RAADSVOORSTEL Agendanummer 9.1

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Agendanummer 9.1 Raadsvergadering van 13 november 2008 Onderwerp: Beleidsplan Maatschappij Verantwoordelijke portefeuillehouder: W.J.M. Vissers SAMENVATTING In het najaar van 2007 heeft het college het startdocument beleidskader Maatschappelijke ondersteuning vastgesteld. De ambitie is een samenhangend, integraal en inclusief beleidsplan Maatschappij met daarin opgenomen het beleid ingevolge de Wet maatschappelijke ondersteuning en het Volksgezondheidsplan, aangevuld met recente ontwikkelingen op de beleidsterreinen jeugd, onderwijs en wonen. In een eerder stadium is reeds het concept vastgesteld en gepubliceerd ten behoeve van inspraak. In deze fase van de beleidscyclus vindt oplevering plaats van de definitieve versie van het beleidsplan Maatschappij inclusief het actiepuntenplan. WAT WILLEN WE BEREIKEN? Aanleiding Ingevolge wet- en regelgeving dienen een beleidsplan Wet maatschappelijke ondersteuning en een gemeentelijke Volksgezondheidsplan opgesteld te worden. Dit is ook opgenomen in het collegewerkprogramma. In het najaar van 2007 heeft het college besloten om deze beleidsplannen op te nemen in een beleidsplan Maatschappij waaronder mogelijk andere beleidskaders kunnen worden geschaard. Deze ambitie moet resulteren in een samenhangend, integraal en inclusief beleidsplan Maatschappij met daarin aandacht voor maatschappelijke ondersteuning (Wmo), volksgezondheid, jeugd, onderwijs en wonen. Eveneens dient er een relatie te worden gelegd met de strategische visie enerzijds en met het beleid werk en inkomen anderzijds. Ten behoeve van het beleidsplan Maatschappij zijn er diverse interactieve bijeenkomsten georganiseerd waarbij belangenorganisaties, burgers, ambtenaren, burgemeester en wethouders en raadsleden zijn betrokken. Deze input alsmede de inspraakreacties op het concept beleidsplan zijn verwerkt in de definitieve versie van het beleidsplan Maatschappij. Na vaststelling van het beleidsplan Maatschappij in het college en de raad zullen de belangenorganisaties een formeel antwoord ontvangen. De inspraakreacties zijn opgenomen als onderliggend stuk van deze adviesnota. Het beleidsplan Maatschappij bestaat uit een inhoudelijk deel inclusief bijlagen en uit een actiepuntenplan inclusief een financieel overzicht. De teksten voor dit beleidsplan Maatschappij zijn per beleidsonderwerp door de betrokken beleidsadviseurs afgestemd met de betrokken portefeuillehouders. Net als bij het concept heeft een extern tekstschrijver vervolgens het beleidsplan geredigeerd om te komen tot een uniform en leesbaar geheel. In het eerste kwartaal van 2009 zal deze tekstschrijver de opmaak/productie van een publieksvriendelijke versie verzorgen. Het is de bedoeling dat het beleidsplan Maatschappij en dan met name het actiepuntenplan toegankelijk wordt, uiteraard voor iedereen in het algemeen en voor onze kwetsbare burgers in het bijzonder. Doelstellingen Doelstellingen zijn: - de beleidsontwikkelingen op maatschappelijke gebied voor de komende jaren in één nota vastleggen; - het verbeteren van de samenhang en integraliteit van diverse terreinen en taakvelden door bundeling in één beleidsnota; - een vermindering van het aantal interactieve processen door het opstellen van één integrale nota;

