het natuurlijk zo, dat het ocmw autonoom een aantal initiatieven kan nemen voor zover de gemeente de financiering ervan waarborgt. Elk initiatief dat de Raad neemt, kan voor zover de financiering ervan mogelijk is. De gemeente als geldschieter beperkt hierdoor de autonomie van het ocmw. Een typisch voorbeeld zijn de studiekosten die u inschrijft voor een bedrag van ,00 om een bestemming te geven aan het gebouw. Zo vinden we in het budget 2017 dat u ons voorlegt op bladzijde 29 in de rubriek uitgaven/iii investeringen/immateriële vaste activa een krediet ingeschreven van ,00. Het valt misschien niet op maar onderaan staat er vermeld "transactiekrediet = ,00". Dit wil zeggen dat de gemeente zich hiermee niet akkoord verklaart en ook geen andere bestemming wenst te geven aan het gebouw. Het heeft dan ook geen zin om nu al naar een bestemming te zoeken van een realisatie die niet gefinancierd kan worden. Om deze reden stellen we voor om deze rubriek als volgt aan te passen "Materiële uitrusting WZC". Het voorstel tot renovatie van het huidige gebouw Naast het feit dat het gebouw helemaal niet geschikt is om er een "Huis van het kind" in te maken en het niet tot de corebusiness van het OCMW behoort, zijn wij de mening toegedaan dat het gebouw van 1906 gedateerd, onmogelijk nog kan gerenoveerd worden om te voldoen aan de moderne verplichtingen. Het is algemeen geweten dat renoveren een veelvoud kost van nieuwbouw. Wij zijn dan ook gekant tegen dit voorstel dat niet gefinancierd kan worden zonder goedkeuring van de gemeente. Relatie tussen het OCMW en het gemeentebestuur Zoals het is vermeld in de nota van de financieel beheerder van het OCMW, voorziet het BBC-decreet een "speciale evenwichtsvoorwaarde". Het is de wil van de wetgever om de "verplichte verkoop van vaste activa van OCMW's te vermijden". Een "overheveling naar de Gemeente van de opbrengst van de verkoop... kan gesanctioneerd worden door de hogere overheid. Onze financiële beheerder reikt hiervoor oplossingen aan: - Het OCMW verkoopt het ex-vredegerecht en gebruikt de verkoopprijs als financiering voor wettelijk verplichte en noodzakelijke investeringen ten bedrage van ,00 in het budget Op deze wijze wordt de gemeentelijke toelage in 2017 verminderd met ,00 - Het OCMW schenkt het "ex-vredegerecht" aan de gemeente met een voorwaarde om er minstens gedeeltelijk een bestemming voor sociaal doel (op te nemen in de schenkingsakte) aan te geven. - Volgens de VIPA-studie is het aangewezen om op middellange termijn een dienstencentrum te organiseren: bewaring van de grond in het publiek domein kan overwogen worden. Naast het feit dat in heel Vlaanderen en dus ook in Zaventem de inkanteling van het OCMW in de gemeente is voorzien en zal worden opgelegd, kan het niet zijn dat het OCMW een andere weg inslaat dan de gemeente.

3 Om al die redenen stellen wij voor dat de Raad volgende beslissing neemt: de Raad van het OCMW geeft opdracht aan de voorzitter van het OCMW om voor de volgende Raad van het OCMW een overleg te organiseren met de gemeente Zaventem teneinde tot een gemeenschappelijke visie te komen tussen het OCMW en het gemeentebestuur met betrekking tot de toekomst van het "ex-vredegerecht". De Openvld en CD&V fractie van het ocmw vraagt om het punt "beslissing met betrekking tot de bestemming van het ex- Vredegerecht" op de agenda van de Raad van het OCMW van 3 januari 2017 te plaatsen." Overwegende de commentaar en de toelichting van de financieel beheerder hieromtrent in bijlage; Gelet dat bijgevolg blijkt dat met betrekking tot de uiteindelijke bestemming van het voormalig Vredegerecht dringend een overleg nodig is tussen het ocmw en de gemeente Zaventem; Overwegende de vraag van raadslid Patrick Van Cauwenberghe om de twee aangevraagde schattingsverslagen vanwege Gudrun Xpert en Quadrant die in het dossier zijn opgenomen, in detail aan de raadsleden door te geven; Overwegende