1. In te stemmen met de vaststelling van het Regionaal Risicoprofiel 2015 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio.

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 5.2 steller telefoonnummer Ad van den Heuvel agendapunt kenmerk datum raadsvergadering onderwerp 3196/7976 Regionaal Risicoprofiel 2015, Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost aan de gemeenteraad A. Samenvatting Op verzoek van het bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost leggen wij het concept- regionaal risicoprofiel 2015 ter kennisneming aan uw raad voor. Wij stellen u in de gelegenheid om voor de in dit plan opgenomen risico's beleidsprioriteiten en veiligheidsthema's in te brengen voor het door de Veiligheidsregio op te stellen beleidsplan. B. Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de vaststelling van het Regionaal Risicoprofiel 2015 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. 2. Geen gebruik te maken van de uitnodiging van het bestuur van de Veiligheidsregio om voor de in dit plan opgenomen risico s beleidsprioriteiten en veiligheidsthema s in te brengen voor het op te stellen beleidsplan. C. Inleiding Aanleiding: Het regionaal risicoprofiel is een inventarisatie en analyse van de in een veiligheidsregio aanwezige risico's, inclusief relevante risico's uit aangrenzende gebieden. De risico-inventarisatie omvat een overzicht van de aanwezige risicovolle situaties en de soorten incidenten die zich kunnen voordoen. In de risicoanalyse worden de geïnventariseerde gegevens nader beoordeeld, vergeleken en geïnterpreteerd. De eerste versie van het regionaal risicoprofiel is op 23 september 2010 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost vastgesteld. Vervolgens is het regionaal risicoprofiel periodiek geactualiseerd. Conform de Wet veiligheidsregio's moet het regionaal risicoprofiel voor 1 april 2015 weer bestuurlijk vastgesteld worden. Om die reden leiden wij het Regionaal Risicoprofiel 2015 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost door aan uw raad. Voorgeschiedenis en bestuurlijke kaders: Wet veiligheidsregio's (Wvr). De Wvr schrijft verplichte regionale plannen voor: risicoprofiel, beleids-plan en crisisplan. Deze plannen dienen één keer in de vier jaar te worden vastgesteld. Het bestuur van de veiligheidsregio stelt het risicoprofiel niet eerder vast dan nadat hierover overleg is gevoerd met de raden van de deelnemende gemeenten. Het bestuur verzoekt de raden ook hun wensen kenbaar te maken over het in het vervolgens op te stellen beleidsplan op te nemen beleid. De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de vaststelling van het Regionaal Risicoprofiel ligt echter wel bij het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio.

2 D. Wat willen we bereiken? Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor het door de veiligheidsregio, op grond van de Wet veiligheidsregio's vast te stellen beleidsplan. De wetgever benadrukt hiermee de samenhang die bestaat tussen de twee planfiguren: het risicoprofiel is de inventarisatie en analyse van de aanwezige risico's in Veiligheidsregio Brabant- Zuidoost en. Worden voor deze risico's beleidsprioriteiten en veiligheidsthema's ingebracht, dan is dat inbreng voor het beleidsplan. Het beleidsplan moet conform de Wvr voor 1 juli 2015 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio vastgesteld worden. Ook de Toekomstvisie Brandweerzorg is input voor dit beleidsplan. Het regionaal risicoprofiel is daarnaast een instrument om de inspanningen van gemeenten en regio op elkaar af te stemmen. De gemeente heeft de integrale zorg voor veiligheid en gezondheid van haar inwoners, de veiligheidsregio heeft de integrale zorg voor hulpverlening op het moment dat de risico's tot uitdrukking komen. E. Wat gaan we er voor doen? Het risicoprofiel 2015 is conform de landelijke Handreiking Risicoprofiel door de multidisciplinaire expertisegroep risicoprofiel en met input van de ketenpartners, gemeenten en hulpverleningsdiensten opgesteld. Ook andere regio's maken gebruik van deze methodiek. De totstandkoming en implementatie van het regionaal risicoprofiel kent de volgende fasen: 1. Regionale risico-inventarisatie De gemeentelijke risico-inventarisaties voor de provinciale risicokaart zijn gebruikt als basis. Daarnaast zijn de gemeentelijke gegevens aangevuld met risico's die door de verschillende disciplines (t.w. GHOR, Brandweer, Politie, Waterschap, Defensie en verschillende ketenpartners van de vitale sectoren) in kaart zijn gebracht. 2. Regionaal risicobeeld en duiding De landelijke handreiking benoemt een zevental maatschappelijke thema's. Binnen deze thema's zijn meerdere crisis- en/of incidenttypen benoemd. In het risicobeeld (zie bijlage 1) komt de volgende vraag naar voren: welke van deze crisis- en incidenttypen kunnen zich binnen de regio (en de omliggende gebieden) voordoen. Deze vraag is beantwoord met behulp van landelijk gedefinieerde variabelen. In het risicobeeld is ook opgenomen welke risico's niet of in mindere mate van toepassing zijn in de regio. Dit risicobeeld vormt de basis voor de keuze van incidentscenario's. 3. Regionale risicoanalyse Een van de belangrijkste stappen om te komen tot het risicoprofiel is de risicoanalyse. Hierbij wordt gewerkt met incidentscenario's. Een scenario wordt gedefinieerd als een mogelijk verloop van een incident, of - meer precies - een verwacht karakteristiek verloop van een incidenttype vanaf de basisoorzaken tot en met de einduitkomst. De selectie van de scenario's is tot stand gekomen met de experts die betrokken zijn bij de uitwerking van het regionaal risicoprofiel. Het reële gehalte van het scenario en de statistische onderbouwing zijn hierbij betrokken. In de risicoanalyse worden alle crisis- en incidenttypen die zich binnen de regio en de omliggende gebieden kunnen voordoen geanalyseerd. Uit deze analyse volgen parameters voor impact en waarschijnlijkheid. De uitkomsten zijn weergegeven in de risicomatrix die is opgenomen in bijlage 2 van dit voorstel. 2

