Actualisatie gemeentelijke geurverordening gemeente Sint Anthonis. Informatieve bijeenkomst gemeenteraad maandag 14 september 2015

Transcriptie

1 Actualisatie gemeentelijke geurverordening gemeente Sint Anthonis Informatieve bijeenkomst gemeenteraad maandag 14 september 2015

2 Rode draad van deze toelichting In dit overleg focus op actualisatie gemeentelijke geurnormen m.b.t. stallen van veehouderijen Maar ook doorkijk naar bestemmingsplan buitengebied Informeren over effect gemeentelijke geurnormen. Aandachtspunten voor de latere besluitvorming

3 Wet geurhinder en veehouderij, gemeentelijke geurnormen, toets aanvragen vergunning Dierplaats x factor = geuremissie Maximale geurbelasting Minimale afstand Geen factor maar vaste afstand

4 Vergunning toets voorbeeld Emissie van geur Geurbelasting 18 Ou verspreidingsmodel vergunningverlening norm = 14 Ou vergunning weigeren Tenzij.

5 Bij ruimtelijke procedures ook toetsen op geurbelasting van alle veehouderijen samen 8

6 Beoordeling woon- en leefklimaat o.b.v. vergunde geurhinder uit stallen juli Rekening houdend met extra hinder door dichtstbijzijnde stallen en geur van nertsen groen = goed geel = matig oranje-rood = slecht

7 Beoordeling woon- en leefklimaat o.b.v. vergunde geurhinder uit stallen juli Boven normen provincie (rood) en boven advieswaarden GGD (oranje)

8 Afwegen van belangen, dilemma s Belangenafweging door gemeenten Strenge norm (lage waarde): Extra bescherming woon- en leefklimaat en eerder afname geurbelasting Eerder knelpunten voor ruimtelijke projecten Beperking ontwikkelingsmogelijkheden veehouderijen of noodzaak om eerder maatregelen te nemen Soepele norm (hoge waarde): Minder knelpunten ruimtelijke projecten en meer ruimte veehouderijen Kans op verslechtering woon- en leefklimaat of geen afname hogere geurbelasting

9 Wettelijke basiswaarden en bandbreedte Veehouderijen met een geuremissiefactor Geurbelasting (in Oue/m3) Nietconcentratiegebied Concentratiegebied, o.a. Sint Anthonis Bebouwde kom 0,1 >= 2,0 <= 8,0 0,1 >= 3,0 <= 14,0 Buiten bebouwde kom 2,0 >= 8,0 <= 20,0 3,0 >= 14,0 <= 35,0 Vaste afstanden: 100 meter (bebouwde kom) en 50 meter (buitengebied). Deze vaste afstanden kunnen worden aangepast

10 Individuele geurbelasting intensieve veehouderij Sint-Anthonis Bebouwde kom Tot 2 Ou 88% 2 3 Ou 4% Meer dan 3 Ou 8% Percentage (2015) Buitengebied Tot 8 Ou 63% 8 14 Ou 25% Percentage (2015) Meer dan 14 Ou 12% * *vergelijking: Oss 10% Deurne 20% Venray 32% Alleen veehouderijen met een tak intensieve veehouderij. Vergunde rechten medio In totaal 178 veehouderijen in Sint Anthonis beoordeeld

11 In Sint-Anthonis al snel na inwerkingtreding wet eigen geurnormen vastgesteld Geurverordening Sint Anthonis 2007 Voor gebieden rondom Landhorst, Wanroij, Oploo, Westerbeek en Stevensbeek strengere voorgrondnormen Voor bedrijventerreinen voorgrondnorm soepeler dan standaard Afwijkende afstanden voor dieren zonder geuremissiefactor, zoals melkveebedrijven In onderzoek en beleid normen voor cumulatie (achtergrond) die sinds 2014 voor veehouderijen in de hele provincie gelden

12 Kaart met de huidige geurnormen (voorgrond, vergunningen)

13 Vier voorbeelden aanpassing geurnormen voor varkens en pluimveebedrijven Beleidsoptie1 flinke aanscherping Beleidsoptie2 beperkte aanscherping Beleidsoptie 3 normen die nu gelden voor west- en noord Nederland (aanscherpen en verhogen) Beleidsoptie 4 mix, aanscherping