de opmerking van raadslid Eddy Vangindertael dat hoedanook, welke beslissing er ook wordt genomen, de opbrengst of de gekozen bestemming van het voormalig Vredegerecht, de inwoner van Zaventem wel ten goede zal komen - alleen de doelgroep zal verschillen; Artikel 1: De voorzitter te gelasten met de opdracht om een overleg te organiseren met de gemeente Zaventem teneinde tot een gemeenschappelijke visie met betrekking tot de toekomst van het gebouw gelegen te Zaventem, Vilvoordelaan 20 (oud-vredegerecht). Artikel 2: Het krediet van ,00 voorzien in het budget 2017, dient ingevuld te worden na het betreffende overleg. Artikel 3: Dit besluit wordt, overeenkomstig artikel 254 van het decreet van De financieel beheerder van het ocmw, dhr. Johan Decraene verlaat de vergadering. 3. Huis van het Kind en andere sociale projecten. De voorzitter geeft aan de hand van zijn uitgewerkte nota en fotoreportages enerzijds omtrent het Huis van het Kind te Leuven en anderzijds omtrent het voormalig vredegerecht te Zaventem, de volgende uiteenzetting: "In het licht van de recente persartikelen inzake kinderarmoede blijkt Zaventem zeer slecht te scoren. Ook al is dit een perceptie, dan nog is die negatief voor ons beleid. De engagementsverklaring "Huis van het kind Zaventem" is een goede aanzet om de problematiek gestructureerd aan te pakken. Maria Urbina, integratie-ambtenaar van de gemeente Zaventem, legt hierin de missie en werkingsprincipes uit en duidt de nodige partners (cfr. de trefdagen kinderarmoedebestrijding en ). - Missie: preventieve gezinsondersteuning waarin gezondheidszorg en opvoedingsondersteuning vervat zijn, evenals ontmoetingsbevorderende activiteiten. - Bereikbaar en zichtbaar, laagdrempelig en toegankelijk. - Partners: deze worden geregisseerd door een stuurgroep van de gemeente Zaventem, OCMW en Kind&Gezin. De trefdagen over kinderarmoede hebben reeds duidelijk gemaakt dat er een duidelijke nood is aan een gecentraliseerde locatie om alle diensten samen te brengen en ook om voor een efficiënte doorverwijzing te kunnen zorgen. Kind &

4 Gezin huurt appartementen voor hun consultaties, de nieuwe Spelotheek is krap behuisd en is op zoek naar een ruimere locatie. Het feit dat deze diensten niet samenzitten en niet op elkaar kunnen inspelen is niet goed. We zouden deze versnippering moeten vermijden en zorgen voor één geïntegreerd geheel van diensten voor het kind. In het Huis van het Kind kunnen we dan een vast loket installeren voor gerichte doorverwijzing en een ontmoetingsplaats waar ouders elkaar kunnen treffen en een infopunt. Om kinderarmoede aan te pakken kunnen ervaringsdeskundigen van vzw TAO er ons adviseren en coachen of infosessies geven. We kunnen er het bestaand aanbod beter coördineren en communiceren. Het OCMW is eigenaar van het voormalig Vredegerecht op de Vilvoordelaan. Dit pand is centraal gelegen en is ideaal als locatie voor een Huis van het Kind Zaventem. Hierdoor zetten we in op toegankelijkheid en zichtbaarheid en kunnen we geïntegreerde dienstverlening aanbieden. Door de actoren samen te brengen zullen we de doelstellingen - versterken van de rechten en belangen van de kinderen, het welbevinden van (aanstaande) ouders en gezinnen met jonge kinderen bevorderen door ondersteuning van welzijn en gezondheid - kunnen verwezenlijken. Bovendien is er mogelijkheid tot latere uitbreiding, zowel aan voor- als aan achterzijde. Het ondersteuningsaanbod voor ouders met kinderen kan gemakkelijk geïncorporeerd worden in dit gebouw: ontvangstruimte aan achterinkom, lokalen voor Kind & Gezin, Consultatieloket, trefplek voor ouders met kinderen en spelotheek. Het OCMW wil in het budget 2017 een kost van euro voorzien voor studie en ontwerp van dit hoogdringende project. De ingreep vereist geen bestemmingswijziging: het is reeds een publiek gebouw met rolstoeltoegang achteraan. Er zijn geen stabiliteitsingrepen