Raadsinformatiebrief GEMEENTEBESTUUR. 21 juli Zorg en Welzijn. Informatie voor de raad (voor kennisgeving)

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief GEMEENTEBESTUUR onderwerp Toezichthoudend ambtenaar Wmo team SLSTA RIB nummer collegevergadering d.d. programma portefeuillehouder 21 juli 2015 Zorg en Welzijn R. Testroote steller RE Zwartkruis doorkiesnummer registratienummer RIB datum 7 juli 2015 bijlage(n) datum verzonden Informatie voor de raad (voor kennisgeving) Kennisnemen van het besluit van het college om de taak van toezichthoudend ambtenaar Wmo op regionaal niveau ambtelijk te beleggen. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris de burgemeester Piet Lucassen Antoin Scholten

2 Raadsinformatiebrief Samenvatting Het gemeentebestuur heeft de opdracht om zorg te dragen voor kwaliteit en continuïteit van de maatschappelijke ondersteuning. Dit brengt met zich mee dat het gemeentebestuur ook toeziet op de naleving van de eisen die zijn gesteld aan de uitvoering van de wet en waar nodig handhaaft. Het toezicht in het kader van de Wmo 2015 is nieuw. In het verleden hield de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ) kwaliteitstoezicht op naleving van de Awbz en onderdelen van de Wmo Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de keuzes in de regio Limburg Noord rondom deze regeling. Bijlagen Nr. Naam Datum 1. nvt

3 Raadsinformatiebrief onderbouwing Onderbouwing Algemene toelichting 1. Wat is de kernopgave (Wat wordt voorgelegd aan de raad?) De Wmo 2015 schrijft voor dat het college een toezichthoudend ambtenaar aanwijst. De toezichthoudend ambtenaar doet onderzoek naar calamiteiten en geweldsincidenten en adviseert het college over het voorkomen van calamiteiten en het bestrijden van geweld. Daarnaast houdt de toezichthoudend ambtenaar toezicht op kwaliteitseisen zoals die aan opdrachtnemers (zorgaanbieders) zijn gesteld. Op 16 december 2014 heeft het college van B&W hierover besloten om tijdelijk, totdat in de regio Limburg Noord in een alternatief was voorzien, de Teamleider Staf van afdeling SLW aan te wijzen als toezichthoudend ambtenaar. Regionaal is een voorstel uitgewerkt. Op basis van dit voorstel is besloten de taak van toezichthoudend ambtenaar op regionaal niveau te beleggen. De toezichthoudend ambtenaar komt onder een gemeentelijke organisatie te hangen en krijgt een proactieve werkwijze. 2. Waarom? Kennisnemen van het besluit van het college om de taak van toezichthoudend ambtenaar Wmo op regionaal niveau ambtelijk te beleggen. 3. De informatie De Wmo 2015 schrijft voor dat het college een toezichthoudend ambtenaar aanwijst 1. Doel is om kwaliteit van zorg en ondersteuning te borgen. Het toezicht gaat niet om contractbeheer, monitoring of evaluatie, noch om klachtafhandeling. De toezichthoudend ambtenaar: 1. Ziet toe op naleving van de kwaliteitseisen 2 gesteld aan voorzieningen; 2. Stelt onderzoek in na melding van een calamiteit of geweld. In de regio Limburg Noord is het toezicht vanaf 1 januari 2015 op lokaal niveau ingevuld. Dit is een tijdelijke invulling totdat regionaal een voorstel is uitgewerkt. Alle colleges in de regio Limburg Noord hebben nu ingestemd om de taak van toezichthoudend ambtenaar Wmo op regionaal niveau te beleggen. Daarnaast hebben we gekozen om een proactieve werkwijze te hanteren. Dit betekent dat de toezichthoudend ambtenaar niet pas in actie komt als zich bijvoorbeeld een bepaald patroon van klachten aftekent, maar ook zelf op onderzoek uitgaat. 1 Artikel 6.1 van de Wmo Kwaliteitseisen als geformuleerd in de Wmo 2015 en onderliggende regelgeving