3 Belangrijke kenmerken Regionaal risicoprofiel 2015: - De ontvangen input voor de herziening is door de expertisegroep bestudeerd en geanalyseerd en meegenomen bij de herziening. Ook is een aantal verzoeken binnengekomen tot het opnemen van nieuwe scenario's in het risicoprofiel. Het gaat hierbij om de volgende scenario's: - Niet-gesprongen explosieven (Tweede Wereldoorlog) (niet opgenomen na besluit van Veiligheidsbureau VRBZO) - Rampen op afstand (is opgenomen) - Antibioticaresistentie (niet opgenomen op advies van GHOR en GGD) - Ongevallen met waterstof/alternatieve brandstoffen (niet opgenomen op advies van experts; is onder bestaande scenario's te scharen) - Naast 'rampen op afstand' zijn ook de incidenttypen 'incident wegverkeer' en 'incident trein- verkeer' opgenomen. Bij de vorige actualisatie is de keuze gemaakt om deze incidenttypen op te nemen in het profiel. - Het regionaal risicoprofiel is een generieke, gemiddelde, niet-plaatsgebonden beschrijving van de meest relevante en reële risico's. - Het risicoprofiel geeft uitsluitend een weergave van de risico's weer. Om die reden is de capaciteiteninventarisatie geen onderdeel meer van het risicoprofiel. Een generieke beschrijving van de slagkracht wordt onderdeel van het regionaal beleidsplan. Kanttekeningen/risico's Het Regionaal Risicoprofiel is opgesteld om inzicht te krijgen in regionale risico's, zodat het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio via het Regionaal Beleidsplan de regionale beleidskeuzen kan vaststellen. Alle in het voorliggende risicoprofiel beschreven crisis-incidenttypen zijn van toepassing op de gemeente Valkenswaard. Bovendien zijn de gemeentelijke risico's een onderdeel van de bouwstenen van het Regionaal Risicoprofiel. Ook de specifieke risico's van de gemeente Valkenswaard, buisleidingen (aardgas, olie), LPG- tankstations, transport van gevaarlijke stoffen op de A50 / A58, kwetsbare objecten zoals Taxandria en Kempenhof, winkelcentra met veel bezoekers. enz. zijn opgenomen in de inventarisatie. In alle gemeenten in de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost treffen we diverse risico's aan. Ze worden niet expliciet benoemd in het risicoprofiel. Het voorliggende Regionaal Risicoprofiel 2015 Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost omvat volgens ons de in Valkenswaard aanwezige risico's. Wijzigingen in de gemeentelijke risico's worden meegenomen in de actualisering en van het Regionaal Risicoprofiel. De in het Regionaal Risicoprofiel 2015 opgenomen risico's geven wat ons betreft geen aanleiding tot het inbrengen van beleidsprioriteiten en veiligheidsthema's voor het door de Veiligheidsregio op te stellen beleidsplan. Wij stellen uw raad dan ook voor geen gebruik te maken van de uitnodiging van het bestuur van de Veiligheidsregio tot het kenbaar maken van wensen hiervoor. N.B.: Ebola is al opgenomen in het risicoprofiel en is uitgewerkt in scenario 22 Pandemie. F. Financiën De vaststelling van het Regionaal Risicoprofiel heeft op dit moment geen financiële consequenties. 3

