11 Stiens, 05 januari 2015

Transcriptie

1 11 Stiens, 05 januari 2015 Raadsvergadering: 22 januari 2015 Voorstelnummer: 2015/3 Portefeuillehouder: J.R.A. Boertjens Behandelend ambtenaar: Wouter Loef Telefoonnr. : Onderwerp: Vervolgproces Skalm 2.0 Te nemen besluit: 1. Garantstelling bevoorschotting 2. Beëindigen huurcontract De Skalm 3. Beëindigen Resultaatverplichting SWM t.b.v. activiteitencentrum 4. Stopzetten subsidie activiteitencentrum 5. Opstellen en regelen van een overdrachtsprotocol 6. Financiële uitkomst van het vervolg wordt verwerkt in de voorjaarsnotitie van Inleiding: In februari 2014 is door ICS adviseurs de rapportage optimalisatiescan van De Skalm opgeleverd. Hierna is er een proces op gang gekomen waarbij een externe projectleider is aangesteld. De bibliotheek gaat geherhuisvest worden in De Skalm en er is op grond daarvan een verbouwing gestart. Met de SWM zijn gesprekken gevoerd over de opsplitsing van hun begroting in twee onderdelen. Deze twee zijn: 1 Het gebouw en de exploitatie daarvan en 2 de activiteiten van de stichting in hun rol van welzijnsinstelling in onze gemeente. Onderdeel 1 wordt onderdeel van een nieuw op te richten stichting Skalm2.0 ( werknaam) per 1 mei De gesprekken hierover zijn tot nu toe constructief van aard geweest, omdat er bij de directie van SWM ook het besef leeft dat voortgang op dezelfde wijze als voorheen niet levensvatbaar is. Probleem wat zich hierbij voordoet is dat de SWM een 5-tal personeelsleden in dienst heeft die voor een groot deel werkzaamheden verrichten die gericht zijn op het beheer en de exploitatie van het gebouw. In de vorm van een nieuwe stichting die het beheer krijgt over het gebouw is er onvoldoende formatieruimte om het huidige personeel over te nemen. Het standpunt van de gemeente is dat er sprake is van het beëindigen van de onderneming in de huidige vorm. Hiermee komt de stichting in de positie dat er ontslag dient te worden aangevraagd voor het zittende personeel. Nu is er een discussie over de kosten van de afvloeiing van het personeel en de nog te betalen salarissen in Op 4 en 15 december 2014 is er ambtelijk overleg geweest met de directeur van SWM en zijn er werkafspraken gemaakt die in dit voorstel worden beschreven.

2 Argumenten: 1 Vanuit de optimalisatiescan is het van belang dat De Skalm2.0 op zo kort mogelijke termijn gerealiseerd wordt. 2 De termijn waarop de nieuwe stichting actief kan worden hangt af van een redelijke termijn van beëindiging van de contracten van het zittende personeel. 3 Er moet helderheid zijn over de beëindiging van onderneming in zijn huidige vorm. 4 Een af te spreken overgangsregeling voor het zittende personeel moet goed afgestemd zijn op rechten en plichten. Over de financiële component zal de SWM met de gemeente Leeuwarderadeel afspraken moeten maken. 5 Het beëindigen van deze samenwerking betekent ook het beëindigen van een subsidie verhouding met (een deel van ) SWM. 6 Het beëindigen van de samenwerking betekent ook ontbinding van het huurcontract dat de gemeente heeft met SWM. 7 Opstellen en formaliseren van de gemaakte afspraken is in belang van beide partijen. Kanttekeningen: 1 Om te komen tot een nette afvloeiing van het huidige personeel van het activiteitencentrum van De Skalm dient een garantstelling te worden afgegeven. Deze garantstelling is tweeledig: 1, doorbetalen salarissen wettelijke opzegtermijn van de arbeidsrelatie SWM en betreffende medewerkers. 2, afkoop arbeidsrelatie conform de geldende CAO (voor bedragen zie vertrouwelijk ter inzage gelegde stukken). 2 Gemeente Leeuwarderadeel en de SWM komen overeen dat het bestaande huurcontract van De Skalm uiterlijk per 1 mei 2015, of zoveel eerder partijen overeenkomen beëindigd wordt. Dit in afwijking van de formele huuropzegging. 3 Om de bedrijfsvoering voor de periode tot 1 mei 2015 ordentelijk te laten verlopen is een bevoorschotting vereist in de maand januari voor de komende periode tot 1 mei Partijen zijn overeengekomen om te zorgen voor een soepele overdracht uiterlijk 1 mei Om dit te kunnen bewerkstelligen dient de onder 1.1 en 1.2 genoemde garantstelling en bevoorschotting aan SWM te zijn toegezegd 5 SWM sluit met de nieuw op te richten stichting een huurcontract voor haar eigen ruimtes en voor de inzet van de activiteiten t.b.v. het sociaal cultureel werk. De gemeente dwingt dit af middels de nog af te sluiten subsidieafspraken. 6 De concept begroting 2015 van SWM is nog niet goedgekeurd. Dit heeft te maken met de hier genoemde discussie. Over de door SWM te leveren producten en de begroting daarvan loopt een parallel proces. Het gaat hier om het beëindigen van de subsidie en de daarbij behorende afspraken resultaatsverplichting inzake De Skalm 7 Communicatie over de definitieve afspraken is van groot belang: SWM naar het zittend personeel en het college naar de gemeenteraad. 8 Als aan bovenstaande wordt voldaan kan de bestaande subsidierelatie met SWM in het kader van het activiteitencentrum in één keer worden beëindigd. SWM heeft aangegeven hieraan mee te zullen werken en af te zien van een juridische bestuursrechtelijke procedure. 9 Door stopzetten van de subsidierelatie is er geen resultaatverplichting meer van SWM voor het activiteitencentrum. 10 Er zal op korte termijn een operationele stichting Skalm2.0 ( werktitel) opgericht worden om de exploitatie te regelen.