4 Raadsinformatiebrief onderbouwing Vanuit de integrale blik maken we hier een doorkijk naar toezicht vanuit de andere wetten binnen het sociaal domein. Voor de Jeugdwet is het toezicht een verantwoordelijkheid van het rijk en ondergebracht bij een drietal instanties: Inspectie Jeugdzorg, Inspectie voor de Gezondheidszorg en de Inspectie Veiligheid en Justitie. Voor de Participatiewet heeft het college een toezichthouder/sociaal rechercheur aangesteld belast met de naleving van deze wet. Toezichthoudend ambtenaar is verplicht op basis van de Wmo 2015 en onze eigen Verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning Venlo 2015 Zowel de Wmo 2015 als de verordening Jeugdhulp en Maatschappelijke ondersteuning Venlo 2015 verplichten ons tot het aanwijzen van een toezichthoudend ambtenaar. Structurele inbedding Op dit moment hebben alle gemeenten in de regio Limburg Noord de functie van toezichthoudend ambtenaar tijdelijk en op lokaal niveau belegd. Uitgangspunt is om het toezicht zo onafhankelijk mogelijk te organiseren. Er is gekozen voor een praktische invulling door het binnen een gemeente te organiseren en hanteren een groeimodel op weg naar een meer externe positionering. In het verlengde daarvan bestaat de mogelijk om de regionale toezichthouder op termijn onder te brengen bij de MGR. De huidige binnen de gemeente Venlo benoemde toezichthouder treedt op als contactpersoon. Ook kan worden onderzocht of kan worden aangehaakt bij andere functies binnen de gemeente. Aanbieders zijn regionaal georganiseerd Aanbieders leveren zorg en ondersteuning op het niveau van de hele regio Limburg Noord. Het is dan logisch om hen op dit niveau te controleren met afgestemde eisen. Dit sluit ook aan op het regionale inkoopproces. Proactieve werkwijze Door proactief aan de slag te gaan, is de kans groter dat klachten, calamiteiten en incidenten worden voorkomen. De volgende zaken worden opgepakt: werven toezichthoudend ambtenaar; voorstel voorleggen aan het college voor aanwijzing toezichthoudend ambtenaar; opstellen uitvoeringsprotocol en communicatie ervan richting zowel zorgaanbieders als onze inwoners. De exacte wijze en invulling van plaatsing, aansturing, definitieve formatie en werkwijze 4

5 Raadsinformatiebrief onderbouwing van de Toezichthoudend zullen in regioverband met medewerking van een personeelsfunctionaris nader uitgewerkt worden. Dit vanwege het feit dat er nu nog geen zicht is op de te verwachten aantallen klachten, calamiteiten en incidenten, de beoogde (flexibele) inzet van de toezichthouder en invulling van de functie vanuit de ervaringen vanuit de praktijk Op dit moment is 0,5 FTE geraamd voor inzet in de hele regio. Op basis van een evaluatie aan het einde van het eerste jaar bekijken we of de geraamde inzet re ëel is. Kosten worden naar rato van aantal inwoners verdeeld. Voor Venlo is dit ,=. In 2015 is een incidenteel bedrag begroot ten behoeve van deze bij wet verplichte toezichthouders functie. De hoogte van het bedrag vanaf 2016 is momenteel niet bekend maar maakt deel uit van de kosten 3D. Dekking dient dan ook vanuit de 3D middelen plaats te vinden. 4. Relatie met programma De toezichthoudend ambtenaar draagt bij aan de naleving van de Wmo 2015 en daarmee aan de kwaliteit van de geleverde zorg op basis van de Wmo Hiermee wordt ook invulling gegeven aan he gestelde in het beleidsplan 3D Een bijzondere tijd en het raadsprogramma Zorg en Welzijn. 5. Vervolgprocedure voor de raad De Raad zal via een RIB verder worden geïnformeerd over de voortgang van het aanwijzen en de werkwijze van de toezichthoudend ambtenaar. 5