Geuronderzoek Locatie Oude Aaltenseweg 37 Lichtenvoorde

Transcriptie

1 Geuronderzoek Locatie Oude Aaltenseweg 37 Lichtenvoorde Opdrachtgever:Goldewijk Design & Build Projectnummer : Opgesteld door: dhr. ing. S. Kondring ab Doetinchem, 31 mei 2011 LTO Noord Advies Team Ruimtelijke Ordening en Milieu Postbus AB Doetinchem Telefoon : (0314) Fax : (0314) skondring@ltonoordadvies.nl /5451/sk/ma

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Wettelijk kader Wet geurhinder en veehouderij Aanvaardbaar woon- en leefklimaat 3. Berekening geurbelasting 6 4. Conclusie 7 5. Literatuur 8 Bijlagen 1. Bronnenbestand en ligging receptorpunten /5451/sk/ma

3 1. Inleiding Aan de Oude Aaltenseweg 37 te Lichtenvoorde is een voormalige veehouderij gelegen. In het kader van Functieverandering naar wonen is een plan opgesteld voor de ontwikkeling van een vrijstaande woning in ruil voor sloop van voormalige bedrijfsgebouwen. Het plangebied is gelegen ten zuiden van Lichtenvoorde. Omdat in nabijheid van het plangebied verschillende veehouderijen gelegen zijn, dient beoordeeld te worden of voldaan wordt aan de vereisten van een goede ruimtelijke ordening wat betreft het aspect geur. Daarbij dient antwoord gegeven te worden op de volgende tweevragen: 1. Is ter plaatse van de te realiseren geurgevoelige objecten een goed woon- en verblijfklimaat gegarandeerd (belang geurgevoelig object)? 2. Worden de nabijgelegen veehouderijen niet onevenredig in hun belangen geschaad (belangen veehouderij en derden)? In opdracht van Goldewijk Design en Build is een onderzoek uitgevoerd naar de geurbelasting op de geplande nieuwbouw sk 1

4 2. Wettelijk kader 2.1 Wet geurhinder en veehouderij Sinds 1 januari 2007 is de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) van kracht. In deze wet zijn normen opgenomen ter beoordeling van vergunningen krachtens de Wet milieubeheer voor veehouderijen, voor zover het betreft geurhinder vanwege tot die veehouderijen behorende dierverblijven. Op grond van artikel 3 lid 1 van de Wgv gelden de volgende normen ten behoeve van vergunningverlening voor dieren met een geuremissiefactor: Geurgevoelig object gelegen in: Max. toegestane geurbelasting - concentratiegebied binnen bebouwde kom 3,0 oue/m 3 - concentratiegebied buiten bebouwde kom 14,0 oue/m 3 - niet-concentratiegebied binnen bebouwde kom 2,0 oue/m 3 - niet-concentratiegebied buiten bebouwde kom 8,0 oue/m 3 Daarnaast geldt voor veehouderijen waar dieren gehouden worden waarvoor geen geuremissiefactoren zijn vastgesteld, vaste afstandseisen (art. 3 lid 2 Wgv): binnen de bebouwde kom geldt een afstand van 100 meter; buiten de bebouwde kom geldt een afstand van 50 meter. Verder geldt in alle gevallen, zowel voor dieren met als voor dieren zonder geuremissiefactoren, altijd een minimumafstand tussen de buitenzijde van een dierenverblijf en de buitenzijde van een geurgevoelig object: binnen de bebouwde kom geldt een afstand van 50 meter. buiten de bebouwde kom geldt een afstand van 25 meter. Op grond van artikel 6 van de Wgv hebben gemeenten de bevoegdheid om binnen gestelde marges per verordening afwijkende geurnormen op te stellen. Deze afwijkende geurnormen dienen gemotiveerd te worden aan de hand van een gebiedsvisie. De gemeente Oost Gelre heeft op 12 maart 2008 een geurverordening vastgesteld. Hierin is het volgende vastgesteld: bebouwde kom van Groenlo: geurbelasting maximaal van 5 oue/m 3 bebouwde kom van Lievelde: geurbelasting maximaal van 7 oue/m 3 bebouwde kom van Vragender: geurbelasting maximaal van 7 oue/m 3 Voor het overige grondgebied gelden de normen uit de Wgv. De gemeente Oost Gelre ligt in het concentratiegebied oost. Derhalve gelden de normen zoals opgenomen in de Wgv voor concentratiegebieden aangevuld met de normen uit de geruverordening. Op grond van bestaande jurisprudentie geldt dat een veehouder het recht heeft om overal op zijn bouwblok te bouwen. Ruimtelijke besluiten mogen er niet tot leiden dat gevestigde belangen worden geschaad. Bij onderhavige berekeningen is voor wat betreft de beoordelingspunten uitgegaan van de vier hoekpunten van het denkbeeldige bouwvlak van de bestaande woning + nieuwbouw sk 2

