M E M O

Transcriptie

1 M E M O Aan : (burger)raadsleden Van : P. Roos, wethouder Datum : 14 november 2008 Onderwerp : bruidsschat verzelfstandiging muziekschool Waterland Tijdens de begrotingsraad van 4 november jl. heb ik aan de fractie van VLW toegezegd om aanvullende informatie te geven over de gevolgen van de bezuiniging op de subsidie op de muziekschool en de gevolgen van de verzelfstandiging. In het jaarverslag 2006 is te lezen dat de ombuigingsopdracht op de subsidie aan de muziekschool in 2006 is gerealiseerd. Eind 2006 is met het bestuur van de muziekschool (toen nog het ISW) overeenstemming bereikt over de frictiekosten ten gevolge van die ombuiging. Het bedrag dat toen is overeengekomen was ,-. Voorts is per Muziekschool Waterland verzelfstandigd. Hiertoe dienden de gemeenten een bruidsschat mee te geven en een toezegging te doen voor de subsidie voor 4 jaar (2007 t/m 2010). Dit is in de gemeenteraad van 11 juli 2006 besloten ( zie bijlage: raadsvoorstel). De hoogte van die bruidsschat bedroeg en is ook in de jaarrekening 2006 verantwoord. Kortom: er is dus sprake van een bedrag aan frictiekosten van ,- én een bruidsschat van ,- Pagina 1 van 1, 14 november 2008

2 RAADSVOORSTEL Aan de raad van de gemeente Wormerland Nummer 2005/ Datum aanmaak 8 juni 2006 Onderwerp verzelfstandiging muziekschool Waterland per 1 januari 2007 Programma en portefeuillehouder 3 - Maatschappelijke participatie - wethouder P. Roos Raadsvergadering 11 juli 2006 Onderwerp verzelfstandiging muziekschool Waterland per 1 januari 2007 Gevraagde beslissing Bevoegdheid Inleiding en probleemstelling raad, college en burgemeester Op grond van de overdrachtsregeling muziekonderwijs Waterland heeft het Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Waterland (ISW) met ingang van 1 augustus 1977 de taken inzake de muzikale vorming van de inwoners van de gemeenten Beemster, Edam-Volendam, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zeevang op zich genomen. Het ISW werd daarmee de rechtsopvolger van de Stichting Purmerender Muziekschool. Voorts werd daarmee de basis gelegd voor het instituut Muziekschool Waterland. Deze ontwikkeling paste binnen de trend in die dagen om (boven)gemeentelijke taken over te dragen aan samenwerkingsverbanden. Op 27 november 2004 heeft de Waterlandraad de visie van het dagelijks bestuur van het ISW onderschreven dat het ISW terug moet naar zijn kerntaken, i.c. politiek-bestuurlijke samenwerking en volledige verzelfstandiging van de diverse ISW-diensten of aan het ISW gelieerde diensten. Alleen het Waterlands Archief blijft nog onder het ISW ressorteren. In plaats van het accent te leggen op het besturen van instellingen zullen de gemeenten door middel van een juiste vraagformulering de output van de instellingen moeten gaan bepalen. Oplossing Na 29 jaar als een in het ISW geïntegreerde dienst gefunctioneerd te hebben betekent dit dat Muziekschool Waterland een zelfstandige instelling moet worden. Om die instelling echter levensvatbaar te laten zijn, zijn een vierjarige garantie (in de vorm van een subsidie-overeenkomst voor 4 jaren) en een eenmalige bruidsschat noodzakelijk. De overgedragen taken van het ISW gaan in verband daarmee terug naar de gemeenten. Bijgevoegd treft u de "besluitvormingsnotitie verzelfstandiging Muziekschool Waterland" aan waarin een nadere onderbouwing van de verzelfstandiging en met name de financiële voorwaarden waaronder die verzelfstandiging met succes kan plaatsvinden

3 zijn aangegeven. Na een gedegen studie naar de mogelijkheden kiest de bestuurscommissie voor een stichting als rechtsvorm voor de nieuwe muziekschool. Een privaat bestuur zal de eindverantwoordelijkheid hebben voor de stichting. Het stichtingsbestuur zal uit 5 leden bestaan en worden samengesteld op basis van kwaliteitszetels. De huidige bestuurscommissie zal een profiel voor het stichtingsbestuur opstellen en kandidaatsbestuurders polsen. Voor het personeel wordt de sectorgebonden CAO van kracht. Bij gelijkblijvend subsidieniveau kan de werkgelegenheid behouden blijven. Daarnaast wordt er een sociaal statuut opgesteld waarin vastgelegd wordt welke individuele rechten behouden blijven. Een bruidsschat is nodig voor het vormen van een risicoreserve, een reserve voor bijscholing en ontwikkeling en een post voor vervanging/verbetering van materiaal. Aan de gemeente Wormerland wordt eenmalig een bedrag van gevraagd als bijdrage in de bruidschat. De subsidie bedraagt in Er wordt van uitgegaan dat dit niveau voor de komende 4 jaar ( ) gehandhaafd blijft. Wel is het zo dat de gemeente zelf kan bepalen waaraan en hoe het subsidie wordt besteed c.q.wordt ingezet. Hiervoor verwijzen wij u naar de bijgevoegde proeve van overeenkomst. Aan de onderdeelcommissie (OC) van de muziekschool is op grond van artikel 25 van de WOR advies gevraagd over het voorgenomen besluit. In een brief d.d (kopie bijgevoegd) deelt de OC mee positief te staan tegenover het voorstel. Wel plaatst de OC kanttekeningen betreffende de rechtspositie, de financiën en de stichtingsvorm. De OC wacht de definitieve versie af alvorens een advies uit te brengen. In verband met de oprichting van een nieuwe stichting Muziekschool Waterland dienen de gemeentelijke bestuursorganen een besluit te nemen tot een vierjarige subsidiering, tot een bruidsschat en tot intrekking van de overdrachtsregeling muziekonderwijs Waterland. Formeel is hiermee sprake van de opheffing van Muziekschool Waterland. Hierdoor zijn de bepalingen van artikel 73 van de gemeenschappelijke regeling ISW, betrekking hebbend op de opheffing van een regeling, van toepassing. Artikel 73, lid 3 t/m 5 van de ISW regeling bepaalt dat in geval van opheffing van een regeling het algemeen bestuur een liquidatieplan en een sociaal plan voor het personeel opstelt. Omdat het in het voornemen ligt personeel en materieel over te laten gaan naar de nieuwe stichting zal de liquidatierekening marginaal zijn en zich beperken tot het opstellen van de rekening zelf. Uitgangspunt bij de liquidatie is dat de baten en lasten toekomen aan de zes gemeenten die thans deelnemen aan de regeling.

