Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis Evaluatie en vervolg Omgevingsbewust handelen verdient aandacht l ffi. *#ffi; á...,, È4{a* ú1.' Augustus 2016
Inhoudsopgave 1. Aanleiding...... 2. lnleiding 3. Het urgentieteam...... 4. Situatie Sint Anthonis... 5. Evaluatie casussen in Sint Anthonis 6. Andere aanpak 7. Verbrede aanpak 8. lnformeren... Bijlagen:. Actieplan overlastgebieden Landhorst.... BelangrUkste ervaringen/bevindingen/actiesvan het urgentieteam.... Evaluatie Urgentieteam 2015.... Terugblik en stand van zaken Urgentieteam in de gemeente Sint Anthonis 3 3 5.7.8 10 11 12 13 13 13 13 13 Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 2
l. Aanleiding ln december 2014 heeft het college de gemeenteraad geinformeerd met betrekking tot de aanpak van de urgentiegebieden. Aan de gemeenteraad is toen medegedeeld dat de gemeente Sint Anthonis geen urgentiegebieden aanwijst maar werkt op basis van aandachtsgebieden. Het bepalen van een aandachtsgebied gebeurt op basis van een eigen gemeentelijke analyse uitgaande van de aanwezige gegevens en reacties cq klachten van inwoners. Sinds 2014 zijn er diverse dialogen gevoerd binnen de gemeente. Deze zijn gehouden op enkele locaties daar waar de overlast als grootste werd ervaren maar ook rondom Landhorst waar veel onrust ontstond door de mogelijke komst van een de mestvenruerker "Mace". Met deze dialogen zijn veel ervaringen opgedaan zowel in als buiten de gemeente. Er is een balans opgemaakt waarbij een verbrede aanpak wordt voorgesteld. De doelstelling om komen tot'een zorgvuldige veehouderij' in 2020 wordt niet bereikt door het voeren van dialooggesprekken. Het voeren van dialooggespreken alleen kan voor een deel de "brandjes" blussen. Het streven dat de veehouderijsector duuzamer en minder belastend moet worden voor de omgeving kan alleen indien men gaat werken vanuit een integrale benadering. 2. lnleiding Urgentiegebieden, die we in onze gemeente aandachtsgebieden noemen, zijn gebieden waarin de aanwezige veehouderij zoveel overlast en hinder veroorzaakt, dat het door meerdere omwonenden als onhoudbaar ervaren wordt. De beleving van hinder en overlast door omwonenden is een belangrijke graadmeter voor het aanwijzen van aandachtsgebieden door gemeenten. De beleving kent een grote diversiteit, wat voor de een stank is, is voor de ander "gezonde boerenlucht". Overlast en hinder kan echter leiden tot stress, maar het blijft een persoonlijke kwalificatie, want er zijn ook omwonenden die er totaal niet hinderlijk ervaren. ln veel dialogen komt naar voor dat burgers zich zorgen maken over hun gezondheid. Dat is heel vaak het onderwerp van zorg en dus van het gesprek. Daarbij komen zaken als geluid, luchtvervuiling en stress aan de orde. Fijnstof, asbest, ammoniak en stank lijken schadelijk voor de gezondheid, men weet niet precies wat het veroorzaakt, maar het is zeker aanleiding tot ongerustheid. Tijdens gesprekken komen ook zaken als antibioticagebruik met het risico op resistentie, alsmede de risico's van het overgaan van dieziekten op mensen aan de orde. Kortom de betrokken burger heeft niet alleen last van in de omgeving gevestigde veehouderijen, men maakt zich ook zorgen over de gevolgen voor hun leefomgeving en hun eigen gezondheid. Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 3
