INLEIDING EN LEESWIJZER

Transcriptie

1 INHOUD BLZ INLEIDING EN LEESWIJZER De talenten van Oirschot...3 Wat is een structuurvisieplus?...3 Het planproces...5 Opbouw van de structuurvisieplus gemeente Oirschot StructuurvisiePlus "Inleiding en leeswijzer" september

2 Dorp en landschap; "talenten" van Oirschot gemeente Oirschot StructuurvisiePlus "Inleiding en leeswijzer" september

3 INLEIDING EN LEESWIJZER De talenten van Oirschot De inwoners van de gemeente Oirschot zijn in het algemeen zeer tevreden met de gemeente Oirschot zoals deze er nu uitziet. De dorpse sfeer en het omringende landschap worden als waardevol ervaren. Nieuwe ontwikkelingen worden snel als bedreigend gezien voor het streekeigen karakter en zijn alleen bespreekbaar als ze in het belang zijn van locale maatschappelijke behoeften. Ook daarbij wordt het -vaak cultuurhistorisch waardevolle- beeld van de dorpen en het landschap als kaderstellend gezien. Getuige het feit dat aspecten als veiligheid en leefbaarheid niet of nauwelijks ter sprake kwamen, voelt men zich ook in maatschappelijk opzicht bijzonder thuis in de gemeente Oirschot. Wel is men zich ervan bewust dat dit niet vanzelf zo blijft. Een groot probleem is het gebrek aan huisvestingsmogelijkheden in vooral de kleine kernen en men beseft ook dat de vergrijzing onverminderd door gaat. Ook de onzekere toekomst van de agrarische sector vormt een belangrijk aandachtspunt. Verdere inperking van de agrarische gebruiksruimte acht men ongewenst. Het is nu de kunst om bij de gewenste ontwikkelingen zorgvuldig met de talenten van Oirschot om te gaan. Waar kunnen kwaliteiten / potenties in het locale belang worden benut, wat zijn onaantastbare waarden? De door de provincie Noord-Brabant ontwikkelde planvorm structuurvisieplus leent zich bij uitstek voor het beantwoorden van deze vragen. Wat is een structuurvisieplus? Traditionele structuurvisies en -plannen gaan uit van een door een gemeente opgesteld programma. Zoveel woningen moeten worden gebouwd, zoveel hectare bedrijventerreinen aangelegd etc. Vervolgens werd daarvoor ruimte gezocht en altijd gevonden. De benadering bij de structuurvisieplus is andersom. Eerst worden ruimtelijke kwaliteiten (de talenten ) van de gemeente in beeld gebracht. Deze vloeien voort uit een analyse van de bestaande toestand volgens de lagenbenadering : de grondlaag (bodem, water), de infrastructuur (wegen, kanalen) en het occupatiepatroon (dorpen, bedrijventerreinen). Duidelijk wordt wat de samenhang tussen de lagen is en hoe deze samenhang kan worden verbeterd. Resultaat is het vastleggen van de Duurzame Ruimtelijke Structuur (DRS) van Oirschot gemeente Oirschot StructuurvisiePlus "Inleiding en leeswijzer" september

