RAADSVOORSTEL BIJ ZAAKNUMMER: AST/2015/000619

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL BIJ ZAAKNUMMER: AST/2015/ Onderwerp: Toekomstvisie brandweerzorg, 1e wijziging begroting VRBZO 2015 en Dekkingsplan 2014 Bijlage(n): Vergadering van: Agendanummer: p.h.: div. 3 maart HV de raad van de gemeente Asten Samenvatting Het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft op 11 december jl. een voorgenomen besluit genomen om in te stemmen met de eindrapportage Toekomstvisie Brandweerzorg (Toekomstvisie), de daaraan gekoppelde 1 e wijziging begroting VRBZO 2015 en het Dekkingsplan U wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Deze zienswijze moet voor 6 maart a.s. kenbaar worden gemaakt aan de VRBZO. Definitieve vaststelling AB op 26 maart a.s. Beslispunten Wij stellen u voor om: 1. Kennis te nemen van de eindrapportage Toekomstvisie Brandweerzorg en de daaraan gerelateerde 1e wijziging begroting VRBZO 2015 en het Dekkingsplan 2014 onder vermelding dat de voorgestelde bezuinigingen tot 2018 daadwerkelijk ingevuld gaan worden; 2. Een zienswijze in te dienen met betrekking tot: a. Een adequate basisbrandweerzorg blijft noodzakelijk en vraagt aandacht. Dit is primair aan de VRBZO om hier voor invulling te zorgen. Nadrukkelijk wordt aandacht gevraagd voor maatwerk per korps en de belasting bij de vrijwilligers. b. Het beschikbare budget voor Brandveilig Leven ook in te zetten voor uitvoerende activiteiten op dit terrein. Inleiding 3.1 Aanleiding, achtergrond Toekomstvisie: Op 26 september 2013 heeft het AB van VRBZO een bestuurlijke werkgroep de opdracht gegeven om een visie te ontwikkelen over de brandweerzorg in de toekomst, met als perspectief de situatie in Daarbij aangetekend dat het AB in 2018 en ook in de aanloop daar naar toe tevens een betekenisvolle bezuiniging verwacht. Deze opdracht heeft geresulteerd in de voorliggende eindrapportage Toekomstvisie Brandweerzorg (Toekomstvisie). 1 e wijziging begroting VRBZO 2015 Op basis van deze Toekomstvisie kan door een versobering van de brandweerzorg een bezuiniging gerealiseerd worden op de totale begrotingsomvang van VRBZO van circa 4,5 miljoen euro. Dit betekent voor de gemeente Asten in 2018 een inwonerbijdrage van ,--. De financiële paragraaf van de Toekomstvisie is vertaald in de 1 e wijziging begroting VRBZO *