5 2.2. Aanvaardbaar woon- en leefklimaat De Raad van State heeft bij uitspraak van 7 oktober 2009, zaak nr /1/R3, overwogen dat indien de voor veehouderijen toepasselijke individuele geurnorm wordt overschreden, dit niet met zich brengt dat geen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Evenmin kan indien de voor veehouderijen toepasselijke individuele norm niet wordt overschreden, er zonder meer van worden uitgegaan dat ter plaatse een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gerealiseerd. Normen uit de Wgv of normen die bij verordening zijn gesteld, kunnen daarom niet één op één worden vertaald ten behoeve van de beoordeling of er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Wel kan op basis van de zgn. voorgrond- en achtergrondbelasting het percentage potentieel gehinderden worden vastgesteld. In onderstaande tabel zijn deze hinderpercentages weergegeven (Infomil 2007) sk 3

6 Voor- en achtergrondbelasting Onder de achtergrondbelasting wordt verstaan de cumulatieve geurbelasting als gevolg van de veehouderijen in de omgeving van een geurgevoelig object of objecten. Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting bedoeld van díe veehouderij (de dominante veehouderij) welke de meeste geur bij het geurgevoelig object veroorzaakt, hetzij omdat het een grote veehouderij betreft, hetzij omdat de veehouderij dichtbij het geurgevoelig object is gelegen. De veehouderij die de voorgrondbelasting veroorzaakt, wordt ook meegenomen bij het berekenen van de achtergrondbelasting. Het onderscheid tussen de voor- en achtergrondbelasting is noodzakelijk, omdat uit onderzoek is gebleken dat de geurhinder als gevolg van de geurbelasting van één veehouderij anders is dan als gevolg van de totale geurbelasting van meerdere veehouderijen, de achtergrondbelasting. Wanneer bijvoorbeeld één veehouderij een geurbelasting van 10 oue/m3 op een geurgevoelig object veroorzaakt, leidt dat tot meer hinder dan indien drie veehouderijen gezamenlijk 10 oue/m3 veroorzaken. Als vuistregel geldt dat de voorgrondbelasting maatgevend is indien die tenminste de helft bedraagt van de achtergrondbelasting. Op grond hiervan zijn twee situaties te onderscheiden: 1. Bedraagt de voorgrondbelasting minder dan de helft van de achtergrondbelasting, dan is de achtergrondbelasting bepalend voor de hinder. 2. Als de voorgrondbelasting meer bedraagt dan de helft van de achtergrondbelasting, dan zal de voorgrondbelasting altijd tot het hoogste geurhinderpercentage leiden. Door de GGD Nederland (GGD 2002) is onderzoek gedaan naar de relatie tussen geurhinder van veehouderijen en de milieukwaliteit van de leefomgeving. Door de GGD zijn hiervoor de volgende relaties vastgesteld: Deze relaties zullen gebruikt worden ter beoordeling of er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat sk 4

7 3. Berekeningen geurbelasting Berekening Achtergrondbelasting Voor de beoordeling of er sprake is van een goed woon- en verblijfklimaat dan wel of er belangen worden geschaad, zijn de veehouderijen (met dieren met een geuremissiefactor) in een straal van ruim 2 kilometer om het plangebied beoordeeld. In de bijlage zijn deze bedrijven opgenomen. Met behulp van het computerprogramma V-Stacks Gebied is allereerst de geurbelasting van alle veehouderijen tezamen berekend, de zgn. achtergrondbelasting. Hiertoe is gebruik gemaakt van het Bestand Veehouderij Bedrijven van de Provincie Gelderland (WEB-BVB, peildatum , gegevens t.b.v. V-stacks Gebied) en overleg met de gemeentes Oost Gelre en Aalten. Voor de gebouw- en emissieparameters is aangesloten bij de gegevens zoals die in het bestand zijn vermeld. Tevens is de ligging van het emissiepunt op de aangegeven coördinaten overgenomen uit het bestand van WEB-BVB. In de volgende figuur is de uitkomst van deze berekening weergegeven. Achtergrondbelasting rondom planlocatie in oue/m3. Weergegeven zijn de 3, 5, en 14 oue/m3 contour. = planlocatie sk 5

8 In onderstaande tabel is de geurbelasting als gevolg van de achtergrondbelasting weergegeven ter hoogte van de planlocatie. RecepID X-coor Y-coor Geurnorm Geurbelasting [OU/m3] Punt 1 = bestaande woning Punt 2 = nieuwbouw Het bijbehorende hinderpercentage van de berekening van de achtergrondbelasting ter hoogte van de nieuwbouwwoning ligt rond de 10%. De milieukwaliteit is, op basis van de GGD richtlijn geurhinder, als goed tot redelijk goed te typeren sk 6