4 Een tweede stap is het bepalen van de programmatische behoeften in de gemeente; hoeveel en wat voor soort woningen, hoeveel hectare bedrijfsterrein voor wat voor soort bedrijven etc. Resultaat van deze stap is het programma dat de gemeente wil realiseren. Als derde stap wordt gekeken of het programma kan worden ingepast in de Duurzame Ruimtelijke Structuur, ervan uitgaande dat de DRS zo mogelijk wordt versterkt, maar er in elk geval geen afbreuk aan wordt gedaan. Uit deze Confrontatie volgt de na te streven ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Oirschot, als basis voor verdere acties. Duurzame Ruimtelijke Structuur Behoefte (programma) Confrontatie Actieprogramma Een punt dat toelichting behoeft is de mate waarin de structuurvisieplus nu de gemeenteraad bindt in discussies die in latere plannen nog een rol gaan spelen. Een structuurvisie is beleidsmatig bindend, dat wil zeggen dat projecten die zichtbaar haaks staan op de vastgestelde visie worden afgewezen. Indien een project niet past in de lijn van de structuurvisie, maar toch de voorkeur verdient, wordt gemotiveerd waarom afwijken van de structuurvisie in dat geval beter is dan het volgen van de algemene vastgestelde lijn. Voor de structuurvisieplus geldt voorts dat het hier zuiver gaat om ruimtelijk beleid en om hoofdlijnen. Discussies over leefbaarheid, de invulling van locaties, de detaillering van aantallen en beeldkwaliteit, voorzieningen, variaties van en alternatieven voor de verkeersstructuur blijven mogelijk binnen de nu opgeschreven strategie gemeente Oirschot StructuurvisiePlus "Inleiding en leeswijzer" september

5 Het planproces Startpunt van het proces werd gevormd door een viertal dorpsavonden, waar aan de hand van uiteenlopende droomscenario s op interactieve wijze werd gediscussieerd over de toekomst van Oirschot. De structuurvisieplus is vervolgens voorbereid door een ambtelijke projectgroep. Tussenproducten zijn besproken met een klankbordgroep van externe deskundigen en met een vertegenwoordiger van de Oirschotse bevolking: het Oirschots beraad. Als belangrijke stappen in het planproces kunnen worden genoemd: De startnotitie (januari 2002) De startnotitie bevat de benodigde basisinformatie, waaronder de ruimtelijk/functionele analyse (lagenbenadering) en een overzicht van beleidskaders. De notitie is besproken met de klankbordgroep van deskundigen en diende als basisinformatie voor de leden van het Oirschots Beraad. Het zilveren droomscenario De resultaten van de vier dorpsavonden Voorafgaand aan de discussie in de klankbordgroepen zijn vier dorpsavonden gehouden. Aan de hand van uiteenlopende "droomscenario's" is in februari 2002 op interactieve wijze gediscussieerd over de toekomst van de gemeente Oirschot. Als één ding duidelijk is geworden op de dorpsavonden, is het wel dat men in het algemeen zeer tevreden is met de gemeente Oirschot zoals deze er nu uitziet. De dorpse sfeer en het omringende landschap worden als waardevol ervaren. Nieuwe ontwikkelingen worden snel als bedreigend gezien voor het streekeigen karakter en zijn alleen bespreekbaar als ze in het belang zijn van locale maatschappelijke behoeften. Zelfs daarbij wordt het vaak cultuurhistorisch waardevolle beeld van de dorpen en het landschap als kaderstellend gezien. Met de "talenten" van Oirschot dient zorgvuldig te worden omgegaan. De discussies in het Oirschots Beraad Het Oirschots Beraad vormt een gemêleerde vertegenwoordiging van de bevolking en heeft een adviserende taak. Binnen de kaders van o.a. het streekplan en waterbeleid is gediscussieerd over de thema's die op de dorpsavonden naar voren kwamen: - wonen en voorzieningen - werkgelegenheid en economische dragers - de agrarische sector, recreatie en natuur - verkeer gemeente Oirschot StructuurvisiePlus "Inleiding en leeswijzer" september

