DE DEFINITIEVE TEKST VAN DIT RAADSVOORSTEL KUNT U VINDEN IN HET RAADSINFORMATIESYSTEEM OP www.leiden.nl/raad RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit 14.0876 d.d.:7-10-2014 Naam programma: Economie en Toerisme Onderwerp: Huisvesting kennisintensieve startende bedrijven (NUON middelen) Aanleiding: Dat de economie in Nederland en de Leidse regio wat aantrekt blijkt ook uit de groeiende vraag naar huisvesting van startende kennisintensieve bedrijven. Het gebrek aan passende huisvestingsmogelijkheden om aan deze vraag te voldoen is nu al zichtbaar en dat zal het moeilijker maken om van de economische opleving te profiteren Daarom wordt nu al voorgesteld om de in het beleidsakkoord 2014-2018 voor de huisvesting van kennisintensieve startende bedrijven gereserveerde 2.000.000, - uit de NUON middelen te gebruiken om snel op de vraag te kunnen inspelen. Doel: Uitbreiding van de huisvestingsmogelijkheden van startende kennisintensieve bedrijven langs twee richtingen: 1. Versterken Leiden Bio Science Park door het op korte termijn realiseren van uitbreiding met 1500 m2 van de huisvesting van kennisintensieve starters. 2. Versterken van het brede profiel van Leiden Kennisstad door het realiseren met partners van een vernieuwend concept voor huisvesting van kennisintensieve en creatieve startende bedrijven. Kader: De gemeente heeft regelmatig bijgedragen aan het huisvesten van startende ondernemers zowel op Leiden Bio Science Park (via Stichting BioPartner Leiden) als in de rest van de stad (Stichting Werk en Ondernemen). Met het beleidsakkoord 2014-2018 wordt een nieuwe impuls gegeven door het bestemmen van 2.000.000, - uit de NUON middelen voor huisvesting voor kennisintensieve startende bedrijven. De EU beschouwt het steunen van startende innovatieve bedrijven als een overheidstaak. Wij zullen er op toezien dat de met deze middelen te realiseren startershuisvesting ook aan deze doelgroep ten goede komt. Overwegingen: De situatie wat betreft de huisvesting voor kennisintensieve starters is medio 2014 als volgt: a) Op Leiden Bio Science Park is een aantrekkende vraag maar geen aanbod. BioPartner zit vol m.u.v. het inmiddels verouderde BioPartner 4 gebouw (voormalig ABC gebouw);
b) In de stad zien we creatieve starters in Haagweg 4 en creatieve en kennisintensieve starters in Nieuwe Energie. In Leiderdorp is privaat een nieuw startersconcept gerealiseerd: Area071; c) Er is geen specifiek, aansprekend en betaalbaar aanbod voor beginnende, kennisintensieve starters die vanuit Leidse HBO en WO opleidingen of vanuit een werksituatie een bedrijf zouden willen (proberen) te beginnen. Dit zelfde geldt overigens ook voor toegesneden begeleiding en advisering. Om tegemoet te komen aan de nieuwe vraag zijn er twee oplossingsrichtingen: 1) Opknappen en weer in gebruik nemen van 1500 m2 van het BioPartner 4 gebouw, zodat dit weer aan starters, die op Leiden Bio Science Park passen, kan worden verhuurd. 2) Het toewerken naar een vernieuwend concept van huisvesting gericht op (beginnende) kennisintensieve starters. Ad. 1). Belangrijk gegeven is dat de vraag naar huisvesting op Leiden Bio Science Park van starters ook van buiten Leiden duidelijk aantrekt. Er kan niet aan deze vraag worden voldaan. Het vertrek van in de BioPartner gebouwen tot voldoende doorgegroeide starters naar private, nieuw te bouwen, huisvesting geeft pas op middellange termijn mogelijk soelaas. Het opknappen van 1500 m2 van BioPartner 4 waardoor weer nieuwe huisvesting voor startende bedrijven beschikbaar komt is een doelmatige oplossing. Het maakt een gezonde exploitatie van BioPartner mogelijk, zodat op termijn aan weer nieuwe investeringen in BioPartner gebouwen op Leiden Bio Science Park zou kunnen worden gedacht. BioPartner heeft de gemeente gevraagd om een bijdrage van 500.000,- om nog in 2014 te kunnen beginnen met het opknappen van ca. 1500 m2. De Universiteit Leiden en het LUMC hebben in de afgelopen jaren met vergelijkbare bedragen aan BioPartner bijgedragen. Er is overeenstemming tussen het bestuur van BioPartner en het college over een overeenkomst waarin de voorwaarden waaronder de subsidie wordt verstrekt zijn opgenomen. Deze kan na instemmende besluitvorming over dit raadsvoorstel in de raad worden ondertekend. Ad 2). Er zijn in Leiden verschillende initiatieven gericht op huisvesting en facilitering van kennisintensieve starters. Dat zijn deels initiatieven van stadpartners als de Universiteit en Leiden Bio Science Park Foundation. Ook het nieuwe onderdeel Generade (Centre of Expertise Genomics) van de Hogeschool, opgezet met betrokkenheid van Universiteit, LUMC, Naturalis en Base Clear, is op dit terrein actief geworden. Mooi is dat er ook initiatieven vanuit de (jonge) doelgroep zelf komen. Voorbeeld is de Vrijplaats, een nog pril initiatief waarin studenten en jonge ondernemers samenwerken om het starten van een bedrijf tijdens of aansluitend op een (universitaire) opleiding te stimuleren en te faciliteren. Ook in de Economische Agenda 071 van de Leidse regio is startershuisvesting een van de speerpunten. Er is op dit moment nog geen concreet, gezamenlijk voorstel met draagvlak bij de doelgroep en bij onze stadspartners en is er nog geen interesse bij private partijen. Er wordt inmiddels op initiatief van de Universiteit Leiden en Economische Agenda 071 al wel over opties gesproken..daarbij wordt gezocht naar een huisvestingsconcept waarin ruimte is voor kennisintensieve starters in alle richtingen incl. de creatieve sector. Het is ook bedoeld voor starters in een pril stadium. De huisvesting moet qua ligging, inrichting, faciliteiten en adviserings- en coachingsaanbod de doelgroepen maximaal aanspreken. In het interactieve proces zal een grote rol zijn weggelegd voor de input vanuit de (potentiële) starters zelf. Daarnaast wordt met partijen gesproken die met financiën of dienstverlening aan