4 Tenslotte dient ook een besluit genomen te worden tot het schrappen van artikel 4, lid 2 onder b van de ISW-regeling dat luidt: het bevorderen van de muzikale en andere werkvormen in het kader van de kunstzinnige vorming. Vermindering subsidie Bij het vaststellen van de begroting 2005 hebt u besloten de subsidie aan de muziekschool te halveren. Dit besluit heeft er toe geleid dat wij met de bestuurscommissie en de directie van de muziekschool hebben overlegd ten aanzien van de consequenties van het verminderen van het subsidie. Zoals het er nu uitziet worden alleen de werkelijk gemaakte frictiekosten aan de gemeente Wormerland in rekening gebracht. Wij zijn in afwachting van definitief bericht van de muziekschool. Zodra informatie over de frictiekosten is ontvangen, zullen wij uw raad informeren via een afzonderlijk memo. Wij stellen u voor de overdrachtsregeling muziekonderwijs Waterland en artikel 4 lid 2 onder b van de ISW-regeling in te trekken. Daarnaast stellen wij u voor de stichting Muziekschool Waterland voor de periode 2007 t/m 2010 te subsidiëren een en ander conform bijgevoegd besluit. Meetbare doelstellingen/output Beslag op middelen Per een stichting muziekschool Waterland en een subsidie-overeenkomst met de stichting. Een bruidsschat is nodig voor het vormen van een risicoreserve, een reserve voor bijscholing en ontwikkeling en een post voor vervanging/verbetering van materiaal. Van de gemeente Wormerland wordt eenmalig een bedrag van gevraagd als bijdrage in de bruidsschat. De voorgestelde subsidie bedraagt in Er wordt uitgegaan van een jaarlijkse kostenstijging van 2%. De gemeente kan zelf bepalen waaraan en hoe het subsidie wordt besteed c.q. wordt ingezet. Hiervoor verwijzen wij u naar de bijgevoegde proeve van overeenkomst. Naast het bijdragen aan een bruidsschat zijn er geen financiële consequenties verbonden voor de gemeente Wormerland aan de verzelfstandiging van de muziekschool. Het subsidiebedrag en de bruidsschat zijn verwerkt in de concept-gemeentebegroting Evaluatie Alle op deze zaak betrekking hebbende stukken liggen voor u op de gebruikelijke wijze ter inzage. Burgemeester en wethouders van Wormerland, de gemeentesecretaris, de burgemeester, Bijlage: besluit M. van den Hende P. C. Tange

5 De raad der gemeente Wormerland; gelezen de besluitvormingsnotitie verzelfstandiging muziekschool Waterland d.d. 31 maart 2006 inclusief wijzigingen d.d. 27 april 2006 en 1 mei 2006; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 juni 2006; gelet op de bepalingen van de gemeenschappelijke regeling ISW; b e s l u i t: 1. tot opheffing van Muziekschool Waterland door intrekking van de overdrachtsregeling muziekonderwijs waterland, goedgekeurd door gedeputeerde staten van Noord-Holland en ingeschreven in het openbaar register als bedoeld in artikel 27, lid 2 van de wet gemeenschappelijke regelingen; 2. tot het schrappen van artikel 4, lid 2 onder b van de gemeenschappelijke regeling ISW; 3. dat de opheffing van kracht wordt op 1 januari 2007; 4. dit intrekkingsbesluit, overeenkomstig het bepaalde in Wet gemeenschappelijke regelingen aan Gedeputeerde staten van Noord-Holland te zenden; 5. het algemeen bestuur van bet ISW te verzoeken het in artikel 73, lid 4 van de ISW regeling bedoelde liquidatieplan zo spoedig mogelijk vast te stellen. 6. aan de Stichting Muziekschool Waterland met ingang van 1 januari 2007 een vierjarige subsidie te verlenen ter hoogte van het bedrag (peil 2007) als vermeld in de besluitvormingsnotitie verzelfstandiging Muziekschool Waterland. 7. aan de Stichting Muziekschool Waterland eenmalig een bedrag te verstrekken van als bijdrage in de bruidsschat. Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad der gemeente Wormerland, gehouden op 11 juli 2006 de griffier, de voorzitter, SAM/wo/gr + pv