De burgemeester, Mr. J.H.C. van Zanen

Transcriptie

1 voorstel aan de raad Opgesteld door Stadswerken Kenmerk Vergadering Gemeenteraad Vergaderdatum 10 april 2014 Jaargang en nummer Verzelfstandiging Natuur- en Milieucommunicatie Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1 In te stemmen met het door middel van bijgevoegde ontwerp- begrotingswijziging in de Programmabegroting 2014 in het programma Duurzaamheid opnemen van subsidieuitgaven ten behoeve van de verzelfstandigde stichting Natuur- en Milieucommunicatie overeenkomstig bijgevoegde ontwerp-begroting van deze stichting. 2 In te stemmen met het beschikbaar stellen van een subsidie suppletie van EUR aan de stichting Utrecht Natuurlijk ter financiering van de frictie- en implementatiekosten en de opbouw van het eigen vermogen en dit via de algemene dekkingsreserve te verevenen. Dit bedrag wordt over een periode van 20 jaar terugbetaald door jaarlijks EUR ,- in mindering te brengen op de te verstrekken prestatiesubsidie. 3 in te stemmen met de bestemming van het positief of negatief saldo van de exploitatie van het product Natuur- en milieucommunicatie op 30 juni Dit is voor rekening van de op te richten Stichting Utrecht Natuurlijk. Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris, De burgemeester, Drs. M.R. Schurink Mr. J.H.C. van Zanen Conclusie commissie Wethouder De Rijk zal, met betrekking tot het Ontwerpraadsvoorstel verzelfstandiging Natuur en Milieucommunicatie, voorafgaand aan de behandeling van het Ontwerpraadsvoorstel in de raadsvergadering van 10 april een toelichting geven op het aanmerken van de activiteiten van de stichting als dienst van algemeen belang in relatie met BTW en het afschrift van de beheersovereenkomst aan de raadsleden toezenden. Afhankelijk van de toe te zenden nadere informatie (wellicht wordt dit alsnog omgezet naar een A- punt) Status: B

2 Bijlages Voorstel: Voorstel_41.pdf Bijlage: Advies OR Bedrijfsplan Verzelfstandiging NMC Utrecht pdf Bijlage: Besluit bestuurder op advies Ondernemingsraad.pdf Bijlage: Bijlage bij beslispunt Code Cultural Governace, bijlage bij argument 170.pdf Bijlage: Begrotingswijziging Stichting Utrecht Natuurlijk.pdf Bijlage: Bedrijfsplan_NMC_versie_ pdf Bijlage: Concept statuten Stichting Utrecht Natuurlijk.pdf Bijlage: Concept-arbeidsvoorwaardenregeling St Utrecht Natuurlijk pdf Bijlage: Verzoek aan GS om goedkeuring stichting Utrecht Natuurlijk pdf Bijlage: Aanbiedingsbrief aan de Gemeenteraad Voorhangprocedure Stichting Utrecht Natuurlijk.pdf Bijlage: Concept-Overdrachtsovereenkomst NMC.pdf Bijlage: Brief+Toelichting+DAEB+bij+verzelfstandiging+NMC.pdf Bijlage: raadsbrief bruikleenovereenkomst NMC - UVO doc.pdf Bijlage: bijlage -bruikleenovereenkomst Koppelsteede.pdf Eerdere besluitvorming Uitvoering