2 Dekkingsplan Eenmaal per vier jaar stelt VRBZO een beleidsplan vast waarin beleid is vastgesteld ten aanzien van zaken van VRBZO. Het aangeboden Dekkingsplan 2014 geeft inzicht in de opkomsttijden die vanuit de aanwezige posten gerealiseerd kunnen worden, in relatie tot de genormeerde opkomsttijden. Met het vaststellen van het Dekkingsplan 2014 maakt het Algemeen Bestuur de overschrijdingen van de normtijden van brandweeropkomst inzichtelijk. Het gaat hierbij om het vaststellen van de huidige dekking en het huidige brandveiligheidsniveau. 3.2 Centrale vraag Geven de Toekomstvisie, 1 e wijziging begroting VRBZO 2015 en Dekkingsplan aanleiding voor het indienen van een zienswijze door de gemeenteraad. 3.3 Relatie met eerder gestelde kaders en wetgeving Wet Veiligheidsregio s Wet gemeenschappelijke regelingen Wat willen we bereiken De fysieke veiligheid in de regio Brabant-Zuidoost zo optimaal mogelijk te borgen tegen redelijke kosten. Wat gaan we daarvoor doen: Versobering brandweer, Brandveilig leven essentieel onderdeel van brandweerzorg. Veiligheid bieden is een kerntaak van de gemeente. Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid vormen een van de grondbeginselen van de Toekomstvisie. De complexiteit van de samenleving en de beperkte mogelijkheden van de overheid noodzaken tot een hernieuwde afweging tussen de verantwoordelijkheden van burger/samenleving en overheid. Dit uitgangspunt, de werkzaamheden en taken die VRBZO in samenwerking met andere organisaties en gemeente uitvoert wordt Brandveilig leven genoemd. Voorbeelden van activiteiten op dit terrein zijn: Voorlichting na brand, lespakket Brand op scholen en voorlichtingsbijeenkomsten voor senioren, Broodje Brandweer en Geen Nood bij Brand. Het aan de voorkant komen van de brandweerzorg past ook in het gemeentelijk veiligheidsbeleid. Inzetten op eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid is een centraal beginsel in de nieuwe Kadernota Integrale Veiligheid Peelland Zelfredzaamheid bij fysieke veiligheid geeft invulling aan het idee van de participatiesamenleving. Niet als een door de overheid gewenst doel, passend bij een terugtredende overheid maar als een door burgers gewenst gevoel van eigenwaarde, eigen verantwoordelijkheid en maatschappelijke betrokkenheid. Wij achten de ingezette versobering gerechtvaardigd en de effecten acceptabel. Taakverdeling VRBZO, Omgevingsdienst (ODZOB) Het werk van de VRBZO wordt onderverdeeld in drie blokken namelijk wettelijke taken, collectieve taken en taken die gaan uitvoeren voor afzonderlijke gemeenten. Op het terrein van Omgevingsrecht, waaronder bouwen en wonen, is inmiddels de Omgevingsdienst ingericht die ook taken voor de gemeenten gaat uitvoeren. Door de Toekomstvisie is de taakafbakening bekend en weten we welke collectieve taken worden uitgevoerd door VRBZO en welke door ODZOB. Omgevingsdienst en Veiligheidsregio hebben een intentieverklaring ondertekend dat er geen dubbele werkzaamheden worden uitgevoerd of witte vlekken ontstaan. De kosten voor brandweerzorg na regionalisering Bij de regionalisering is sprake geweest van het samenvoegen van 21 lokale brandweren tot één brandweer met één regionaal kostenplaatje. De kosten voor brandweerzorg zijn herverdeeld over de deelnemende gemeenten. De uitkering Gemeentefonds blijft uitgangspunt voor de betaling aan de VRBZO. Al eerder heeft het AB ingestemd met een verdeelmodel dat is aangedragen door de gemeente Deurne,het zogenaamde model Deurne. Dit betekent dat in 2018 alle gemeenten hun bijdrage volledig naar 2/5

