RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: Raadsvergadering van 9 juni 2011 Agendanummer: 10.2

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: Raadsvergadering van 9 juni 2011 Agendanummer: 10.2 Onderwerp: Zienswijzen over het regionaal risicoprofiel en het spreiding- en dekkingsplan en wensen over het regionaal beleidsplan van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant Verantwoordelijk portefeuillehouder: Drs. J.H. Mans SAMENVATTING Het bestuur van de veiligheidsregio stelt het risicoprofiel, spreiding en dekkingsplan vast nadat nadere informatie met de raden van de deelnemende gemeenten is gedeeld, waarbij het bestuur de raden tevens verzoekt hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid. KADERS Aanleiding De Wet Veiligheidsregio s. Doelstellingen De gemeenteraad de gelegenheid geven zienswijzen en wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het regionaal risicoprofiel, het regionaal beleidsplan en het spreiding- en dekkingsplan. TOELICHTING OP VOORSTEL Onderbouwing advies Regionaal risicoprofiel De Veiligheidsregio Midden- en West Brabant heeft te maken met meerdere risico s. Om als Veiligheidsregio een adequaat beleid te kunnen voeren, moet er inzicht zijn in de aanwezige risico s, zowel in de eigen regio als afkomstig uit de omliggende gebieden (nationaal en internationaal). Het risicoprofiel bevat dan ook een overzicht van: - de risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio die tot een ramp of crisis kunnen leiden; - een overzicht van de soorten rampscenario s die zich in de veiligheidsregio kunnen voordoen en de mogelijke gevolgen daarvan. Dit risicoprofiel geeft een weergave van de risico s voor de komende vijf jaar, gebaseerd op de huidige inzichten. Speerpunten waar de veiligheidsregio zich op wil richten zijn: - overstromingen - bedreiging van de volksgezondheid/ziektegolf - uitval van nutsvoorzieningen - ongeval met gevaarlijke stoffen De risico s zijn vooral regionaal gericht. De bovenstaande risico s kunnen zich in iedere gemeente voordoen. 1

2 Belangrijk voor de gemeente Moerdijk: in Moerdijk zijn de risico s als volgt geïnventariseerd: de kans op natuurbranden, de ligging van onze gemeente nabij twee kerncentrales en het Antwerpse havengebied, de A4/A58 alsmede de A16/A17 en de risico s van de vliegbasis Woensdrecht. Daarnaast is er nog een aantal (kleinere) risico s geïnventariseerd m.b.t. bedrijven met gevaarlijke stoffen. In het risicoprofiel wordt sterk rekening gehouden met de grensoverschrijdende risico s van met name bedrijven op het industrieterrein Moerdijk. Daarnaast vormt ook de aanwezigheid van de Volkeraksluizen een potentieel risico. In de risicoanalyse dient ten aanzien van het onderdeel buisleidingen een onderscheid te worden gemaakt tussen de Rotterdam Antwerpen pijpleiding (RAPL), de Stichting Buisleidingenstraat met verschillende leidingen, de Defensie Pijpleiding en (de hoge drukgas)leidingen van de Gasunie. Er wordt gepleit om de risicozone bij kerncentrales uit te breiden van 20 km naar 30 km. Het is van belang om deze ontwikkeling te volgen aangezien in dat geval meerdere inwoners van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant zo goed mogelijk dienen te worden ingelicht over de risico s en mogelijke beschermingsmaatregelen. Daarnaast zijn er nog ontwikkelingen ten aanzien van het Basisnet Spoor die nog voor wijzigingen kunnen zorgen in het risicoprofiel aangezien de intensiteit van het vervoer van gevaarlijke stoffen over spoor toeneemt. Zienswijze: de risico s zijn per gemeente geïnventariseerd. De laatste inventarisatie had in 2009 plaatsgevonden. De veiligheidsregio heeft naar aanleiding van de bestuurlijke retraite (30/31 maart) gemeend, op verzoek van de gemeente Moerdijk, een actualisatie uit te voeren. Het college stelt de raad voor de veiligheidsregio als zienswijze mee te geven de risicokaart aan te passen naar de situatie van Beleidsplan In het beleidsplan worden de plannen en ambities van de Veiligheidregio (VR) beschreven. Het beleidsplan wordt eenmaal in de vier jaar vastgesteld door het bestuur van de Veiligheidregio (art. 14 Wet veiligheidsregio s). Het beleidsplan omvat in ieder geval: a. Een beschrijving van de operationele prestaties van de Veiligheidsregio; b. Landelijke doelstellingen van de minister van Veiligheid en Justitie (deze zijn overigens nog niet vastgesteld); c. Een informatieparagraaf (informatievoorziening); d. Een oefenbeleidsplan; e. Een beschrijving van de niet-wettelijke adviesfunctie op het gebied van evenementen; f. De opkomsttijden van de brandweer. In het beleidsplan en de bijlagen zijn de wettelijke vereiste zaken opgenomen en in hoofdlijnen uitgewerkt. Het beleidsplan is conform het gestelde in de Wet Veiligheidsregio s- mede gebaseerd op het risicoprofiel van de regio Midden- en West Brabant. Daarnaast is de professionalisering van risico- en crisiscommunicatie een belangrijk onderdeel van het regionaal beleidsplan. Belangrijk voor de gemeente Moerdijk: De veiligheidsregio wil ook de adviesrol over fysieke en externe veiligheid versterken. Als laatste vindt de veiligheidsregio het belangrijk om de samenwerking met maatschappelijke organisaties en bedrijven te intensiveren om daarmee de eigen verantwoordelijkheid, en daardoor ook de zelfredzaamheid, voor fysieke veiligheid te vergroten. Wens/Opmerking vanuit Moerdijk: rekening te houden met de werkwijze van de naastliggende Veiligheidsregio s op het gebied van risico- en crisiscommunicatie en informatiemanagement. Denk daarbij aan de Zuid-Holland-Zuid gemeenten. 2

3 Spreiding- en dekkingsplan Volgens de Wet veiligheidsregio s dient het dekkingsplan gebaseerd te zijn op een risicoprofiel. Naast het generieke risicoprofiel is nu ook een brandrisicoprofiel opgesteld. Het spreiding- en dekkingsplan bestaat uit: a. Het brandrisicoprofiel; b. De opkomsttijden basisbrandweerzorg, die als een inspanningsverplichting dienen te worden beschouwd; c. De realisatiepercentages voor de brandweer, die vanaf heden strak gemonitord dienen te worden en waarvan de resultaten betrokken dienen te worden bij de eerste herziening van het dekkingen spreidingsplan in 2013; d. De organisatie van de brandweerzorg; e. De organisatie en spreiding van brandweerspecialismen; 2.1 De wet en de gemeenschappelijke regeling schrijft voor dat gemeenteraden betrokken dienen te worden bij besluitvorming.. Een veiligheidregio dient een beleidsplan en een risicoprofiel te hebben die eerst voorgelegd dient te zijn aan de gemeenteraden (artikel 15 Wet Veiligheidsregio s). Daarnaast staat in artikel 26 lid 1 van de gemeenschappelijke regeling beschreven dat de begroting eerst voor zienswijzen moet worden voorgelegd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. De veiligheidsregio heeft er zelf voor gekozen om ook het spreiding- en dekkingsplan voor een reactie voor te leggen aan de gemeenteraden. Belangrijk voor de gemeente Moerdijk: Belangrijke aandachtspunten om richting de Veiligheidsrisico kenbaar te maken is dat de wettelijke taken voorop staan en dat bij de aanvullende niet-wettelijke taken zoals het verstrekken van de adviesrol bij fysieke en externe veiligheid en samen optrekken bij evenementen, kennis van de lokale situatie een belangrijke rol vervult. Hierbij kan niet zonder meer vanuit een regionale bril een integraal advies worden afgegeven, maar is juist de lokale expertise van onder meer de preventiemedewerker van de brandweer van groot belang. In Moerdijk is het regionale evenementenbeleid gekoppeld aan de vergunningverlening. Door een multidisciplinair overleg aan het begin van het jaar kunnen de evenementen op een eenvoudige wijze geclassifeerd worden in kleine, middelgrote en grote evenementen, waardoor er een aantal middelgrote en grote evenementen overblijven waarvoor een calamiteitenplan en risicoanalyse kan worden gemaakt. Het brandrisicoprofiel is op de eerste plaats de basis voor de opkomsttijden van de basisbrandweereenheid (1 e tankautospuit) en daarmee tevens basis voor de spreiding van kazernes. Daarnaast biedt het risicoprofiel vanuit een risicobenadering gericht op gebiedstypen een onderbouwing voor een verantwoorde bepaling van het aantal noodzakelijke 2 e basisbrandweereenheden en de spreiding daarvan over de regio. Zienswijze: In elke kern blijft een kazerne. Per kern wordt 1 tankautospuit ter beschikking gesteld (zie bijlage voor overzicht personeel en materiaal). De regio wil twee opkomsttijden hanteren, te weten acht en twaalf minuten. Het college stelt de raad voor als zienswijze mee te geven om voor risicovolle bedrijven de opkomsttijd tot het absolute minimum te beperken. Betrokken partijen Veiligheidsregio Midden- en West Brabant (inclusief 26 gemeenten) Planning Deadline voor het indienen van zienswijzen op deze stukken is 11 juni Wanneer u zienswijzen en wensen kenbaar heeft gemaakt, zullen deze per brief worden toegezonden aan de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. De definitieve besluitvorming door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant zal op 7 juli 2011 plaatsvinden. Communicatie Na vaststelling door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant zal een regionaal persbericht worden verstuurd door de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. 3

