Oplegnotitie gemeenteraad Gouda Onderwerp: Aanpak herbestemming stadhuis Raadsvoorstel nr: Programma: Status: Vertrouwelijkheid: 714444 Gouda goed op de kaart Overig, namelijk... Openbaar Collegelid: Voorzitter: Raadsadviseur: (email en telefoon nummer) Cornelis, W.M. (bes086) Schotanus, G. (rdl026) Bergsma, H.W. (104301) hester.bergsma@gouda.nl 8549 Behandeling in de raad: (in welke raadsbijeenkomsten wordt het behandeld en in welke fase) Fase: Voorbereidende raadsbijeenkomsten: Besluitvormende raadsbijeenkomst: 12 oktober 2011 12 oktober 2011 Doel van de bespreking: (wat zou het resultaat moeten zijn aan het eind van de bespreking) Inzicht verkrijgen in de te volgen aanpak om te komen tot een passende herbestemming van het stadhuis op de Markt. Indien mogelijk zal op deze avond (12 okt.) ook een besluit worden genomen over de voorgestelde aanpak. Voorgesteld raadsbesluit: De gemeenteraad stelt de aanpak om tot herbestemming van het stadhuis te komen, vast. Stukken in de raadsbundel: 712358, Raadsvoorstel, Aanpak herbestemming stadhuis Overige relevante stukken: (en waar ze te vinden) (facultatief) Inhoudelijke opmerkingen bij het raadsvoorstel en besluit: (facultatief)
Voorstel aan de gemeenteraad Aan de raad van de gemeente gouda dienst Concern (directie en stafafdelingen) (ab0000) afdeling Dienst bedrijfsvoering (wa0000) telefoon raadsnummer 712358 gouda 27 september 2011 collegenummer 712357 steller Boeve, I.M. (dsr454) onderwerp Aanpak herbestemming stadhuis Programma Gouda goed op de kaart 1. Wat willen we bereiken? Herbestemming van het stadhuis. 2. Wat gaan we ervoor doen? Het college van B&W heeft een aanpak opgesteld. De raad wordt gevraagd deze aanpak vast te stellen. 3. Wat mag het kosten? Uitgangspunt is een financieel minimaal kostendekkende exploitatie/huuropbrengst. 4. Concept raadsbesluit De gemeenteraad stelt de aanpak om tot herbestemming van het stadhuis te komen, vast. 5. Aanleiding Het in 1448 gebouwde stadhuis is een vrijstaand en een voor de stad Gouda beeldbepalend monument midden op de Markt. Als gevolg van de bouw van het Huis van de Stad komt er halverwege 2012, in het stadhuis (vergader)ruimte vrij. Dit biedt mogelijkheden voor nieuwe functie(s) in het stadhuis. In de afgelopen jaren is geïnventariseerd welke functies andere bijzondere gebouwen in Nederland, in het kader van herbestemming, hebben gekregen en zijn er verschillende richtingen verkend en afgetast. Al dit onderzoek en deze gesprekken hebben helaas nog niet tot het gewenste resultaat geleid, namelijk duidelijkheid over de nieuwe functie(s) van het stadhuis. Omdat het stadhuis zo n uniek gebouw is, leggen we de lat hoog als het om de herbestemming gaat en zijn we op zoek naar een invulling die het best recht doet aan de stad (en het gebouw). Om tot de herbestemming te komen heeft het college van B&W nu een aanpak voor ogen die zij graag aan de raad wil voorleggen en waarvan zij de raad om vaststelling vraagt.