3 rato van de uitkering van het gemeentefonds betalen. Gemeenten waarbij de kosten stijgen betalen in de eerste drie jaar niet de volledige kosten. De staffel voor de compensatie bedraagt: 25% in 2015, 50% in 2016, 75% in 2017 en 100% in Nadeelgemeenten betalen dus in % van de stijging, het verschil van 75% wordt verrekend met de kostendaling van de voordeelgemeenten. Gemeente Asten is een voordeelgemeente.. Zienswijze Het AB is voornemens om de Toekomstvisie, de 1 e wijziging begrotingswijziging 2015 en Dekkingsplan in haar vergadering van 26 maart 2015 definitief vast te stellen. Bij deze besluitvorming worden de zienswijzen van de gemeenten meegenomen. Deze kunnen tot uiterlijk 6 maart a.s. aan het bestuur van VRBZO bekend worden gemaakt. Risico s: Brandveilig leven Ontwikkeling van producten in het kader van Brandveilig leven wordt gezien als een basistaak van de VRBZO, de uitvoering wordt gelegd bij de gemeenten. Risico daarvan is dat de uitvoering per gemeente enorm kan verschillen. Om effectief te zijn dient Brandveilig leven op een bepaald minimaal basisniveau op eenduidige wijze te worden weggezet in de regio. Het mag niet teveel afhankelijk zijn van lokale keuzes die daarin worden gemaakt. Dit kan geborgd worden door ook de uitvoering essentieel onderdeel te laten zijn van het basistakenpakket VRBZO. Er worden producten en methodes ontwikkeld, maar met betrekking tot de uitvoering vraagt dit iets van de gemeenten. Nu is nog niet bekend wat de consequenties voor de gemeente zijn. Dit kan geborgd worden door de uitvoering van Brandveilig leven in het collectieve pakket op te nemen. Een adequate basisbrandweerzorg blijft noodzakelijk en vraagt aandacht. Dit is primair aan de VRBZO om hier voor invulling te zorgen. Toegezegd is dat er maatwerk zal komen maar wat houdt dit in. Afvloeiing van vrijwillig personeel dient zoveel mogelijk op een natuurlijke manier en HRMmanier plaats te vinden. Taken uit verleden horen niet meer tot basisbrandweerzorg Enkele taken waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, maar die van oudsher werden uitgevoerd door de lokale brandweer, horen niet meer tot de basisbrandweerzorg. De belangrijkste zijn: reinigen wegdek (niet incident gerelateerde werkzaamheden) en bijvoorbeeld ook de periodieke controles van de bluswatervoorzieningen. In de Toekomstvisie wordt een menukaart aangekondigd met de producten en diensten en de daarbij behorende tarieven die niet tot de basisbrandweerzorg horen. Hierover zullen we intern binnen de gemeente moeten onderzoeken op welke wijze in de toekomst het beste dit soort taken kunnen worden opgepakt. Voor wat betreft de controle bluswatervoorzieningen is in 2014 gekozen voor het controleren door leden van personeelsvereniging brandweer Asten. Wat gaat het kosten: De gemeentelijke bijdrage 2015 voor de gemeente Asten is ,-- (na 1e wijziging toekomstvisie brandweerzorg). De begrote bijdrage 2015 is ,--. Dit betekent dus een voordeel van 9.418, --. Het voordeel voor Asten is wel lager dan in mei 2014 door de Veiligheidsregio is aangekondigd. Dit komt doordat nadeelgemeenten de eerste jaren worden gecompenseerd. Gemeente Asten is een voordeelgemeente. In het voorstel van mei 2014 is voor Asten in 2015 een bijdrage opgenomen van ,-- (exclusief indexering). Met indexering van 1,53% zou dit uitkomen op ,--. De bijdrage in het voorstel is zoals gezegd ,--. Dit betekent dat Asten als voordeelgemeente in 2015 voor 8.626,-- bijdraagt aan de compensatie van nadeelgemeenten. 3/5

4 Bijlage(n)/ter inzage (incl. AST-nr): AST-nr Toekomstvisie brandweerzorg 1 e wijziging begroting VRBZO 2015 Dekkingsplan /5

5 RAADSBESLUIT Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer: Toekomstvisie brandweerzorg, 1e wijziging begroting VRBZO 2015 en Dekkingsplan maart De raad van de gemeente Asten; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2015 met zaaknummer AST/2015/000619; gehoord het advies van de commissie Algemene Zaken en Control van 12 februari 2015; besluit: 1. Kennis te nemen van de eindrapportage Toekomstvisie Brandweerzorg en de daaraan gerelateerde 1e wijziging begroting VRBZO 2015 en het Dekkingsplan 2014 onder vermelding dat de voorgestelde bezuinigingen tot 2018 daadwerkelijk ingevuld gaan worden; 2. Indienen van een zienswijze met betrekking tot: a. Een adequate basisbrandweerzorg blijft noodzakelijk en vraagt aandacht. Dit is primair aan de VRBZO om hier voor invulling te zorgen. Nadrukkelijk wordt aandacht gevraagd voor maatwerk per korps en de belasting bij de vrijwilligers. b. Het beschikbare budget voor Brandveilig Leven ook in te zetten voor uitvoerende activiteiten op dit terrein. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 3 maart De raad voornoemd, griffier, mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans voorzitter, mr. H.G. Vos doc: RV.MO.15.tk.004 typ: h.vandemortel@someren.nl coll: