Nr.: Renswoude, 31 maart 2015 Behandeld door: J. van Dijk Onderwerp: (concept) Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Utrecht 2014

Transcriptie

1 Agendapuntnr.: 14 Nr.: Renswoude, 31 maart 2015 Behandeld door: J. van Dijk Onderwerp: (concept) Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Utrecht 2014 Geachte raad, Aan de gemeenteraad Samenvatting: Ter voorbereiding op de vaststelling van het VRU-Beleidsplan heeft onlangs een actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel VRU plaatsgevonden. In onderstaand voorstel wordt het geactualiseerd Regionaal Risicoprofiel (RRP) van de VRU nader omschreven en toegelicht. Bij de risico-objecten en de kwetsbare inrichtingen van Renswoude scoort geen van de objecten zo hoog dat deze in de regionale top 25 vermeld staat. Beslispunten 1. In te stemmen met het (concept) Regionaal Risicoprofiel 2014 van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) 2. In te stemmen met de zienswijze van het college en deze kenbaar te maken aan de VRU. Inleiding De Wet veiligheidsregio's (Wvr) regelt dat het bestuur van de veiligheidsregio tenminste eenmaal in de 4 jaar een beleidsplan vaststelt (Wvr artikel 14, lid 1). Het beleidsplan is mede gebaseerd op een door het bestuur vastgesteld risicoprofiel (Wvr artikel 15, lid 1). Ter voorbereiding op de vaststelling van het VRU-Beleidsplan heeft onlangs een actualisatie van het risicoprofiel plaatsgevonden. In de brief van 22 december 2014 biedt het Algemeen Bestuur VRU het geactualiseerde Regionaal Risicoprofiel (RRP) van de VRU aan. Om tot een gedragen actualisatie te komen is het ontwerp risicoprofiel in augustus 2014 voor ambtelijke consultatie aangeboden aan de gemeenten. In het onderhavige stuk zijn de gemeentelijke commentaren verwerkt. De bestuurlijke vaststelling van dit RRP is voorzien in april Dat gebeurt ingevolge de Wvr na overleg met de raden van de deelnemende gemeenten. Daarbij verzoekt het VRU-bestuur de raden tevens hun wensen kenbaar te maken omtrent het in het beleidsplan op te nemen beleid (Wvr, artikel 15, lid 3). Beoogd resultaat Renswoude heeft een adequate crisisbeheersings- en brandweerorganisatie. De gemeente participeert in de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht. Het doel van deze regeling is het door de Veiligheidsregio Utrecht realiseren van een gelijkwaardig kwaliteitsniveau van de beheersing van rampen en crises in de Utrechtse gemeenten. 1/6

2 Argumenten 1.1 De belangrijkste (regionale) risico s worden weergegeven De belangrijkste soorten risico s die de regio bedreigen en die het risicoprofiel van de regio bepalen hebben veelal te maken met de bijzondere kenmerken van het gebied. In het RRP zijn de risico's uitgewerkt die relevant zijn voor de regio Utrecht. Daarnaast is in het RRP per gemeente een inventarisatie op objectniveau gemaakt, waarin zowel objecten die een risico naar de omgeving veroorzaken (risico-objecten) als objecten met een intern risico (kwetsbare inrichtingen) zijn opgenomen. Ook is er een regionale Top-25 samengesteld van risico s op objectniveau. Een toelichting op de gehanteerde methodiek, alsmede het overzicht van de risico s van de gemeente, zijn opgenomen in de bijlage. 1.2 Het RRP is dynamisch en daardoor is informatie actueel De VRU onderkent overigens het belang van het goed in kaart brengen van risico s en heeft daarvoor de afgelopen jaren gewerkt aan een database. Randvoorwaarde is dat de VRU de beschikking heeft over de meest actuele informatie, zowel over objecten/gebouwen als over gebeurtenissen als evenementen, transport gevaarlijke stoffen, weer en verkeer. Er lopen diverse projecten die ervoor zorgen dat de actualiteit en betrouwbaarheid van gegevens steeds verder toenemen en daarmee het inzicht in het risicoprofiel in de toekomst verder verbetert. 1.3 Het Regionaal Risicoprofiel is ook leidend ten behoeve van risicocommunicatie Voor elk risico uit het Regionaal Risicoprofiel wordt momenteel door een aparte handreiking opgesteld die bedoeld is voor gemeenten en partners. Deze kennisgroep bestaat uit professionals in de risico- en crisisbeheersing en communicatieadviseurs van VRU, gemeenten en relevante partners. Het gaat in totaal om negen handreikingen waarvan er reeds vier zijn afgerond. Dit betreffen de handreikingen overstromingen; natuurbrand; uitval nutsvoorzieningen en BRZO bedrijven. In 2015 en 2016 dienen de volgende handreikingen nog worden opgesteld: transportongevallen (met gevaarlijke stoffen); ziektegolf; terrorisme; risico s bij menigten en extreem weer. De Wvr stelt in Artikel 46 dat de verantwoordelijkheid voor risicocommunicatie bij de Veiligheidsregio en gemeenten ligt. Gemeenten zijn primair verantwoordelijk voor de uitvoering. De VRU zorgt er voor dat regionale risicocommunicatie in alle gemeenten op eenduidige wijze plaatsvindt. 1.4 Voor elk regionaal risico (crisistype) is een maatgevend scenario Er zijn vele soorten risico s die de regio bedreigen. De belangrijkste risico s (crisistypen) worden hieronder genoemd en in de bijlage ter toelichting uitgewerkt. Voor de regio Utrecht zijn zeven relevante risico's geïdentificeerd. Voor elk van deze risico's zijn maatgevende scenario's opgesteld (zie onderstaande tabel). Een maatgevend scenario is een realistisch (niet worst-case) scenario.