2 - de uiteindelijke nota zien als een groeimodel waarin nieuwe beleidsontwikkelingen makkelijk kunnen worden opgenomen; - iedere burger volwaardig mee kunnen laten doen aan de (lokale) samenleving. Het eindperspectief is een samenhangend stelsel op het gebied van maatschappelijke ondersteuning met als resultaat een (lokale) samenleving waaraan iedere burger volwaardig participeert. Beleidsmarges Het zowel opstellen van een beleidsplan Wmo als een Volksgezondheidsplan is wettelijk verplicht. Gemeenten hebben wel een grote mate van beleidsvrijheid om invulling te geven aan de plannen. In het collegewerkprogramma is in het programma Samenleving onder meer opgenomen: Iedere burger, jong en oud, gehandicapt of niet gehandicapt, autochtoon of allochtoon, met en zonder problemen, volwaardig aan de samenleving te laten deelnemen. De implementatie van het beleidsplan Maatschappij is van essentieel belang voor het programma Samenleving van het collegewerkprogramma. Uitgangspunten en randvoorwaarden Het beleidsplan Maatschappij wordt overeenkomstig het proces uitvoering beleidscyclus alsmede het door het college vastgesteld plan van aanpak opgesteld. Betrokken partijen In dit traject zijn veel partijen betrokken (geweest) zowel intern als extern. Externe partijen zijn onder meer Wmo-Raad, GGZ, GGD, Surplus, ROC/Kellebeek College, Stichting kindercentra noordwesthoek, Cliëntenraad Moerdijk, HOOM, MEE West-Brabant, Stuurgroep Jeugd en Onderwijs, college en raad. Relaties met andere beleidsvelden Het beleidsplan Maatschappij is gerelateerd aan de overige beleidsvelden van Samenleving, Economie en Leefomgeving. WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? Toetsingskader Het opstellen van het beleidsplan Maatschappij gebeurt volgens het proces uitvoering beleidscyclus en het door het college vastgestelde plan van aanpak. Het is een van de resultaten die volgens het plan van aanpak dient te worden opgeleverd. Alternatieven Geen. Evaluatie In het periodiek overleg van het cluster Maatschappij is het beleidsplan een vast onderwerp op de agenda. Het traject loopt ambtelijk op schema. In het structureel overleg tussen beleidsadviseur en betrokken portefeuillehouder wordt zover nodig terugkoppeling gegeven. Bij vaststelling van het concept beleidsplan Maatschappij is de raad geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. WAT MAG HET KOSTEN? Personeel In het actiepuntenplan is in het kader van Laaggeletterdheid, toegankelijkheid van informatie vergroten (hoofdstuk 5 Jeugd en Onderwijs) een actiepunt Screenen van alle informatie voor burgers opgenomen. Om het bereik van gemeentelijke informatie te vergroten moet deze informatie 2