Binnen de provincie Noord Brabant is de intensieve veehouderij in hoofdzaak in het oostelijk deel van de provincie gevestigd. Daar bevinden zich de meeste varkens-, pluimvee-, geiten-, pelsdier-, en rundveebedrijven. Ook zijn daar de meeste mestverwerkingsinstallaties aanwezig en in ontwikkeling. Het aanwijzen van urgentiegebieden komt voort uit afspraken van het Brabantberaad. ln het Brabantberaad zitten vertegenwoordigers van allerlei belangengroepen en maatschappelijke organisaties die in 2013 tijdens de Ruwenbergconferentie afgesproken hebben dat Brabant streeft naar een 'zorgvuldige veehouderii' in 2020. Bij ontwikkelingen in de sector op een locatie is er de verplichte omgevingsdialoog. Dit komt voort uit de verplichtingen vanuit de Verordening Ruimte 2014. Deze dialoog vindt niet vanzelfsprekend plaats als er geen ontwikkelingen zijn maar er wel overlast is of wordt ervaren. Er is dan vaak sprake van (legale) overlast die benoemd kan worden als een knelpunt, waarbijwelvoldaan wordt aan wet en regelgeving maar er desondanks wel hinder ervaren wordt. Om de overlast in de urgentiegebieden aan te pakken is een urgentieteam ingesteld. Ook hierin is de Brabantse Milieufederatie vertegenwoordigd, naast deskundigen van de GGD, ZLTO, gemeenten, omgevingsdiensten, Netwerk de Peelhorst en de provincie. Het urgentieteam helpt de gemeenten en de mensen in de urgentiegebieden om in gesprek te komen, om een verbeterplan te maken en om dit uitgevoerd te krijgen. Verordening Ruimte 201 4 Bijde behandeling van de Structuurvisie en Verordening ruimte in Provinciale Staten (7 februari 2014) zijn afspraken gemaakt die er toe moeten leiden dat er in 2020 geen overbelaste situaties meer zijn in relatie tot de veehouderij. Gemeenten hebben de verantwoordelijkheid op zich genomen om die overbelaste situaties, aangeduid als urgentiegebieden, te identificeren en de knelpunten aan te pakken. De gemeente Sint Anthonis heeft geen urgentiegebieden aangewezen maar werkt met aandachtsgebieden. Het aanwijzen van urgentiegebieden schept mogelijk verkeerde verwachtingen. Welzijn er gebieden benoemd waar aandacht is voor de overlast die in een dergelijk gebied is en/of wordt ervaren. Er is in 2015 afgesproken dat: Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 4
. er een plan van aanpak wordt opgesteld rondom de aandachtgsgebieden waar het urgentieteam al mee aan de slag was;. dat er een actieplan wordt opgesteld rondom de overlastgebieden in Landhorst;. dat de geurverordening uit 2007 wordt geëvalueerd en dat er ook een aanhoudingsbesluit wordt genomen. 3. Het urgentieteam Er is een urgentieteam geformeerd dat in opdracht Gemeenten, ZLTO, Brábantse Milieufederatie en Provincie samen door middelvan een fatsoenlijk gesprek probeert situaties waar sprake is van ervaren overlast als gevolg van (vaak legale) intensieve veehouderijen samen met de lokaal betrokken partijen tot oplossingen te komen. Het urgentieteam bestaat uit de volgende personen: o Hans van Dommelen (trekker, ondersteuningsteam de Peelhorst). Jack van Dijck (ondersteuningsteam de Peelhorst). Herman Litjens (ZLTO). Geert Verstegen (BMF). Henk Jans (GGD). Marco Peeters (Stuurgroep Dynamisch Platteland/Omgevingsdienst Zuidoost Brabant). Ton Hermanussen (Omgevingsdienst Brabant Noord) o Theo v.d. Ven (gemeente Oirschot). Mechie Beurskens (gemeente Sint Anthonis). Jan Buys (Provincie Noord-Brabant). Werkzaamheden Het urgentieteam werkt in opdracht van het Brabant Beraad als procesondersteuner voor de gemeente. Het werk van het urgentieteam staat in het teken het verkleinen/wegnemen van overlast die mensen ervaren als gevolg van een agrarische activiteit. Ze doen dat in situaties waar het vertrouwen van de mensen in elkaar weg is of heel klein is. Sffuafies en eruaringen Het urgentieteam heeft met 3 actoren te maken. De overheden, de agrarische ondernemers en de omwonenden. Voor alle drie heeft het urgentieteam aangegeven wat zij doen, wat er onvoldoende gedaan wordt en wat opvalt. Dit staat venruoord in de bijlage. Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 5
