Aan de Raad Made, 27 maart 2008 Aan de commissie: Inwonerszaken Datum vergadering: 23 april 2008 Agendapunt : 6 Raadsvergadering: 29 mei 2008 Onderwerp: Nummer raadsnota: Samenwerking Stichting Welzijn Ouderen (SWO) en Stichting de Wijngaerd in het kader van versterking welzijnswerk Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Drs. J. Krook Ambtelijke coördinatie: afdeling Maatschappelijke Aangelegenheden Steller: J. Zonneveld 1. Raadsbesluit 1. Brief SWO d.d. 28 februari 2008 betreffende intentieovereenkomst SWO 2. Intentieovereenkomst d.d. 1 maart 2008 tussen Stichting Volksbelang, Stichting De Wijngaerd en Stichting Welzijn Ouderen betreffende Versterking van Welzijn Ouderen in het Vierendeel 3. Intentieovereenkomst d.d. 1 maart 2008 betreffende randvoorwaarden verhuizing SWO naar het Vierendeel Samenvatting: Hier IMet bijgaand voorstel wordt beoogd de kwetsbaarheid van SWO te verminderen middels het aangegaan van een samenwerkingsovereenkomst met Zorgcentrum De Wijngaerd en Woningstichting Volksbelang alsmede het vinden van een nieuwe kantoorlocatie voor SWO vanwege de plannen rond de herontwikkeling van het Oranjeplein in Terheijden. Aan de gemeente wordt gevraagd om de samenwerkingsovereenkomst te onderschrijven en om een financiële bijdrage van 3.500 incidenteel en 8.349 structureel beschikbaar te stellen. Daarnaast valt de huuropbrengst Oranjeplein van 5.400 weg waardoor de totale meerkosten 13.749 bedragen. Hiervoor is geen financiële ruimte binnen de producten Ouderenzorg en Sociaal-culturele accommodaties. VOORGESCHIEDENIS
In 2006 heeft Prisma Brabant, een provinciale steunorganisatie op het gebied van welzijn, op verzoek van de gemeente onderzoek gedaan naar het draagvlak en de mogelijkheden tot samenwerking voor kleine welzijnsinstellingen in Drimmelen. Doel van het onderzoek was om in overleg met betrokken instanties te komen tot een aantal samenwerkingsopties, die het lokale welzijnswerk zouden kunnen versterken. De resultaten van het onderzoek zijn door Prisma Brabant neergelegd in het rapport Samenwerkende welzijnsinstellingen Drimmelen, welk rapport op 10 januari 2007 in de commissie Inwonerszaken is besproken. De commissie ondersteunde de ingezette lijn tot samenwerking en versterking van het welzijnswerk. De commissie heeft tevens aangegeven het welzijnswerk in de kernen te willen behouden. Ten behoeve van de voortgang van het traject heeft de commissie tevens uitgesproken, dat er eind 2007 een intentieverklaring met de samenwerkingspartner (s) diende te liggen. Bij brief van 28 februari 2008 heeft Stichting Welzijn Ouderen een 2-tal intentieovereenkomsten ingediend waarin zij aangeeft hoe SWO als kleine welzijnsinstelling de komende jaren minder kwetsbaar zal zijn. Wethouder Krook is steeds ook actief betrokken geweest bij de totstandkoming van deze overeenkomsten. WAT IS ER AAN DE HAND? De gemeente heeft in 2006 een traject in werking gezet om de kleinschaligheid en de kwetsbaarheid van de kleine welzijnsinstellingen in de gemeente Drimmelen op te heffen. Deze kwetsbaarheid komt vooral tot uiting in personele en organisatorische, maar ook financiële problemen van kleine welzijnsinstellingen. Deze problemen leiden onvermijdelijk tot inhoudelijke problemen waarbij de dienstverlening aan de inwoners in het gedrang komt. Tevens was het voor SWO noodzakelijk om op zoek te gaan naar een alternatieve locatie omdat het huidige kantoor als gevolg van plannen voor de herontwikkeling van het Oranjeplein in Terheijden gaat verdwijnen. Voorts dient Welzijn Ouderen middels een gezamenlijke aanpak de komende jaren verstevigd te worden ten behoeve van de lokale verankering van de Wmo, de uitvoering van de resultaten van het project Drimmelen Ouderenproof en uitvoering van de locale visie op zorg wonen welzijn. De opgave die de sterk toenemende vergrijzing aan de gemeente stelt. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Het vinden van een nieuwe kantoorlocatie voor SWO vanwege de plannen rond de herontwikkeling van het Oranjeplein in Terheijden. De nieuwe locatie dient tevens de kwetsbaarheid van SWO te verminderen, hetgeen alleen mogelijk door samenwerking te zoeken met een organisatie en/of instellingen die tevens werkzaam is op het gebied van ouderen en die de mogelijkheid heeft van huisvesting en te delen faciliteiten op het gebied van personeel, administratie, ICT, telefooncentrale, receptiefunctie, waardoor de bereikbaarheid gewaarborgd wordt. Na verschillende opties onderzocht te hebben kwam als meest geschikte optie naar voren de samenwerking met De Wijngaerd. Het Zorgcentrum is voor SWO een ideale plek om haar werkzaamheden voort te zetten. Het samenbundelen van SWO-Wijngaerd-Vierendeel biedt grote voordelen voor ouderen op het gebied van zorg en dienstverlening. 2
Er ontstaat een echt ouderenpunt ( ouderenloket ) in de gemeente, waarbij een brede dienstverlening voor ouderen onder één dak wordt aangeboden. Het kan uitgroeien tot een loket voor alle WMO-voorzieningen, vooral gericht op ouderen. In een goede wisselwerking kunnen het bestaande WMO-loket en deze voorziening elkaar versterken. Wijngaerd en SWO hebben de ambitie uitgesproken om als zelfstandige partners intensief met elkaar samen te gaan werken. Daarbij zal ook gezocht worden naar het optimaliseren van die samenwerking, door bijvoorbeeld actief op zoek te gaan naar mogelijke voordelen van een verdergaande samenwerking. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING? De gemeente heeft samen met de andere kernspelers op het gebied van Welzijn Ouderen, zoals Woningcorporaties, Zorginstellingen, SWO en de Wijngaerd de gezamenlijke ambitie om het Welzijn Ouderen de komende jaren in Drimmelen verder uit te bouwen. Daarbij worden de kansen en de opgave van de WMO op de schaal van Drimmelen opgepakt in een zo veel als mogelijk geïntegreerde dienstverlening. Extramurale en intramurale dienstverlening worden op een innovatieve manier gekoppeld. Denk bijvoorbeeld aan het herontwikkelen van activiteiten voor ouderen (intramuraal en extramuraal) in de ruimte van de verzorgingshuizen, waarmee in Terheijden als eerste wordt geëxperimenteerd. De verhuizing naar de ruimte aansluitend aan de Wijngaerd sluit naadloos aan bij dit proces en biedt kansen om dat ook in Made te doen. Wijngaerd en SWO zullen samen activiteiten ontwikkelen. Samenwerking met andere ouderenorganisaties bestaat ook tot de mogelijkheden. Daarbij kan ook gedacht worden aan een gezamenlijk opgezet aanbod in de steunpunten Kloosterhof en Patrijspoort. HOE GAAN WE DIT DOEN? Woningstichting Volksbelang, Zorgcentrum De Wijngaerd en SWO zijn een twee-tal samenwerkingsovereenkomsten aangegaan, t.w. een samenwerkingsovereenkomst ter versterking van Welzijn Ouderen in het Vierendeel en een samenwerkingsovereenkomst m.b.t. de randvoorwaarden waarbinnen de verhuizing van Stichting Welzijn Ouderen naar het Vierendeel zal plaatsvinden. De vervolgstap is een besluit van de gemeenteraad van Drimmelen over de inhoud van deze overeenkomsten en de uitwerking daarvan. M.b.t. de eerste overeenkomst gaat het om de vraag of de gemeente de ambitie van de deelnemende partijen t.a.v. lokale verankering Wmo, het project Drimmelen Ouderenproof en de lokale visie op wonen zorg welzijn kan onderschrijven. M.b.t. de tweede overeenkomst inzake de verhuizing naar het Vierendeel wordt de gemeente gevraagd een financiële ondersteuning te verlenen. Betrokken partijen geven aan dat ze instemmen met de verhuizing van SWO naar het Vierendeel en op alle mogelijke manieren zullen ondersteunen. Bovendien dragen alle partijen hun steentje bij aan de realisering van het project. 3