3 Financiële toelichting: SWM vraagt om een financiële garantstelling van de uitkomsten van de gesprekkendie gevoerd zijn met het huidige personeel. Tevens om een garantstelling van de frictiekosten van de organisatorische gevolgen voor het opheffen van het activiteitencentrum. Ad 1: In de berekening van de frictiekosten van de organisatorische gevolgen van het opheffen van het activiteitencentrum worden forse bedragen uit de begroting van de SWM ingezet (reservepositie). Hiernaast is er sprake van een restant, waarvoor de gemeente gevraagd wordt garant te staan. Over een gedeelte van de kosten kan worden gediscussieerd of deze rechtstreeks in verband staan met het opheffen van het activiteitencentrum. Ons inziens hoeft deze discussie niet gevoerd te worden, omdat het merendeel van de kosten door SWM zelf wordt gedragen. Dit houdt in dat de aanvraag van garantstelling niet hoeft te worden afgewezen. Overigens is de garantstelling in dit verband geen bruikbare financiële term. De gemeente draagt bij in het tekort van deze operatie. Deze kosten dienen ten laste te komen van de Algemene Reserve - dekkingsmiddeldeel. Het is genoegzaam bekend dat inclusief de claims op deze reserve, de stand op dit moment toereikend is, maar de bodem komt in zicht. Onze berekende weerstandscapaciteit is (bij het uitvoeren van de claims) onvoldoende! Tot slot nogmaals; uitstel van de beslissing levert extra lasten op. Begroting 2015 In de primitieve begroting 2015 van de gemeente is rekening gehouden met een taakstellende besparing in het kader van de optimalisatie van De Skalm van in totaal Op detailniveau zal de uitwerking van het rapport nog in de begroting 2015 verwerkt worden. In hoeverre de taakstelling hierbij gerealiseerd zal worden, is nu nog niet bekend. In januari 2015 zal dit verder worden uitgewerkt. Ook zal nog aandacht worden besteed aan de nieuwe en bestaande subsidierelaties hierin, zoals de Voedselbank, Documentatiecentrum, Speelotheek en het Burgerservicepunt. Hiernaast zal ook de huur van het gebiedsteam Leeuwarderadeel nog verwerkt worden. Uitvoering / afhandeling: Evaluatie: n.v.t. Conclusies Raad 1e behandeling: n.v.t. Bijlagen: - Geen

4 Ter inzage gelegde stukken: -Vertrouwelijk- Presentatie BOT sessie 8 januari Burgemeester en wethouders van Leeuwarderadeel, de secretaris de burgemeester HARRIE SIEGERSMA drs. JOOP R.A. BOERTJENS

5 11 Nr. 2015/3 De raad van de gemeente Leeuwarderadeel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Leeuwarderadeel d.d. 16 december 2014; B E S L U I T: 1. Tot garantstelling bevoorschotting 2. Het huurcontract met De Skalm te beëindigen 3. De resultaatverplichting SWM t.b.v. activiteitencentrum te beëindigen 4. De subsidie activiteitencentrum stop te zetten 5. Een overdrachtsprotocol op te stellen en te regelen 6. Financiële uitkomst van het vervolg wordt verwerkt in de voorjaarsnotitie van Aldus besloten door de raad voornoemd in zijn openbare vergadering van 22 januari 2015, de griffier, de voorzitter, (mw. mr. G.J. Olthof) (drs. J.R.A. Boertjens)