Evaluatie Het urgentieteam heeft na2 jaar de ervaringen geëvalueerd. Een van de belangrijkste leerpunten is dat alleen met het oplossen van knelpunten de ambities om tot een zorgvuldige veehouderijte komen niet wordt bereikt. Het urgentieteam heeft'slechts brandjes'geblust. Met elkaar in dialoog gaan lost niet alle problemen op en nieuwe 'brandjes' kunnen nog steeds ontstaan. Er moet niet alleen gekeken worden naar de huidige overlast of inwoners die daarover klagen maar er moet een integralere aanpak komen waarbij de huidige overlast mogelijk kan worden verminderd. Maar ook hoe toekomstige overlast zoveel als mogelijk kan worden voorkomen. ls de handhaving op orde en kunnen we bij een vergunningsaanvraag voorkomen dat er overlast optreed in de toekomst. Een integrale aanpak ofiruel verbrede aanpak is noodzakelijk. Tijdel ijke onderste uni ng Het urgentieteam is echter een tijdelijke ondersteuningsconstructie. Het urgentieteam werkt in opdracht van het Brabant Beraad. Zij hebben aan het urgentieteam aangegeven om in 2Ol6 lopende zaken af te ronden of over te dragen. Het team zal hierdoor in 2016 geen nieuwe casussen meer oppakken en uiterlijk per 1-1-2017 worden opgeheven. Op een aantal lokaties/dossiers is aantoonbaar'milieuwinst'geboekt en zijn langjarig, arbeidsintensieve trajecten getackeld. Belangrijke factoren daarbij zijn de persoonlijke aandacht voor de direct betrokken boeren en buren en een onafhankelijke positie van de gespreksleider/procesbeg eleider. Voor 2016 heeft het urgentieteam van het Brabant Beraad de volgende opdracht gekregen - Lopende zaken afronden of overdragen. Bijdragen aan het organiseren van ondersteun ingsmogelijkheden voor n ieuwe casussen. - U itd ragen/i m plementere n va n proces-ervarin gen. - Ondersteunen van de transitieopgave in de breedte bij enkele gemeenten. Op basis van de ervaringen en de evaluatie van het urgentieteam kan de gemeente het vervolg verder uitwerken. Er zal door de gemeente een voorstel in de vorm van een verbrede aanpak uitgewerkt moeten worden om verder inhoud te geven aan de ambities om te komen tot een zorgvuldige landbouw. Het urgentieteam heeft aangegeven ondersteuning te willen geven aan deze verdere uitwerking. Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 6
4. Situatie Sint Anthonis De gemeente Sint Anthonis is in 2014 ook gestart met de vezochte aanpak van de provincie met betrekking tot de urgentiegebieden. De gemeente Sint Anthonis heeft geen urgentiegebieden aangewezen maar heeft wel een aantal aandachtsgebieden benoemd. Deze aandachtgebieden zijn voortgekomen uit klachten. Samen de gemeente heeft samen met het urgentieteam in 2014 de volgende aandachtgebieden opgepakt. Mace, Landhorst Wijde omgeving Landhorst Boompjesweg Landhorst Zandkant Sint Anthonis Lamperen, Wanroy Rijkevoort-De Walsert (bedrijf uit Boxmeer, contact met de gemeente Boxmeer) Naar aanleiding van deze gesprekken bleek dat:. Het vraagstuk van overlast in de wijde omgeving van Landhorst ( de ruit rondom Landhorst genoemd) anders opgepakt moest worden.. Het urgentieteam verder kon gaan met de aandachtsgebieden Boompjesweg, Zandkant en de ontwikkelingen rondom Mace.. De situatie Lamperen bleek een ander oorzaak te zijn dan agrarische overlast en de gemeente en/of urgentieteam in het kader van het aanpakken van urgentiegebieden geen rol had.. Het aandachtsgebied rondom Rijkevoort-De Walsert is aankomstig door een bedrijf in Boxmeer en de gemeente Boxmeer dit verder heeft opgepakt. Dit heeft begin 2015 geresulteerd in de volgende acties a Het geurbeleid te evalueren. (De evaluatie van het geurbeleid heeft geleid tot een aanpaste geurverordening welke op 23 juni 2016 is vastgesteld door de gemeenteraad.) a Het uitwerken van het plan van aanpak rondom de urgentiegebieden. (Het uitwerken van het plan van aanpak omtrent de urgentiegebieden is door gebrek aan ambtelijke capaciteit nog niet uitgevoerd. ). Uitwerken Actieplan overlastgebieden Landhorst. Er wordt een Actieplan overlastgebieden Landhorst gemaakt. Hiervoor is extra subsidie aangevraagd bij de provincie. Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 7