3 Raadsbesluit Opgesteld door Stadswerken Kenmerk Vergadering Gemeenteraad Vergaderdatum 10 april 2014 Jaargang en nummer Verzelfstandiging Natuur- en Milieucommunicatie Besluit 1 In te stemmen met het door middel van bijgevoegde ontwerp- begrotingswijziging in de Programmabegroting 2014 in het programma Duurzaamheid opnemen van subsidieuitgaven ten behoeve van de verzelfstandigde stichting Natuur- en Milieucommunicatie overeenkomstig bijgevoegde ontwerp-begroting van deze stichting. 2 In te stemmen met het beschikbaar stellen van een subsidie suppletie van EUR aan de stichting Utrecht Natuurlijk ter financiering van de frictie- en implementatiekosten en de opbouw van het eigen vermogen en dit via de algemene dekkingsreserve te verevenen. Dit bedrag wordt over een periode van 20 jaar terugbetaald door jaarlijks EUR ,- in mindering te brengen op de te verstrekken prestatiesubsidie. 3 in te stemmen met de bestemming van het positief of negatief saldo van de exploitatie van het product Natuur- en milieucommunicatie op 30 juni Dit is voor rekening van de op te richten Stichting Utrecht Natuurlijk. Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op 10 april 2014, De griffier, De burgemeester, Drs. A.A.H. Smits Mr. J.H.C. van Zanen

4 Context Bij de voorjaarnota is op 5 juli 2012 besloten om een onderzoek in te stellen naar het met een subsidierelatie op afstand van de gemeente plaatsen van de groep Natuur- en Milieucommunicatie(NMC) van Stadswerken. Bij besluit van 12 februari 2013 is de Business case Verzelfstandiging Natuur- en Milieucommunicatie (NMC) Stadswerken vastgesteld en aan de directeur Stadswerken opdracht gegeven - in overleg met de Ondernemingsraad en de medewerkers - de externe verzelfstandiging van dit organisatie-onderdeel verder voor te bereiden, gericht op de startdatum 1 januari De raadscommissie Stad en Ruimte is hierover per brief van 12 februari 2013, kenmerk geïnformeerd. Bij het besluit over de business case zijn de verdere voorwaarden geformuleerd, die bij de externe verzelfstandiging in acht dienen te worden genomen. Thans ligt het bedrijfsplan voor waaruit blijkt dat aan de verschillende voorwaarden is voldaan en kunnen de formele vervolgstappen worden gezet om de externe verzelfstandiging daadwerkelijk ingaande 1 juli 2014 te realiseren. Het overleg met de medewerkers, de ondernemingsraad, de andere betrokken organisatie-onderdelen binnen de gemeente en het voorbereiden van de bestuurlijke besluitvorming hebben bij elkaar opgeteld meer tijd gevergd. Dat is de oorzaak dat de bij besluit van 12 februari 2013 aangegeven streefdatum van 1 januari 2014 niet kon worden gehaald en met een half jaar moet worden opgeschoven. Bij de externe verzelfstandiging blijft de invloed van het gemeentebestuur op het beleidskader, de te bereiken doelen en de samenwerking met de gemeentelijke organisatie gewaarborgd door de wijze waarop bestuur en directie van de stichting worden benoemd, door de bestuurlijke opdracht in het kader van de subsidieovereenkomst en door het behoud van het eigendomsrecht op het vastgoed. De externe verzelfstandiging maakt echter dat de directe invloed op de bedrijfsvoering vermindert en de slagvaardigheid en wendbaarheid groter worden. De stichting heeft ruimere mogelijkheden om naast de door het gemeentebestuur opgedragen taken opdrachten van derden te verwerven en daarmee andere inkomsten te genereren. Door dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan een van de voornemens uit het Collegeprogramma : Groen, Open en Sociaal, namelijk om te komen tot een slanke en slagvaardige organisatie. Het hierbij aangeboden bestuursadvies voorziet in een verdere uitwerking in statuten en formele besluitvorming hierover. Het college is bevoegd om te besluiten tot oprichten en deelnemen in een rechtspersoon, met dien verstande dat de gemeenteraad in de gelegenheid moet worden gesteld om over een voorgenomen besluit wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Het besluit moet worden goedgekeurd door gedeputeerde staten. Bijgevoegd zijn tevens de ontwerp-statuten, opgesteld volgens het landelijke model Code Cultural Governance. In de ontwerp-statuten zitten enkele specificaties, aanvullingen en invullingen, waarvan de navolgende m.n. enige bestuurlijke aandacht rechtvaardigen: - doelomschrijving (artikel 3.1) en middelen (3.2) - benoeming en ontslag leden bestuur (4) - overige resterende bevoegdheden van de gemeente (m.b.t. statutenwijziging, fusie of splitsing 14.1; ontbinding en vereffening 15.2; liquidatiesaldo 15.3). Bij de bepaling over het benoemen van bestuursleden is rekening gehouden met het advies van de Ondernemingsraad van Stadswerken daarover. In het bestuursadvies zijn de hieromtrent voorgestelde keuzes - waar nodig - nader gemotiveerd. Eventueel noodzakelijke aanpassingen van redactionele aard/ vanwege juridische techniek kunnen via een wethoudersmandaat worden geaccordeerd zodat dit niet nogmaals terug hoeft te komen in het college.