In dit voorstel informeren wij u over dit proces en beginnen we met de uitgangspunten die het college met betrekking tot de herbestemming heeft vastgesteld. Uitgangspunten herbestemming Uitgangspunten met betrekking tot de herbestemming van het stadhuis: Het stadhuis blijft in eigendom van de gemeente Gouda. De cultuurhistorische waarde van het pand blijft behouden of wordt vergroot. De herbestemming geeft de stad Gouda nieuwe impulsen in economisch en/of maatschappelijk opzicht. Het stadhuis blijft toegankelijk voor publiek. Trouwen in het stadhuis blijft mogelijk (daarom blijven zowel de trouwzaal als om logistieke redenen de burgemeesterskamer en een verkleedruimte voor de Babs hiervoor beschikbaar). De aan stadsmarketing gerelateerde Ster-evenementen (Kaarsjesavond, Gouda bij Kaars- en Kunstlicht) moeten plaats kunnen blijven vinden in en rondom het Stadhuis. Minimaal 1 vergaderruimte blijft beschikbaar voor representatieve bijeenkomsten van de gemeente Gouda. Deze eis mag ook passen binnen een exploitatieplan en behoeft geen exclusiviteit. Een financieel minimaal kostendekkende exploitatie/huuropbrengst. Het stadhuis is medio 2012 beschikbaar en wordt onder voorbehoud vrij van huur opgeleverd. Over het interieur en de inventaris zal overleg plaatsvinden (in het kader van behoud van cultuurhistorische waarden). We zoeken een langdurige exploitatie. Er is sprake van duurzame monumentenzorg, een fusie van belangen: enerzijds van het erfgoed, anderzijds van het gebruik van energie, materiaal, water en binnenklimaat. Aanpak De aanpak is te onderscheiden in vier fasen: 1) Voorbereiding 2) Met het stadhuis de markt op 3) Onderhandelen 4) Contract ondertekening en bekendmaking nieuwe functie(s) 1. Voorbereiding In deze fase hebben o.a. oriëntatie, onderzoek en verkennende gesprekken plaatsgevonden. Tevens zijn de uitgangspunten vastgesteld. In de komende periode organiseren we nog een zogenaamde townhallmeeting waarvoor we mensen uitnodigen mee te denken over de betekenis van het stadhuis voor de stad en te onderzoeken of we voor de herbestemming een bepaalde richting kunnen bepalen (of uitsluiten). De uitkomst van deze bijeenkomst bepaalt of we op voorhand bepaalde marktsegmenten uitsluiten in het vervolgproces. NB: Mensen die niet voor deze bijeenkomst worden uitgenodigd, maar die zeker wel geïnteresseerd zijn, informeren we (mondeling of schriftelijk). 2. Met het stadshuis de markt op Nu we weten op welke marktsegmenten we ons kunnen richten, gaan we daarbinnen zo breed mogelijk bekendmaken dat we op zoek zijn naar een nieuwe functie(s) in het stadhuis. Hiervoor wordt een mooie (digitale) brochure gemaakt waarin allerlei relevante gegevens staan. We starten deze fase met een informatiebijeenkomst waarop geïnteresseerden welkom zijn en uitgenodigd worden om met een concept te komen. Ook via andere kanalen worden mogelijke geïnteresseerden benaderd. Geïnteresseerden krijgen vervolgens 6 weken de tijd om een concept in te dienen. Uit het aanbod selecteert het projectteam (bestaande uit interne en externe deskundigen) een aantal concepten dat zij aan de jury aanbiedt. De jury bestaat uit minimaal vijf mensen die op een goed abstractieniveau de plannen kunnen beoordelen. De geselecteerden presenteren vervolgens hun plannen aan de jury. Na deze presentatie selecteert de jury een beperkt aantal initiatieven. Deze kandidaten gaan hun idee in een concreet businessplan uitwerken, waarvoor zij 10 weken de tijd krijgen. Tijdens de tweede jurybijeenkomst presenteren de kandidaten hun plannen. De jury heeft van te voren inzage gekregen en kan dus na de presentaties meteen doorvragen op de details van het ondernemingsplan. Hieruit wordt een kandidaat gekozen die de eerste onderhandelingspartner van de gemeente wordt voor het stadhuis.