4 Deze worden inzichtelijk gemaakt in het Regionaal Beleidsplan en op dat moment ter besluitvorming voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. Ook de Toekomstvisie Brandweerzorg is input voor dit regionale beleidsplan. G. Vervolgstappen Alle raden in de Veiligheidsregio mogen wensen kenbaar te maken over het in het vervolgens op te stellen beleidsplan op te nemen beleid. De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de vaststelling van het Regionaal Risicoprofiel ligt echter wel bij het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. H. Communicatie Het Regionaal Risicoprofiel levert input voor gemeentelijke risicocommunicatie. Uitgangspunt hierbij is aansluiting bij de landelijke "Denk Vooruit"-campagne met verwijzingen naar en In de gemeentegids wordt hieraan ook nu al uitvoerig aandacht geschonken. I. Bijlage(n) Geen. J. Ter inzage liggende stukken 1. Risicobeeld van het Regionaal Risicoprofiel 2015 Veiligheidsregio Brabant Zuidoost; 2. Risicodiagram. De uitkomsten van de impact- en waarschijnlijkheidsanalyse zijn hierin weergeven; 3. Aanbiedingsbrief Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost herziening regionaal risicoprofiel; 4. Concept Regionaal Risicoprofiel 2015, Veiligheidsregio Brabant- Zuidoost. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, secretaris, burgemeester drs. R.F.W. van Eijck. drs. A.B.A.M. Ederveen. 4

5 BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gelet op artikel 15 lid 3 van de Wet veiligheidsregio s; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 15 januari 2015; BESLUIT 1. In te stemmen met de vaststelling van het Regionaal Risicoprofiel 2015 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. 2. Geen gebruik te maken van de uitnodiging van het bestuur van de Veiligheidsregio om voor de in dit plan opgenomen risico s beleidsprioriteiten en veiligheidsthema s in te brengen voor het op te stellen beleidsplan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 29 januari Kenmerk: 3196/7976 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 5

6 Bijlage 1 Risicobeeld van het Regionaal risicoprofiel 2015 Veiligheidsregio Brabant Zuidoost Maatschappelijk thema 1 Natuurlijke 2 Gebouwde 3 Technologische 4 Vitale infrastructuur en voorzieningen 5 Verkeer en vervoer Crisistype Overstroming Natuurbranden Extreme weersomstandigheden Branden in kwetsbare objecten Incidenten met brandbare / explosieve / giftige stof in open lucht Kernongevallen Verstoring energievoorziening Verstoring drinkwatervoorziening Verstoring rioolwaterafvoer en afvalwaterzuivering Verstoring telecommunicatie en ICT Luchtvaartincidenten Verkeersincidenten op land 6 Gezondheid Bedreiging Volksgezondheid / ziektegolf 7 Sociaal maatschappelijke Paniek in menigten / verstoring openbare orde Rampen op afstand Incidenttype Hoogwater Extreme koude, sneeuw en ijzel Extreme hitte en smog Storm en windhozen Extreme regenval Grote brand in gebouwen met niet of verminderd zelfredzame personen Grote brand in gebouwen met een grootschalige publieksfunctie Grote brand in bijzonder hoge gebouwen Ongeval vervoer gevaarlijke stoffen op de weg Ongeval spoorvervoer en incidenten in tunnels Ongeval transport buisleidingen Uitval gasvoorziening Uitval elektriciteitsvoorziening Incident wegverkeer Incident treinverkeer Chemisch incident (ongeval stationaire inrichting en besmettingsgevaar) Pandemie Overdraagbare dierziekten Niet- Overdraagbare dierziekten Grootschalige ordeverstoringen 6

7 Bijlage 2 Risicodiagram 7