5 Beslispunt 1 In te stemmen met het door middel van bijgevoegde ontwerp- begrotingswijziging in de Programmabegroting 2014 in het programma Duurzaamheid opnemen van subsidieuitgaven ten behoeve van de verzelfstandigde stichting Natuur- en Milieucommunicatie overeenkomstig bijgevoegde ontwerp-begroting van deze stichting. Argumenten 1.1 De externe verzelfstandiging van de groep Natuur- en Milieucommunicatie van Stadswerken maakt enige aanpassingen van de Programmabegroting 2014 en meerjarenramingen noodzakelijk. De externe verzelfstandiging van de groep Natuur- en Milieucommunicatie van Stadswerken leidt tot wijziging van de Programmabegroting 2014 en meerjarenramingen. In plaats van uitgaven voor deze doelstelling binnen het Programma Openbare Ruimte en Groen en het Programma Algemene Ondersteuning wordt in het Programma Duurzaamheid ingaande 1 juli 2014 een subsidiebedrag begroot, dat met in acht neming van de bepalingen in de Algemene Subsidieverordening aan de op te richten stichting wordt toegekend. De uitgaven aan gebouwen en terreinen worden toegevoegd aan het Programma Vastgoed. De taakstelling Verzelfstandiging NMC waartoe is besloten bij de Voorjaarsnota 2012 is hiermee gerealiseerd. Beslispunt 2 In te stemmen met het beschikbaar stellen van een subsidie suppletie van EUR aan de stichting Utrecht Natuurlijk ter financiering van de frictie- en implementatiekosten en de opbouw van het eigen vermogen en dit via de algemene dekkingsreserve te verevenen. Dit bedrag wordt over een periode van 20 jaar terugbetaald door jaarlijks EUR ,- in mindering te brengen op de te verstrekken prestatiesubsidie. Argumenten 2.1 Dit is conform bijlage 6 bij het generieke beleid bij verzelfstandigingen. Zoals aangeven in het bedrijfsplan doen zich frictie- en implementatiekosten voor. Verder is noodzakelijk dat de stichting over voldoende Eigen vermogen beschikt. In het generieke beleid bij verzelfstandigingen is bepaald dat bij door de gemeente gesubsidieerde instellingen een suppletie kan worden verstrekt, die in de latere jaren op de toe te kennen prestatiesubsidie wordt ingehouden. Beslispunt 3 in te stemmen met de bestemming van het positief of negatief saldo van de exploitatie van het product Natuur- en milieucommunicatie op 30 juni Dit is voor rekening van de op te richten Stichting Utrecht Natuurlijk. Argumenten 3.1 Het postief of negatief exploitatiesaldo over het eerste halfjaar van 2014 wordt via de bedrijfsreserve meegenomen in de afwikkelstaat. In juli 2014 vindt op basis van een financiële afwikkelstaat een voorlopige afrekening plaats. Het saldo over het eerste half jaar van 2014 dient hierbij te worden meegenomen.

6