Collegevoorstel BEDRIJFSVOERING Reg.nr. B&W d.d. 29-03-2011 Openbaar Programma Ja, nl. zonder beperkingen DT d.d. OR d.d. B&W d.d. OR d.d. Raad Raadsdocumenten d.d. 21-03-2011 29-03-2011 Rv-nr... Ingekomen van BVPOP Onderwerp Agressieprotocol Voorstel 1. Vaststellen agressieprotocol gemeente Venlo inclusief bijlagen, overeenkomstig bijgaand concept voorstel; 2. Datum van inwerkingtreding bepalen op 1 april 2011; 3. Het agressieprotocol, als bedoeld onder 1, vastleggen in artikel 1:4:1:3 van de Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Venlo; 4. Het agressieprotocol van 6 juli 2010, opgenomen in artikel 1:4:1:3 van de Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Venlo, intrekken. Voorbesproken met Wethouder Beurskens Besluit B&W Akkoord Bespreken Team BVPOP Secretaris W. Meijering Steller JTGM Steegh / R. Lowes Doorkiesnummer 077-3596340 Portefeuillehouder A. Beurskens Datum 13 maart 2011 Paraaf steller Paraaf afdelingshoofd
Collegevoorstel Samenvatting (Verplicht, maximaal een half A4) Bij besluit van 6 juli 2010 is het agressieprotocol gemeente Venlo geactualiseerd en vastgesteld. Buiten enkele redactionele aanpassingen is het vertrek van de brandweerorganisatie per 1 januari 2011 en de invoering van het Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem (GIR) aanleiding het agressieprotocol te wijzigen. Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem Sociale partners in het LOGA (Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden) hebben in de CAO 2005 2009 afgesproken een Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem te ontwikkelen en dit landelijk in te voeren. Met de registratie van alle agressie-incidenten worden een aantal doelstellingen nagestreefd. Registratie dient in de eerste plaats als startsignaal voor opvang en nazorg van de betrokken werknemers. In de tweede plaats is registratie van belang om te komen tot aangifte en het verhaal van schade. Tot slot geeft melden en registreren van incidenten inzicht in aard, omvang en achtergronden van incidenten. OP deze wijze kunnen gemeenten hun eigen beleid beoordelen op effectiviteit en dat zonodig bijstellen. Het GIR is een landelijke internetapplicatie die gemeenten kunnen inrichten in hun eigen organisatie. Hiermee kunnen medewerkers op eenvoudige wijze incidenten melden vanaf hun werkplek. Op basis van meldingen kunnen managers snel gepaste maatregelen nemen. Het GIR is kosteloos beschikbaar voor gemeenten. Het voorliggende concept agressieprotocol voorziet in een aansluiting bij het GIR. Ondernemingsraad De ondernemingsraad heeft bij brief van 22 december 20110 ingestemd met het voorstel. Daarbij heeft de OR uitdrukkelijk aandacht gevraagd voor de communicatie van het protocol richting managers en medewerkers. Zorgdragen voor instructie over de uitvoering en er op toe te zien dat het protocol wordt nageleefd. Medegedeeld wordt, dat invoering plaatsvindt volgens het implementatieplan, waaronder de communicatieparagraaf. Invoering wijzigingen In verband met de leesbaarheid en de wijze waarop het protocol vorm is gegeven, wordt voorgesteld het bijgewerkte protocol integraal vast te stellen en het oude in te trekken. Bijlagen Nr. Naam Datum 1. Concept agressieprotocol met bijlagen Maart 2011 2. Brief Ondernemingsraad 22 december 2010 3. Implementatieplan 4. Overzicht wijzigingen 5. 2
Onderbouwing Algemene toelichting 1. Inleiding, achtergronden en argumenten (Welke besluiten zijn er aan voorafgegaan?) Agressie en geweld is een serieus probleem. Landelijk heeft een niet onbelangrijk deel van de werknemers in een publieksfunctie te maken met agressie en geweld. Sociale partners in de sector gemeenten zijn van mening dat een ambtenaar in een zo veilig mogelijke omstandigheden zijn werk moeten kunnen doen. Ook de Arbo-wet verplicht de werkgever om binnen het algemeen arbeidsomstandigheden beleid een beleid te voeren dat gericht is op het voorkomen of beperken van psychosociale arbeidsbelasting. Onder dit begrip valt ook agressie en geweld. Daarom zijn partijen in het LOGA (Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden) reeds een aantal jaren bezig maatregelen te nemen die geweld en agressie tegen ambtenaren