Het Actieplan overlastgebieden Landhorst bestaat uit 3 fases. Een opstartfase, een fase totstandkoming verbeterplan en een fase uitvoering verbeterplan ln de opstartfase zijn onderstaande acties uitgevoerd.. Urgentieteam neemt contact op met burgers/burgergroepen om te komen tot inzicht in de vraag of ze gezamenlijk aan tafel willen en onder welke voorwaarden.. Urgentieteam neemt contact op met boeren/zltoafdeling om te komen tot in zicht in de vraag of ze gezamenlijk aan tafel willen en onder welke voonruaarden Terugkijkend op deze gesprekken wordt voorgesteld om voor een verbrede aanpak te kiezen omdat de huidige werkwijze onvoldoende resultaat oplevert. Daarnaast liepen de gemoederen in het gebied hoog op in verband met de mogel'tjke komst van de mestverwerkingsinstallatie Mace. Het plan voor het uitwerken van de aanpak van de aandachtsgebieden is dan ook ook in een nieuwe fase belandt waarbij wordt voorgesteld om voor een verbrede aanpak te kiezen. 5. Evaluatie casussen in Sint Anthonis Het urgentieteam heeft onderstaande cassusen behandeld. Hieronder wordt kort de stand van zaken opgenomen. De vermelde evaluatie komt van het urgentieteam. Het moet vooraf gemeld worden dat de inhoud van de gesprekken en de daaruit voortvloeiende actie in vertrouwen en beslotenheid worden gevoerd. Dit om recht te doen aan het proces en de veiligheid van de partijen (mensen) te waarborgen. Dit betekent dat de casussen slechts in hoofdlijnen en procestermen zijn uitgewerkt. Casus Zandkant Deze casus is inmiddels afgerond. Gedurende een relatief kort traject (half jaar) in 2014-2015 is het gelukt om tot een gezamenljk gedragen (boer, buurt en gemeente) verbeterplan te komen waarmee er perspectief ontstond voor de agr. ondernemer, de zorgen uit de buurt zijn weggenomen en de aangevraagde vergunning voor een uitbreiding door kon gaan. Nadrukkelijk is afgesproken dat de gemeente deze casus blijft volgen om bij onverhoopte situaties desgewenst met een onafhankelijke gespreksbegeleider bijte springen. Het verbeterplan is door alle partijen ondertekend. Casus Boompjesweg Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis I
Deze casus is in 2014 gestart naar aanleiding van een hulpvraag van enkele buurtbewoners. Zij ervaren veel last van een agrarisch bedrijf. Als snel bleek het mogelijk om gezamenlijk in een open dialoog over die ervaren overlast te praten. Aangezien alle partijen zich realiseerden en realiseren dat een oplossing op korte termijn niet haalbaar is, zijn er afspraken gemaakt tussen de omwonenden en de boer om de dagelijkse overlast rechtstreeks te melden en andezijds terug te melden wat er mee gedaan is. Deze korte termijn oplossing werkt. Gezamenlijk is vervolgens geconcludeerd dat de enige haalbare optie om de overlast weg te nemen is het saneren van de woningen. Met dat als basisgedachte is verder verkend hoe te komen tot een structurele oplossing. Begin dit jaar is een plan gepresenteerd door de ondernemer waarmee er voor hem een economisch perspectief is ontstaan. Op dit moment wordt verkend of en onder welke voorwaarden de provincie en de gemeente aan deze oplossingsrichting willen meewerken. Ruit Landhorst Dit traject is zomer van 2014 opgestart nadat er niet alleen zorgen waren om de mogelijke ontwikkeling van Mace maar ook over de mate waarin agrarische bedrijvigheid zich manifesteerde aan de Oostzijde van Landhorst rlchting Langenboom, de zogenaamde ruit. Dit is het gebied waar in de structuurvisie van Sint Anthonis nadrukkelijk de agrarische sector ontwikkelingsperspectief werd geboden. Een