3. Onderhandelen Tussen de geselecteerde kandidaat en de gemeente zal verder afgestemd en onderhandeld worden of het businessplan ook in de oorspronkelijke vorm uitvoerbaar is. 4. Contract ondertekening en bekendmaking nieuwe functie(s) Wanneer er akkoord is tussen kandidaat en gemeente volgt de contractondertekening en zal het op gepaste wijze bekend gemaakt worden. Het resultaat van deze aanpak is de selectie van een gedreven en authentieke ondernemer (of initiatiefgroep) met een plan dat goed past bij de stad (en het gebouw). Planning Fase Planning afronding Voorbereiding November 2011 Met het stadhuis de markt op April 2012 Onderhandelen Juli 2012* Contract ondertekening en bekendmaking nieuwe functie(s) Juli 2012 * Afhankelijk van de onderwerpen waarover onderhandeld moet worden, kan deze fase korter of langer duren. NB: Na iedere fase zal de raad geïnformeerd worden. 6. Toelichting Argumenten 1.1 Met deze aanpak zorgen we ervoor dat betrokken partijen in de stad geïnformeerd worden Het stadhuis is van iedereen in de stad. Via de townhallmeeting, persbericht(en) en informatiebijenkomst(en) zorgen we dat betrokkenen geïnformeerd worden over de aanpak en het verloop van de herbestemming. 1.2 We geven iedereen kans met een voorstel te komen Door deze aanpak kunnen we breed de markt (commercieel en maatschappelijk) benaderen, waardoor de kans groot is een verscheidenheid aan voorstellen te ontvangen. Aangezien het stadhuis zo uniek is, grijpen we de kans om zoveel mogelijk creativiteit en ondernemerszin uit de markt te halen, zodat we uiteindelijk de herbestemming te krijgen die het beste past bij de stad en het gebouw. Bij een traditionelere aanpak om tot herberbestemming te komen, is het risico dat je in aanbestedingsachtige sfeer komt, waardoor je maar een beperkt deel van de markt bereikt. 1.3 De kracht van het plan voor de herbestemming domineert Deze aanpak geeft ons in de onderhandelfase de bewegingsvrijheid die nodig is om het geselecteerde plan, binnen de vastgestelde uitgangspunten, te laten slagen. Bij de herbestemming gaat het om veel kwalitatieve aspecten. Bij een traditionelere aanpak om tot herberbestemming te komen is het risico dat het juridisch kader prevaleert. Kanttekeningen 1.1 De kans dat het stadhuis in haar nieuwe functie start, daags nadat de gemeente het Huis van de Stad betrekt, is klein. Planning is dat de gemeente 4 juni 2012 het Huis van de Stad betrekt. Dat betekent dat dan in feite het stadhuis vrij is voor de herbestemming. Gezien de doorlooptijd van de verschillende fasen is de kans klein dat dan direct uitvoering gegeven kan gaan worden aan de herbestemming.
7. Juridische gevolgen / fatale termijnen / handhaving Planning is dat de gemeente 4 juni 2012 het Huis van de Stad betrekt. Gezien de doorlooptijd van de aanpak is de kans klein dat op 5 juni 2012 de herbestemming rond is. 8. Financiële / personele / organisatorische gevolgen De financiële consequenties zijn nu nog niet bekend; het uitgangspunt is een financieel minimaal kostendekkende exploitatie/huuropbrengst. 9. Communicatie / interactiviteit Op 12 oktober wordt deze aanpak tijdens een voorbereidende raadsbijeenkomst toegelicht. Na deze raadsbijeenkomst volgt een persbericht. De Goude en de huurder van de Burgerhal worden voordat het persbericht verschijnt, door de gemeente geïnformeerd. Burgemeester en wethouders van G o u d a, de secretaris, de burgemeester,
besluit van de gemeenteraad voorstelnummer 712358 11 oktober 2011 onderwerp Aanpak herbestemming stadhuis de raad van de gemeente gouda Gelezen het voorstel met raadsnummer 712358 van 27 september 2011; Gelet op n.v.t. besluit: de aanpak om tot herbestemming van het stadhuis te komen, vast te stellen. Op hoofdlijnen bestaat deze aanpak uit deze vier fasen: 1) Voorbereiding 2) Met het stadhuis "de markt op" 3) Onderhandelen 4) Contract ondertekening en bekendmaking nieuwe functie(s) Aldus besloten in de openbare vergadering van De raad der gemeente voornoemd,, voorzitter, griffier 16-voorgesteld raadsbesluit.doc