zoveel als mogelijk moeten voorkomen en beperken. In dat kader is een aantal instrumenten ontwikkeld waarmee werkgevers agresie en geweld te lijf kunnen gaan. Een van die instrumenten betreft de Arbocatalogus agressie en geweld. Dit is een op de Arbowet gebaseerde sectorale regeling voor gemeenten. Hiermee hebben sociale partners de mogelijkheid gekregen om via zelfregulering en deregulering veel voorkomende arbeidsrisico s in hun sector aan te pakken. Met inachtneming van de Arbocatalogus agressie en geweld is in samenspel met belanghebbenden in onze organisatie door het college bij besluit van 6 juli 2010 het agressieprotocol met bijlagen en voorbeeldbrieven vastgesteld. Het agressieprotocol geeft hiermee op lokaal niveau concreet invulling aan de Arbocatologus agressie en geweld. Buiten enkele redactionele aanpassingen is het vertrek van de brandweerorganisatie per 1 januari 2011 en de invoering van het Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem (GIR) aanleiding het agressieprotocol te wijzigen. Invoering GIR Sociale partners in het LOGA hebben in de CAO 2005 2007 afgesproken een Gemeentelijk Incidenten Registratiesysteem (GIR) te ontwikkelen en dit landelijk in te voeren. Met de registratie van alle agressie-incidenten worden een aantal doelstellingen nagestreefd. Registratie dient in de eerste plaats als startsignaal voor opvang en nazorg van de betrokken werknemer. In de tweede plaats is registratie van belang om over te kunnen gaan tot aangifte en het verhaal van schade. Tot slot geeft melden en registreren van incidenten inzicht in aard, omvang en achtergrond van incidenten. Op deze wijze kunnen gemeenten hun eigen beleid beoordelen op effectiviteit en dat zonodig bijstellen. Het GIR is een landelijke internetapplicatie die gemeenten kunnen inrichten in hun eigen organisatie. Hiermee kunnen op eenvoudige wijze incidenten melden vanaf de werkplek. Op basis van meldigen kunnen managers snel gepaste maatregelen nemen. Het GIR is kosteloos beschikbaar voor gemeenten. Onze organisatie is thans binnen de internetapplicatie ingericht en dus klaar om het systeem te gebruiken. Het voorliggende concept agressieprotocol voorziet in een aansluiting bij het GIR. 3
2. Wat is het beoogde resultaat (Wat wil je bereiken?) Een protocol dat in overeenstemming is met de arbocatalogus agressie en geweld en in dat kader op lokaal niveau concreet invulling geeft hoe om te gaan met agressie en geweld. Daarnaast is invoering van het GIR een van de beoogde resultaten. 3. Aanpak, realisatie? (Wat ga je daarvoor doen? Planning, tijdpad, eventuele risico s?) 4. Financiële consequenties? (Wat gaat het kosten? Geef een verdere toelichting in de bedrijfsvoeringsparagraaf) 5. Welke interne en externe partners zijn erbij betrokken? (Invullen indien van toepassing) DT, afdelingshoofden, teamleiders en de OR. 6. Vervolgprocedure Invoering volgens implementatieplan, waaronder de cummunicatieparagraaf. 4
Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Bedrijfsvoering) Geef in onderstaande tabel aan welke bedrijfsvoeringsaspecten van toepassing zijn.. x Financiën P&O Informatievoorziening Juridische Zaken Communicatie Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en dekking) Geen financiële gevolgen. - Kan team Financiën instemmen met het voorstel? Wat zijn de personele gevolgen? (Denk aan: uitbreiding of afname aantal fte s en inhuur) Geen personele gevolgen - Kan team P&O instemmen met het voorstel? Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid? - Kan team Informatievoorziening instemmen met het voorstel? Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel? - Kan team Juridische Zaken instemmen met het voorstel? Communicatie intern / extern / voorlichter Gevraagde beslissing 1. Vaststellen agressieprotocol gemeente Venlo inclusief bijlagen, overeenkomstig bijgaand concept voorstel; Datum van inwerkingtreding bepalen op 1 april 2011; Het agressieprotocol, als bedoeld onder 1, vastleggen in artikel 1:4:1:3 van de Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Venlo; Het agressieprotocol van 6 juli 2010, opgenomen in artikel 1:4:1:3 van de Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Venlo, intrekken. 5