4 MIDDELEN Kosten De kosten worden verwerkt in de begroting van de veilgheidsregio welke afzonderlijk wordt vorogelegd. Dekking De lasten voortvloeiend uit deelname aan de veiligheidsregio worden verwerkt in de gemeentebegroting. VOORSTEL 1. Wel zienswijze (n) in te dienen ten aanzien van het ontwerp regionaal risicoprofiel en het spreidingen dekkingsplan van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant; 2. Wel wensen in te dienen ten aanzien van het ontwerp regionaal beleidsplan; 3. Kennis te nemen van het spreiding- en dekkingsplan van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. BIJLAGEN Spreiding en dekkingsplan van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant Regionaal risicoprofiel van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant Regionaal beleidsplan van de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de griffier via telefoonnummer Zevenbergen, 26 april 2011 Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de gemeentesecretaris, de burgemeester, Drs. A.E.B. Kandel Drs. J.H. Mans 4

5 RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 9 juni 2011 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouder d.d.; 26 april 2011 gelet op artikel 14 en 15 van de Wet Veiligheidsregio s, hoofdstuk 3 en 4 van het besluit Veiligheidsregio s en artikel 26 van de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Middenen West Brabant; BESLUIT 1. Op grond van artikel 15, lid 3, van de Wet veiligheidsregio s vóór 11 juni 2011 aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio als zienswijze inzake het Regionaal risicoprofiel kenbaar te maken dat de Veileigheidsregio de risicokaart aanpast aan de situatie anno Als zienswijze ten aanzien van het brandrisicoprofiel en het dekking- en spreidingsplan aan het Algemeen Bestuur kenbaar te maken dat voor risicovolle bedrijven de opkomsttijd tot het absolute minimum moet worden beperkt. 3. Op grond van artikel 15, lid 3 van de Wet Veiligheidsregio s vóór 11 juni 2011 aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio s inzake het beleidsplan als bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio s de wens kenbaar te maken dat rekening wordt gehouden met de werkwijze van de naastliggende Veiligheidsregio s, zoals Zuid-Holland-Zuid, op het gebied van risico- en crisiscommunicatie en informatiemanagement. Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d., 9 juni 2011 de griffier, de voorzitter, J.A.M. Hereijgers Drs. J.H. Mans 5