nodig. De nodige studiewerken bestaan erin het gebouw aan de buitenzijde terug in orde te brengen en intern bouwtechnisch aan te passen aan de eisen van het programma: - gelijkvloers: Huis van het Kind, verdiepingen 1 en 2: kunnen dienst doen voor 2 LOI-appartementen, of als polyvalente locatie voor andere sociale projecten, zoals (naschools) onthaal van kinderen - buiten een fijn speelplekje te voorzien aan de achterzijde. Tot slot nog de mededeling dat dit project kan kaderen in het actieplan Kinderarmoede, vermeld in de gemeentelijke doelstellingen de dato 19 november 2013 van de beleidsvisie en de Verklaring van Burgemeesters tegen kinderarmoede de dato 26 oktober 2015." Raadslid Imelda De Maegd vindt het een positief initiatief om "een Huis van het Kind" op te richten. Zij verwijst naar het OCMW van Halle die ook over een Huis van het Kind beschikken. Er wordt opgemerkt dat de stedenbouwkundige mogelijkheden van het pand dienen te worden onderzocht, in overleg met de dienst stedenbouw en ruimtelijke ordening van de gemeente. Het overleg zoals gevraagd in punt 2. van deze raadszitting, dient te worden afgewacht. 4. Notulen Raad van 7 november 2016, deel A: openbare zitting. De notulen van de Raad van 7 november 2016, deel A: openbare zitting, worden éénparig door de Raad goedgekeurd. 5. Betaling inkomende facturen. De Raad gaat akkoord met de volgende betalingen: 1) aan Medirest van de factuur nummer 9490 voor een bedrag van ,97 inzake het beheer van de keuken van het WZC Trappeniers gedurende de maand oktober 2016;

5 2) aan Medirest van de factuur nummer 9491 voor een bedrag van 409,25 met betrekking tot de taartjes voor de Sociale Raad (reeds terug betaald aan het OCMW); 3) aan Lampiris van de factuur nummer voor een totaal bedrag van 5.626,68 voor het verbruik van de elektriciteit in het WZC gedurende de maand oktober Uitbreiding Woon- en Zorgcentrum en bouw administratieve vleugel a) Perceel 1 (Afbraakwerken, ruwbouw, afwerking, buitenaanleg en pilootaannemersopdracht) - wijziging 31. Gelet op het besluit van de Raad van 6 mei 2008 met betrekking tot de overeenkomst "financiering met projectbeheer"; Overwegende dat op de voorbije werfvergaderingen beslist werd tot wijziging nummer 31 betreffende het perceel 1 (Afbraakwerken, ruwbouw, afwerking, buitenaanleg en pilootaannemersopdracht) voor een totale meerprijs van 1.615,12 (excl. BTW) wegens het leveren en plaatsen van een tijdelijke trapleuning aan de trap van de inkom Sociaal huis en klinkers aan de aansluiting trap-voetpad in afwachting van de definitieve afwerking van de trap; Overwegende de verdere bespreking hiervan; Artikel 1: De verrekening nummer 31 op het bedrag van aanbesteding betreffende het perceel 1 (leveren en plaatsen van een tijdelijke trapleuning aan de trap van de inkom Sociaal Huis en klinkers aan de aansluiting trap-voetpad in afwachting van de definitieve afwerking van de trap) voor een totale meerprijs van 1.615,12 (excl. BTW) wordt goedgekeurd. Artikel 2: Dit besluit wordt, overeenkomstig artikel 254 van het decreet van b) Perceel 1 (Afbraakwerken, ruwbouw, afwerking, buitenaanleg en pilootaannemersopdracht) - wijziging 32. Gelet op het besluit van de Raad van 6 mei 2008 met betrekking tot de overeenkomst "financiering met projectbeheer"; Overwegende dat op de voorbije werfvergaderingen beslist werd tot wijziging nummer 32 betreffende het perceel 1 (Afbraakwerken, ruwbouw, afwerking, buitenaanleg en pilootaannemersopdracht) voor een totale meerprijs van 7.567,00 (excl. BTW) wegens het; Overwegende de verdere bespreking hiervan; Artikel 1: De verrekening nummer 32 op het bedrag van aanbesteding betreffende het perceel 1 (Afbraakwerken, ruwbouw, afwerking, buitenaanleg en pilootaannemersopdracht) voor een totale meerprijs van (excl. BTW) wegens het vergroten van de bestaande deuropeningen (47 stuks) zowel in hoogte als breedte, wordt goedgekeurd.