6 De bestuursvisie Oirschot Deze bestuursvisie resulteert in een missie van de gemeente Oirschot, die m.b.t. de ruimtelijke aspecten sterk aansluit bij de discussieresultaten van het Oirschots Beraad en daarnaast uitspraken doet over de beoogde bestuurscultuur. Een belangrijk aspect is de gewenste versterking van de samenwerking met de Kempengemeenten, met dien verstande dat de gemeente op het gebied van regionale ontwikkeling van bedrijvigheid aansluiting zoekt bij Eindhoven en Best. Integraal streefbeeld Op basis van de inhoud van de hiervoor genoemde bouwstenen is door de projectgroep een voorstel geformuleerd voor een integraal streefbeeld. Daarbij hebben de meningen uit het Oirschots Beraad een voorname rol gespeeld. Het streefbeeld is opgebouwd uit een streefbeeld voor het landelijk gebied en - als contramal - een streefbeeld voor de verschillende kernen. Met name in het landelijk gebied zijn enkele belangrijke aandachtspunten en vraagstukken gesignaleerd. College-advies Het Streefbeeld is aan het college van burgemeester en wethouders voorgelegd. Het college heeft zich laten adviseren door de deskundigenklankbordgroep en de raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting. De raadscommissie legde daarbij een zwaarder accent op het behoud van de agrarische bedrijfsruimte. Een en ander is aanleiding geweest om het Streefbeeld bij te stellen en verder door te vertalen naar deel I van de structuurvisieplus: de "Duurzame Ruimtelijke Structuur". Ontwerp-StructuurvisiePlus De structuurvisieplus is verder uitgewerkt volgens de provinciale methodiek. Een eerste concept is voorgelegd aan de raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting. De commissie heeft onder meer geadviseerd om ook in de kleinere kernen Spoordonk en Oostelbeers -tot behoud van de leefbaarheid- uitbreidingsruimte voor woningbouw mogelijk te maken. Rekening houdend met de gemaakte opmerkingen is de structuurvisieplus bijgesteld en afgerond als ontwerpplan. Daarbij is een actieprogramma toegevoegd. Vaststelling Het college van burgemeester en wethouders heeft overeenkomstig het bepaalde in de Inspraakverordening het Ontwerp ter visie gelegd. In het kader van Artikel 10 van het Besluit op de Ruimtelijke Ordening zijn de gebruikelijke instanties in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven op het ontwerp van de StructuurvisiePlus gemeente Oirschot StructuurvisiePlus "Inleiding en leeswijzer" september

7 Met inachtneming van het advies van de commissie Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting van 20 september 2004, heeft de gemeenteraad de structuurvisieplus gewijzigd vastgesteld in de openbare vergadering van 28 september Alle instanties en personen die gereageerd hebben zijn van dit besluit op de hoogte gesteld. De structuurvisieplus zal nu op de gebruikelijke wijze ter visie worden gelegd conform artikel 9 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Opbouw van de structuurvisieplus Deel I Nota Duurzame Ruimtelijke Structuur Deze bevat een beschrijving en waardering van de ruimtelijke kwaliteiten (de talenten ) van de gemeente Oirschot. De beschrijving is een analyse van de bestaande toestand volgens de lagenbenadering : de grondlaag, de infrastructuur en het occupatiepatroon. Het resultaat is weergegeven op structuurkaarten voor het landelijk gebied (zie bijlage) en de verschillende dorpen. Voorts zijn denkbare strategieën aangegeven, gericht op het behouden en versterken van de duurzame ruimtelijke structuur. Deze strategieën zijn eveneens in kaartbeelden vertaald. Deel II Nota Programma Deel II geeft aan welk programma de gemeente wil realiseren binnen de gemeente. Dit betreft zowel hoeveelheden (zoals aantallen woningen en hectaren bedrijventerrein) als kwalitatieve aspecten: behoud leefbaarheid, bouwen voor bepaalde doelgroepen, waar mogelijk ruimte geven aan de agrariër. Deel III Nota Confrontatie en actieplan Dit afrondende deel beschrijft op welke wijze het programma vorm kan krijgen (kan worden ingevuld) binnen de in deel I beschreven duurzame ruimtelijke structuur. Aangegeven wordt op welke wijze het programma past binnen en zo mogelijk bij kan dragen aan de ruimtelijke kwaliteiten van de gemeente Oirschot. Deel III wordt afgerond met een overzicht van de door de gemeente te ondernemen vervolgacties gemeente Oirschot StructuurvisiePlus "Inleiding en leeswijzer" september