9 Berekening voorgrondbelasting Om te bepalen of omliggende bedrijven worden beperkt in hun uitbreidingsmogelijkheden is de voorgrondbelasting berekend met het programma V-stacks vergunning. Onder voorgrondbelasting wordt verstaan de geurbelasting afkomstig van één veehouderij die de meeste geur op het geurgevoelige object veroorzaakt. In de directe omgeving is de veehouderij aan de Oude Aaltenseweg 66, ten westen van de planlocatie, het meest dominant. In de berekening zijn de parameters waar mogelijk op nul gezet zodat een worstcase scenario benaderd wordt. In onderstaande tabel en figuur zijn de uitkomsten van de berekening met V-stacks vergunning weergegeven. Brongegevens: Volgnr. BronID X-coord. Y-coord. EP Hoogte Gem.geb. hoogte EP Diam. EP Uittr. snelh. E-Aanvraag 1 Grens bouwvlak ,0 0,0 0,10 0, Geur gevoelige locaties: Volgnummer GGLID Xcoordinaat Ycoordinaat Geurnorm Geurbelasting 2 Bestaande woning ,0 15,2 3 Nieuwe woning ,0 14,0 Uit de berekening van de voorgrondbelasting volgt dat ter hoogte van de nieuwbouwlocatie de geurnorm van 14,0 ou/m3 niet overschreden wordt. Bij de bestaande woning wordt de geurnorm wel overschreden. Aangezien de voorgrondbelasting meer dan de helft bedraagt van de achtergrondbelasting, zal de voorgrondbelasting tot het hoogste geurhinderpercentage leiden. Bij een geurbelasting van 14,0 ou/m3 ter hoogte van de nieuwbouwlocatie hoort een hinderpercentage van 25%. De milieukwaliteit is, op basis van de GGD richtlijn geurhinder, als tamelijk slecht tot slecht te typeren sk 7

10 4. Conclusies Voor de locatie Oude Aaltenseweg 37 is in het kader van functieverandering naar wonen zowel de achtergrond- als de voorgrondbelasting berekend. Geconcludeerd kan worden dat: Ter hoogte van de planlocatie (de te realiseren nieuwbouw) bedraagt de achtergrondbelasting 7,792 ou E /m 3. Dit leidt tot een maximaal hinderpercentage van 10%, waarmee de milieukwaliteit op basis van de GGD richtlijn geurhinder als goed tot redelijk goed is te typeren. De voorgrondbelasting (worst case berekening) bedraagt ter hoogte van de nieuwbouwlocatie 14,0 ou E /m 3. Dit leidt tot een maximaal hinderpercentage van 25%, waarmee de milieukwaliteit op basis van de GGD richtlijn geurhinder als tamelijk slecht tot slecht is te typeren. Wanneer de feitelijke situatie berekend wordt met gangbare parameters, dan bedraagt de voorgrondbelasting ter hoogte van de nieuwbouwlocatie 12,0 ou E /m 3. Dit leidt tot een maximaal hinderpercentage van 23%, waarmee de milieukwaliteit op basis van de GGD richtlijn geurhinder als tamelijk slecht is te typeren. Wanneer het middelpunt van de woning wordt genomen als beoordelingspunt, dan is de geurbelasting 12,9 ou E /m 3. Door realisering van de nieuwe woning worden de belangen van omliggende veehouderijen niet onevenredig geschaad, aangezien bij vergunningverlening aan de Wgv getoetst moet worden. In art 14 van Wgv is het volgende bepaald: Voor de toepassing van de artikelen 3, 4 en 6 bedraagt de afstand tussen een veehouderij en een woning die op of na 19 maart 2000 is gebouwd: a. op een kavel die op dat tijdstip in gebruik was als veehouderij, b. in samenhang met het geheel of gedeeltelijk buiten werking stellen van de veehouderij, en c. in samenhang met de sloop van de bedrijfsgebouwen die onderdeel hebben uitgemaakt van de veehouderij, - ten minste 100 meter indien de woning binnen de bebouwde kom is gelegen en ten minste 50 meter indien de woning buiten de bebouwde kom is gelegen Het tweede lid is van overeenkomstige toepassing op een geurgevoelig object dat op de in dat lid bedoelde kavel aanwezig is. De bestaande woning en de nieuwbouw vallen onder bovengenoemd artikel 14 Wgv. Gezien bovenstaande kan het plan in overeenstemming worden gebracht met de eisen van goede ruimtelijke ordening wat betreft het aspect geur sk 8

11 5. Literatuur Handreiking bij Wet geurhinder en veehouderij, Aanvulling: Bijlagen 6 en 7, InfoMil, 1 mei GGD richtlijn geurhinder, GGD Nederland, oktober sk 9

12 Bijlage 1 Veehouderijen in omgeving Omliggende veehouderijen (zowel met als zonder dieren met een geuremissiefactor). De rode cirkel is de locatie Oude Aaltenseweg sk 10

13 Bijlage 2 Bronnenbestand IDNR X_ COORD Y_ COORD SThoogte Gem GebH STbindiam ST-uittree E- vergund E- MaxVerg Oude Aaltsenseweg Oude Aaltsenseweg Oude Aaltsenseweg 70a Groot Deunkweg Varsseveldseweg Groot Deunkweg Aaltsenseweg Zilverbekendijk GJ Doorninkweg GJ Doorninkweg Zilverbekendijk Straksweg 3 Ligging receptorpunten locatie Oude Aaltenseweg 37 De rode stippen zijn de receptorpunten sk 11