6 Artikel 2: Dit besluit wordt, overeenkomstig artikel 254 van het decreet van c) Perceel 6 (schrijnwerkmeubilair) - wijziging 10 Gelet op het besluit van de Raad van 6 mei 2008 met betrekking tot de overeenkomst "financiering met projectbeheer"; Overwegende dat op de voorbije werfvergaderingen beslist werd tot wijziging nummer 10 betreffende het perceel 6 (Schrijnwerkmeubilair) voor een totale meerprijs van 2.391,40 (excl. BTW) wegens het leveren en plaatsen van bijkomende zitbanken in de kleedkamers in de kelder in volkern 12 mm; Overwegende de verdere bespreking hiervan; Artikel 1: De verrekening nummer 10 op het bedrag van aanbesteding betreffende het perceel 6 (Schrijnwerkmeubilair) voor een totale meerprijs van 2.391,40 (excl. BTW) wordt goedgekeurd. Artikel 2: Dit besluit wordt, overeenkomstig artikel 254 van het decreet van 7. Aanpassing personeelsformatie. Gelet op de bepalingen van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 8 juli 1976; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de OCMW's en het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009;

7 Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 12 november 2010 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie en het mandaatstelsel van het personeel van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en houdende de minimale voorwaarden voor sommige aspecten van de rechtspositieregeling van bepaalde personeelsgroepen van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; Gelet op het huidige personeelsbehoeftenplan en de daaruit voortkomende formatie; Overwegende dat een aantal aanpassingen en toevoegingen noodzakelijk zijn wegens de uitbreiding van de capaciteit van het WZC Trappeniers met 31 woongelegenheden voorzien voor het jaar 2017 (hetzij van 68 naar 99 bedden), conform de na te streven graad van +/- 80% zwaar zorgbehoevendheid (verantwoording door audit en organisatiestudie van Probis (werkvolumemeter); Overwegende dat door de reorganisatie van de diensten en de regularisering van de gesco-betrekkingen in het OCMW verscheidene wijzigingen dienen te worden aangebracht; Overwegende dat bovendien een aantal opwaarderingen van een aantal functies zijn toegevoegd; Gelet op de vaststelling van het voorontwerp van de personeelsformatie door het Vast Bureau in zitting van 19 januari en 26 juli 2016; Gelet op het voorliggend voorstel van aanpassing en motivatie; Overwegende dat de benodigde middelen in de meerjarenplanning zijn voorzien en in het budget voor het jaar 2017 worden opgenomen; Gelet op het advies van het College van Burgemeester en Schepenen van 14 november 2016; Gelet op het advies van het Bijzonder Overlegcomité van 16 november 2016; Artikel 1: De personeelsformatie, zoals weergegeven in voorliggend definitief ontwerp, wordt goedgekeurd. Artikel 2: Dit besluit wordt, overeenkomstig artikel 254 van het decreet van 8. Capaciteitswijziging Lokaal Opvanginitiatief (LOI) Gelet op de bepalingen van de organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 8 juli 1976; Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de OCMW's en het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 3 april 2009; Gelet op de wet van 2 april 1965 betreffende het ten laste nemen van de steun verleend door de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; Gelet op de wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en van bepaalde andere categorieën van vreemdelingen; Overwegende dat de huurcontracten voor de 2 appartementen (waarvan één appartement geschikt is voor een koppel en het andere appartement voor 2 mannen) op de Leuvensesteenweg 648 te Nossegem (bus 2 en bus 3) ten einde gaan lopen en de eigenaar van de appartementen wenst over te gaan tot verkoop ervan; Overwegende dat Fedasil op 23 juni 2016 liet weten dat het spreidingsplan dat eind 2015 werd aangekondigd, niet zal worden uitgevoerd;

8 Overwegende dat het Federaal Agentschap wegens een sterke daling van het aantal asielaanvragen een afbouwplan van het opvangnetwerk is opgestart en een nieuw opvangmodel heeft gelanceerd; Overwegende dat er aan de eigenaar van de appartementen gelegen te Nossegem, Leuvensesteenweg 648 bijgevolg zal worden voorgesteld overeen te komen de 2 wooneenheden te verlaten uiterlijk op 15 maart 2017; Overwegende dat het aangewezen is om het aantal LOI plaatsen bijgevolg af te bouwen met 4 eenheden en dit eveneens uiterlijk tegen 15 maart 2017; Artikel 1: De conventie met Fedasil terug te brengen tot maximum 13 plaatsen (9 alleenstaande mannen en een gezin van maximum 4 personen) en een opzegging te doen aan Fedasil voor 4 plaatsen, om te eindigen uiterlijk op 15 maart Artikel 2: Een overeenkomst te sluiten met de eigenaar van de appartementen gelegen te Nossegem, Leuvensesteenweg 648 bus 2 en 3, om de wooneenheden te verlaten uiterlijk op 15 maart Artikel 3: Dit besluit wordt, overeenkomstig artikel 254 van het decreet van B. Gesloten zitting Punten 9, 10 en 11. De vergadering wordt gesloten om 22u.