3 Soorten risico s Transportongevallen Overstromingen Ziektegolf Terrorisme Risico s bij menigten Uitval nutsvoorziening Brand Maatgevende scenario s Groot ongeval met gevaarlijke stoffen Groot ongeval met veel slachtoffers Overstroming door dijkdoorbraak Uitbraak epidemie met Zoönose X Bomaanslag in een menigte Incident tijdens een evenement Grootschalige langdurige stroomstoring Grote natuurbrand Toelichting Per scenario is vervolgens de waarschijnlijkheid dat het scenario zich voordoet en de impact geanalyseerd. Hiertoe is de landelijke methodiek gebruikt, waarbij de kans op het daadwerkelijk optreden van het scenario is geschat en de effecten voor de vitale belangen in de samenleving zijn gewogen. Aspecten die hierbij zijn beoordeeld, zijn onder andere het mogelijk aantal slachtoffers, maar ook kosten, aantasting van milieu en de mate van verstoring van het dagelijks leven (zie onderstaande grafische weergave hiervan). Methodiek inventarisatie objecten Per gemeente zijn zowel objecten die een risico naar de omgeving veroorzaken (risicoobjecten), als inrichtingen met een intern risico voor personen (kwetsbare inrichtingen) in kaart gebracht. Voor de bepaling van de risicovolgorde is gebruik gemaakt van een door

4 de VRU ontwikkelde methode, waarbij per object een analyse is gemaakt van 25 verschillende risico-indicatoren. Er is daarbij gekeken naar de inrichting (het gebouw met aanwezige voorzieningen), de omgeving rondom het object, de opslag in en rond het object en naar zelfredzaamheid (de mens in het object). Per object levert dit een risicoscore op waarmee per gemeente een top van maximaal 25 van risico-objecten en kwetsbare inrichtingen tot stand gekomen is. In de bijlage zijn deze nader uitgewerkt en toegelicht. Lokale risico s De kenmerkende locatie gebonden risico's' van de gemeente Renswoude staan vermeld op blz. 1 van bijlage 2 (Risicoprofiel gemeente Renswoude). Bij de risico-objecten en de kwetsbare inrichtingen scoort geen van de objecten zo hoog dat deze in de regionale top 25 komt. Aanpak / uitvoering Het bestuur van de VRU stelt het RRP 2014 vast na overleg met de raden van alle deelnemende gemeenten. De bestuurlijke vaststelling van het RRP is voorzien in april Tevens zal de zienswijze van de raden als input dienen voor het tot stand komen van het VRU-Beleidsplan Communicatie Om tot een gedragen actualisatie te komen is het ontwerprisicoprofiel in augustus 2014 voor ambtelijke consultatie aangeboden aan de gemeenten. In het onderhavige RRP zijn de gemeentelijke commentaren verwerkt. Het concept RRP is op 10 november 2014 in het AB van de VRU behandeld. Het RRP zal ter vaststelling worden aangeboden aan het AB in april Het AB kan dan op basis van de ronde langs gemeenten het RRP vaststellen én de uitgangspunten voor het nieuwe beleidsplan Gedeputeerde staten dragen zorg voor de productie en het beheer van een geografische kaart (risicokaart) waarop de in de veiligheidsregio aanwezige risico s zijn aangeduid, op basis van het risicoprofiel. Overige informatie In artikel 15 Wet veiligheidsregio s wordt bepaald dat de veiligheidsregio een risicoprofiel vaststelt. De commissie AB is op 24 maart 2015 gehoord. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude, de secretaris, de wnd. burgemeester, J. van Dijk A.E.H. van der Kolk

5 Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Regionaal Risicoprofiel VRU 2014 met het RRP Renswoude (inclusief samenvatting en vermelding Renswoude op blz. 1 bijlage 2) 2. Zienswijze op RRP VRU Raadsbesluit (Het volledige risicoprofiel 2014 (180 blz.) is op verzoek digitaal beschikbaar) Ter inzage niet van toepassing

6 Nr De raad van de gemeente Renswoude; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 31 maart 2015; Overwegende dat bij de risico-objecten en de kwetsbare inrichtingen van Renswoude scoort geen van de objecten zo hoog dat deze in de regionale top 25 vermeld staat BESLUIT: 1. In te stemmen met het (concept) Regionaal Risicoprofiel 2014 van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) 2. In te stemmen met de zienswijze van het college en deze kenbaar te maken aan de VRU. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 14 april 2015, de griffier, de voorzitter,