14 Standaard normen uit de wet voor zuid en oost Nederland Huidige normen gemeente Sint Anthonis 2007 Scenario1 Flinke aanscherping Scenario 2 Beperkte aanscherping Scenario 3 Landelijke normen west en noord Nederland Scenario 4 mix kernen kernrandzones 14 3 of of of 5 buitengebied Bedrijventerrein Wanroij Enkele woning

15 Ontwikkeling geurbelasting bij toegepast groeiscenario: huidige geurnormen en planologische mogelijkheden structuurvisie/ Verordening ruimte Groen = afname geur in modelberekening Oranje/rood = toename geur

16 Stel flinke aanscherping normen volgens beleidsoptie 1: wat is dan het verschil in de modelmatig voorspelde geurbelasting ten opzichte van de huidige normen? Groen = afname geurbelasting t.o.v. ontwikkeling bij huidige normen

17 Groei veestapel (voorbeeld scenario) Ontwikkeling emissie van geur Geurhinder index (statistisch gemiddelde o.b.v. hinderrelatie Wgv) Indicatie aantal ivbedrijven boven individuele geurnorm Huidige normen + 12% +10% 9,1 % 40 Beleidsoptie % - 7% 7,9% 80 Beleidsoptie % + 8% 8,9 % 42 Beleidsoptie % + 4% 8,7 % 58 Beleidsoptie % + 3% 8,6 % 60

18 Voorlopige bevindingen voorbeeld beleidsopties Als de intensieve veehouderij groeit volgens de scenario s (wijkt af van huidige marktomstandigheden) dan toename geurbelasting. Ook als rekening wordt gehouden met provinciale eisen Voor een substantiële daling van de geurbelasting (ontwikkeling gepaard laten gaan met afname geur) moeten normen substantieel strenger, bijvoorbeeld zoals in voorbeeld beleidsoptie 1. Maar dat gaat ook gepaard met extra kosten veehouders en grotere omgekeerde werking Verschillen beleidsopties 2, 3 en 4 onderling en ten opzichte van bestaande normen in ontwikkeling geurbelasting zijn beperkt Deze voorlopige bevindingen betreffen effect voorgrondnormen geur op cumulatieve geurbelasting door varkens- en kippenbedrijven

19 Samenhang geurnormen met functieveranderingen Omgekeerde werking norm 14 Ou Omgekeerde werking norm 5 Ou

20 Aandachtspunten uit overleg klankbordgroep Geuruitstoot moet terug en daarom veel strengere geurnormen (GGD) Te strenge normen leiden tot stilstand, ondernemers investeren dan niet. Zoek creatieve oplossingen, aandacht voor VAB s (ZLTO) Inzetten op verminderen zwaarst overbelaste situaties. Ruimte voor herbestemming VAB s essentieel. Niet benutte vergunningen vertroebelen beeld (makelaars) Differentieer gebieden, ook aandacht voor recreatieve belevingswaarde. Lege bedrijven met papieren rechten beperken actieve bedrijven (SWO) Sturing ook en vooral via de ruimtelijke ordening. Huidige wet en daarin opgenomen normen leiden tot te veel geuroverlast (milieuvereniging) Zorg dat overbelasting niet te lang blijft bestaan en stimuleer stilzitters geurbelasting te verlagen (dorpsraden)

21 Andere aandachtspunten Ontwikkeling melkveebedrijven, gestaffelde afstanden: zoals nu of anders? Nertsenbedrijven, vergroting gestaffelde afstanden? Geur uit andere bronnen, zoals mestbewerking Normen t.a.v. de cumulatieve geurbelasting: zoals nu of anders? Landelijke evaluatie regelgeving en mogelijke aanpassing daarvan

22 Planning en besluitvorming Dia 22

23 Planning raad Raadscommissie 30 november en Raad 10 december Ter inzage legging begin 2016 Vaststelling raad medio 2016 Onderwerpen Concept ontwerp bestemmingsplan en milieuonderzoeken Concept geurverordening en gebiedsvisie Ontwerp bestemmingsplan, ontwerp geurverordening en onderzoeken Bestemmingsplan en geurverordening Dia 23

24 Dia 24