traject is opgestart om eerst te verkennen bij de omwonenden en inwonenden, de in het gebied actieve boeren en de gemeente om te achterhalen wat er aan de hand is. Nadat dat helder in beeld was is met de partijen verkend op welke wijze het proces aangepakt zou moeten worden. Toen duidelijk werd dat de gemeente daarbij een belangrijke inbreng zou moeten leveren en die capaciteit op dat moment niet beschikbaar was, is het proces stilgelegd. Dit is naar alle partijen toe uitgelegd Casus Mace De aanvraag van Mace voor de realisatie van een mestven erkingsinstallatie in Landhorst was voor enkele burgers de aanleiding om het urgentieteam te vragen om het gesprek te begeleiden tussen hen, gemeente en MACE. De nadruk bij dit begeleiden lag op het verschaffen van inzicht en informatie over de aanvraag en de consequenties hiervan. Het urgentieteam heeft een rol gespeeld bij het organiseren en begeleiden van tweegesprekken tussen betrokkenen en op verzoek van de burgenruerkgroep onder leiding van Huub Rijkers heeft het team geholpen om enkele informatiebijeenkomsten te organiseren. Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis I
Later werd een klankbordgroep gevormd ( burgers, MACE, gemeente, provincie, GGD, omgevingsdienst). De groep is opgericht om het gesprek mogelijk te maken tussen omwonenden, initiatiefnemers en instanties. Deze groep heeft het urgentieteam gevraagd om hen te ondersteunen. Het urgentieteam heeft deze rol opgepakt vanuit haar neutrale positie zonder inhoudelijke mening over het betreffende initiatief. De inzet van het urgentieteam was steeds gericht op de zorg voor goede informatievooziening en het organiseren van de inbreng van kennis over techniek, gezondheid en procedures. Gezien de beladenheid van het onderwerp en de tweespalt die regelmatig ontstond is veel ingezet op het mogelijk maken en begeleiden van fatsoenlijke gesprekken. Op het moment dat de Provincie haar añrueging maakte over het wel of niet opleggen van een MER procedure werd de klankborgroep gevraagd om daar op te adviseren. Onder begeleiding van het urgentieteam is door de burgerleden van de klankbordgroep een advies opgesteld. De laatste keer dat de klankbordgroep bijeen geweest is was op 16 februari 2016. Toen is afgesproken dat de klankbordgroep pas weer bijeen komt als de vergunningaanvraag is aangevuld en de procedure wordt voorgezet. lnmiddels heeft de provincie besloten de aanvraag van Mace buiten behandeling te laten waardoor de vergunningsprocedure van de mestverwerkingsinstallatie Mace voorlopig van de baan is. 6. Andere aanpak Uit de opgedane ervaringen blijkt een zorgvuldige veehouderij op deze manier niet wordt bereikt. - Met een dialoog blus je 'slechts brandjes' - Nieuwe situaties kunnen nog steeds ontstaan. - Een integrale aanpak is noodzakelijk. Voorgesteld wordt dan ook om een een verbrede aanpak op te stellen en daarmee aan de slag te gaan. Een verbrede aanpak, waarbij naast'brandjes' blussen, parralel nieuw beleid wordt ontwikkeld, handhaving en toezicht op maat wordt ontwikkeld en innovatieve ontwikkelingen in de agrarische sector integraalworden opgepakt is feitelijk noodzakelijk. Zo spelen momenteel ook de discussie over het nieuwe mestbeleid en de zorgen om de gezondheidseffecten een belangrijke rol. Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 10
Deze verbrede aanpak past ook in de aanpak van de nieuwe omgevingswet waarbij een samenhangende benadering van de fosieke leefomgeving en het vergroten van de bestuurlijke añregingsruimte voor de fysieke leefomgeving belangrijk is. Uitwerking De uitwerking van de verbrede aanpak vraagt meer van de gemeente. Niet alleen van beleidsmedewerkers RO en Milieu maar ook van VHT (vergunningverlening, handhaving en toezicht). Daarbij is het niet alleen belangrijk om te kijken naar de huidige situatie maar ook waar de gemeente naar toe wil. Toekomstige aanvragen moeten aan die toekomstvisie gaan voldoen wil de gemeente komen tot een zorgvuldige landbouw. De nieuwe omgevingswet bied ook kansen voor die verbrede aanpak. ln de nieuwe omgevingsvisie zullen heldere keuzen moeten komen om te komen tot een zorgvuldige landbouw. Bestaande situaties zullen bekeken moeten worden en nieuwe aanvragen zullen getoetst moeten worden aan die nieuwe visie. Het nieuwe geurbeleid, de structuurvisie plus en het vastgestelde bestemmingsplan buitengebied zet daarvoor al stappen. Maar een zorgvuldige veehouderij zal in de toekomst nog meer vragen. Zo zal meer en meer rekening gehouden moeten worden met de gezondheideffecten. Dit geldt voor zowel binnen als buiten de landbouw. Daarnaast zullen emmissies verder teruggedrongen moeten worden in overbelaste situatie. Financieel Voor de aanpak van de urgentiegebieden is structureel 30.000,= beschikbaar. Voor 2016 is 17.500,= extra beschikbaar uit het restantbudget van 2015. Het budget van 47.500,= voor 2016 is nog nagenoeg geheel beschikbaar voor de verbrede aanpak. Het geld is tot nu( september 2016) nagenoeg niet gebruikt omdat er te weinig ambtelijke capaciteit was. Voor 2017 en verder is 30.000,= structureel beschikbaar. 7. Verbrede aanpak De komende periode wordt een opzet voor verbrede aanpak uitgewerkt om te komen tot een zorgvuldige veehouderij. Het urgentieteam heeft aangeboden om hieraan een bijdrage te leveren. Er zijn middelen beschikbaar voor het vervolgtraject en de aanpak richting 2017 Verbrede aanpak zorgvuldige veehouderij Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 11
Voorgesteld wordt dan ook om een verbrede aanpak uit te werken om te komen tot een zorgvuldige veehouderij in de toekomst waarbij de volgende doelen worden geformuleerd: 1. lntegraalwerken aan een gezond, veilig en aantrekkelijk buitengebied. 2. Zowel aandacht voor de problemen NU als de kansen voor de TOEKOMST' 3. Werken aan herstelvan vertrouwen tussen alle betrokken belanghebbende partijen ln de verbrede aanpak zal rekening zalworden gehouden met het volgende:. De ambities uit het coalitieakkoord. o De ervaringen, evaluatie en aanbevolen acties van het urgentieteam. Stappen op korte termijn. o Aanpak huidige overlast o Aanpak nieuwe aanvragen( VTH en RO) o De rolvan adviesbureau's/ de adviseur. Stappen op lange termijn. o Verdere visie en beleidsvorming mbt RO, geur en gezondheid o lnovatie o Ontwikkelingen in de sector volgen zoals;. Hetactieplan vitalisering varkenshouderij.. De Brabantse dialoog om te komen tot een nieuw mestbeleid. Ondezoeken gezondheidseffecten RIVM. 8. lnformeren De gemeenteraad is door het college geïnformeerd in december 2014. Nadien is het actieplan overlastgebieden Landhorst opgesteld zoals is aangegeven in deze evaluatie. Deze is als bijlage toegevoegd. Ook zijn de ervaringen en een kort ovezicht in 23 gemeenten van het urgentieteam eind 2015 toegevoegd. De evaluatie van het urgentieteam die in augustus 2016 is opgemaakt is venruerkt in hoofdstuk 5 en ook als bijlage toegevoegd. Om te komen tot een zorgvuldige veehouderij en daarmee samenhangend de problematiek rondom de urgentiegebieden kan zijn verdere doorvertaling krijgen in de nieuwe omgevingsvisie. De gemeenteraad van Sint Anthonis zal actief op de hoogte worden gehouden van de ontwikkelingen mbt de urgentiegeieden en de verbrede aanpak. Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 12
Bijlagen:. Actieplan overlastgebieden Landhorst. Belangrijkste ervaringen/bevindingen/actiesvan het urgentieteam o Evaluatie Urgentieteam 2015. Terugblik en stand van zaken Urgentieteam in de gemeente Sint Anthonis Stand van zaken urgentiegebieden Sint Anthonis 13