Het huurbedrag voor het Vierendeel is als volgt opgebouwd: Huurpijs per jaar, excl. index 13.104 Jaarlijkse inventaris 700 Servicekosten 1.817 Schoonmaakkosten 4.680 Totaal 20.301 -/- subsidie huidige huur 5.400 -/- bijdrage Volksbelang 6.552 11.952 Totaal extra huurprijs per jaar 8.349 M.b.t. de schoonmaakkosten moet nog worden opgemerkt, dat deze in de huidige situatie (kantoor Oranjeplein) voor rekening van de gemeente komen. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN? Stichting De Wijngaerd, Woningstichting Volksbelang, Stichting Welzijn Ouderen en de gemeente. WAAR MOETEN WE OP LETTEN? Aan de intensieve samenwerking met De Wijngaerd en SWO en de verhuizing van SWO naar De Wijngaerd kleven de nodige financiële consequenties. Hieronder staat vermeld om welke bedragen het gaat. De samenwerkingspartijen geven aan dat ze instemmen met de verhuizing van SWO naar het Vierendeel en dat ze op alle mogelijke manieren zullen ondersteunen dat dit leidt tot een ideale locatie voor ouderen. WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG? De eenmalige kosten voor verhuizing en aanpassing kantoor bedragen naar schatting minimaal 7.000,=. SWO verzoekt de gemeente om de helft hiervan voor haarrekening te nemen: 3.500. De structurele (jaarlijkse) kosten die samenhangen met de huur van het kantoor in het Vierendeel bedragen 8.349. Aan de gemeente wordt gevraagd om dit bedrag toe te voegen aan het structurele subsidiebudget van Stichting Welzijn Ouderen. Voor de hiergevraagde financiële ondersteuning is geen ruimte op de begroting 2008 gereserveerd. Wanneer uw raad met het verzoek instemt gaat het voor 2008 om een extra subsidiebudget van 4.175 (= 50% van de jaarlijkse extra huurkosten) omdat de verhuisdatum niet eerder dan 1 juli 2008 ingaat. De wegvallende huuropbrengst Oranjeplein bedraagt in dat geval ook 50% van het bedrag van 5.400 zijnde 2.700 voor 2008. HOE GAAN WE COMMUNICEREN? 4
Belangrijk is dat inwoners goed worden geïnformeerd over de voorgenomen verhuizing van SWO. Daartoe zullen betrokken partijen de nodige publiciteit verzorgen. Niet alleen in Carillon, maar ook via gemeentelijke- en eigen website en lokale omroep. WAT IS HET ADVIES VAN COMMISSIE Burgemeester en wethouders van Drimmelen, mr. C.M.G.H. Wortel Secretaris drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester 5
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 maart 2008; gelet op; B e s l u i t : 1. SWO eenmalig een bijdrage te verlenen in de kosten van verhuizing en aanpassing van het kantoor ad. 3.500, te financieren uit Planon 2. de jaarlijkse subsidie aan SWO ingaande 2008 structureel te verhogen met een jaarlijkse bijdrage van 8.349 in de huur van het kantoor in het Vierendeel, rekening houdend met een jaarlijkse indexering. Gezien de ingangsdatum van 1 juli 2008 gaat het om een bedrag van 4.175 zijnde 50% van 8.349, te financieren uit het Wmo budget. Hierover dient een nadere afweging plaats te vinden bij de voorjaarsnota. 3. een bedrag van 5.400 per jaar tot wederopzegging toe te voegen aan kostenpost Sociale culturele accommodaties, i.v.m. wegvallende huurinkomsten Oranjeplein te financieren uit het Wmo budget, met nadere afweging bij de voorjaarsnota. Made, 29 mei 2008 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers drs. G.L.C.M. de Kok