3 vereenvoudigd worden. De informatie moet uiteindelijk toegankelijk zijn voor iedere burger. Ook zal er dan meer met beeldtaal moeten worden gewerkt. Voor uitvoering van dit actiepunt is interne deskundigheid noodzakelijk om alle informatie en materialen te screenen. Hiervoor zijn structureel extra uren nodig voor communicatie en een vormgeving. Deze kosten worden begroot op per jaar en zijn opgenomen in het totaal overzicht financiële gevolgen beleidsplan Maatschappij (zie hieronder). Organisatie Niet van toepassing. Financiën Kosten opstellen beleidsplan Maatschappij Voor het traject Opstellen beleidsplan Maatschappij is een bedrag beschikbaar van ten behoeve van onder meer interactieve bijeenkomsten, een fototentoonstelling, filmavonden en de inhuur van een tekstschrijver. Ook wordt het eerste verplichte klanttevredenheidsonderzoek ingevolge de Wmo uit dit budget gefinancierd. Op dit budget hebben tot nu toe geen overschrijdingen plaatsgevonden. Financiële gevolgen beleidsplan Maatschappij Voor het uitvoeren van de actiepunten die voortvloeien uit het beleidsplan Maatschappij is benodigd: Structureel Incidenteel Kosten Dekking in begroting Totaal extra benodigd * * In dit bedrag is opgenomen voor de huisvesting van het ROC (aanschaf 2 noodunits). De eventuele rentekosten en andere exploitatiekosten (gas, water, licht en onderhoud) moeten gedekt kunnen worden uit een kostendekkende huursom. In dat geval zullen de uiteindelijke incidentele kosten aanzienlijk verminderen. In overleg met de afdeling Financiën dienen de structurele meerkosten en het eenmalige extra benodigd budget te worden meegenomen bij de integrale afweging (in de raadsvergadering van 13 november 2008) t.a.v. de nog beschikbare begrotingsruimte 2009 en de eventueel aanwezige incidentele middelen. De in het actiepuntenplan opgenomen p.m.-posten kunnen worden meegenomen in de kadernota. Risico s Dit beleidsplan Maatschappij investeert in meedoen, in mens en (lokale) maatschappij. Het bevorderen van de zelfredzaamheid, de eigen en de maatschappelijke verantwoordelijkheid en de gemeenschapszin moet ertoe leiden dat iedere burger volwaardig participeert. Uiteraard zullen we extra investeren in de kwetsbare burger maar dat is ook nodig om te voorkomen dat diezelfde burger niet volwaardig kan deelnemen aan de samenleving en regelmatig een beroep moet blijven doen op het (lokale) voorzieningenniveau. Door te investeren in meedoen, mens en maatschappij trachten we tenslotte de kosten van zorg en welzijn (maatschappelijke ondersteuning, individuele voorzieningen e.d.) te beperken en in de toekomst niet sneller te laten stijgen dan nodig is. OVERIG Juridische consequenties Het is wettelijk verplicht om een beleidsplan ingevolge de Wmo en een Volksgezondheidsplan ingevolge de Wcpv op te stellen. Met dit beleidsplan Maatschappij wordt aan deze wettelijke verplichting voldaan. 3

4 Communicatie Met belangenorganisaties, burgers en maatschappelijke instellingen is regelmatig gecommuniceerd over het traject beleidsplan Maatschappij. Ook zijn zij betrokken geweest bij de totstandkoming van dit beleidsplan. Een aantal van hen heeft schriftelijk en mondeling gereageerd op de concept versie van het beleidsplan. Er zijn reacties binnengekomen van: - Wmo-Raad; - Senioren Adviesraad Moerdijk; - MEE West-Brabant; - Surplus; - GGZ Regio Breda; - GGD West-Brabant. Na vaststelling van dit beleidsplan Maatschappij zullen bovenstaande organisaties formeel een antwoord krijgen onder toezending van een exemplaar van het beleidsplan. In regulier overleg tussen beleidsadviseur en belangenorganisatie(s) zijn de reacties reeds aan de orde gesteld. De meeste belangenorganisaties zijn op de hoogte gebracht van de verwerking van de reacties in het beleidsplan Maatschappij. In het eerste kwartaal 2009 zullen we ten behoeve van burgers een toegankelijke versie van het beleidsplan Maatschappij inclusief actiepuntenplan (laten) produceren. De externe tekstschrijver is hiervoor een opmaak aan het uitwerken. ICT Niet van toepassing. Planning 30 september 2008 behandeling definitief beleidsplan Maatschappij in college 22 oktober 2008 behandeling in commissie Sociale Infrastructuur 13 november 2008 behandeling in gemeenteraad november 2008 e.v. implementatie, uitvoering en evaluatie beleidsplan Maatschappij 1 ste kwartaal 2009 productie van publieksvriendelijke versie van het beleidsplan Maatschappij door extern bureau VOORSTEL Vaststellen Beleidsplan Maatschappij inclusief actiepuntenplan. Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de opsteller: Maarten Beckx, via tel.nr Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk d.d. 30 september 2008, de gemeentesecretaris, de burgemeester, drs. A.E.B. Kandel Drs. W.M.J. Denie 4

5 RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 13 november 2008 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 september 2008; gelet op artikel 3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning en artikel 3b Wet collectieve preventie volksgezondheid; BESLUIT: Tot vaststelling van het Beleidsplan Maatschappij MEEDOEN inclusief actiepuntenplan. Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 13 november 2008, de griffier, de voorzitter, J.A.M. Hereijgers Drs. W.M.J. Denie 5