het realiseren van het concept mogelijk willen bijdragen: partners in de Economische Agenda 071 en andere private en non profit partijen. Er zal door de Economische Agenda 071 een Plan van Aanpak worden opgesteld waarin het proces beschreven wordt en de personele inzet en out of pocketkosten in beeld worden gebracht. De mogelijkheid om een aanvraag bij het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling te doen wordt onderzocht. Voorgesteld wordt om uit de voor huisvesting Kennisintensieve bedrijven gereserveerde NUON gelden 1.500.000,00 te oormerken voor een met partners tot stand te brengen vernieuwend concept voor startershuisvesting. Een principe bereidheid van de gemeente Leiden zal stimulerend werken. Uiteraard zal over de uitkomst van dit proces aan de gemeenteraad worden gerapporteerd met daarbij een voorstel voor de besteding van de geoormerkte middelen. Financiën: Het gaat om besteding van de NUON middelen die via het raadsbesluit van de bestuursrapportage 2014 zijn toegevoegd aan de nieuwe reserve Economische Impulsen en Kennisstad. Voor de onttrekking uit de reserve inzake de urgente subsidie van 500.000, -voor Stichting BioPartner Leiden is een begrotingswijziging toegevoegd. De oormerking van 1.500.000, - uit de NUON middelen(reserve Economische Impulsen en Kennisstad) voor een vernieuwend concept van huisvesting gericht op (beginnende) kennisintensieve starters vereist nog geen financieel besluit maar een oormerking. Het gaat er om de partners in Economie 071en andere betrokken bij dit initiatief een houvast te geven betreffende de inzet van de gemeente Leiden en hen te stimuleren ook een bijdrage te leveren. Evaluatie: P en C cyclus. Bijgevoegde informatie: Begrotingswijziging
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (rv.nr. het advies van de commissie, van 2014), mede gezien BESLUIT 1) Het in het beleidsakkoord 2014-2018, Samenwerken en innoveren opgenomen budget van 2 miljoen voor uitbreiding van huisvesting voor startende kennisintensieve bedrijven welke is ondergebracht in de reserve Economische Impulsen en Kennisstad als volgt aan te wenden: a) 500.000, - te bestemmen voor een subsidie voor de aanpassing van het bestaande BioPartner 4 gebouw en deze te dekken via een via een onttrekking uit de reserve Economische Impulsen en Kennisstad. Hierdoor komt circa 1500 m2 extra beschikbaar voor startende life science en health bedrijven; b) De begrotingswijziging voor het jaar 2014 vast te stellen zoals hieronder weergegeven; Programma 2014 Bedragen in (+ = nadeel, -/- = voordeel) Lasten Baten 1 - Bestuur en Dienstverlening - - 2 - Veiligheid - - 3 - Economie en Toerisme 500.000-4 - Bereikbaarheid - - 5 - Omgevingskwaliteit - - 6 - Stedelijke Ontwikkeling - - 7 - Jeugd en Onderwijs - - 8 - Sport, Cultuur en Recreatie - - 9 - Welzijn en Zorg - - 10- Werk en Inkomen - - Algemene Dekkingsmiddelen - - Saldo van baten en lasten 500.000 - Mutatie reserves - -500.000 Resultaat 0 neutraal c) 1.500.000,- te reserveren voor het realiseren van innovatieve huisvesting voor kennisintensieve startende bedrijven in alle richtingen incl. de creatieve sector binnen de reserve Economische Impulsen en Kennisstad. 2) het college opdracht te geven: a) een overeenkomst met de Stichting BioPartner Leiden te sluiten inzake de voorwaarden van de subsidie van 500.000, -; b) deel te nemen aan een interactief proces onder regie van Economische Agenda 071 gericht op het verkrijgen van input vanuit de (potentiële) starters zelf en het betrekken van partijen die met financiën of dienstverlening aan het realiseren van het innovatieve huisvestingsconcept zouden willen meewerken; c) de gemeenteraad over de uitkomst van dit proces te rapporteren en daarbij een voorstel voor de besteding van de geoormerkte middelen uit de reserve Economische Impulsen en Kennisstad te doen;
d) met deze partijen een vervolgens een overeenkomst te sluiten gericht op het realiseren van het gezamenlijke concept. Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter, TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: Maarten van der Plas Organisatieonderdeel: Team Stadskennis en Cultuur Telefoon: 7124 en 06 52 75 79 15 E-mail: m.van.der.plas@leiden.nl Portefeuillehouder: Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur
B&W nr. 14.0876, d.d. 07.10.2014 BB nr. 14.073 Onderwerp Huisvesting kennisintensieve startende bedrijven (NUON middelen) Burgemeester en wethouders besluiten: De raad voor te stellen: 1. Het in het beleidsakkoord 2014-2018, Samenwerken en innoveren opgenomen budget van 2 miljoen voor uitbreiding van huisvesting voor startende kennisintensieve bedrijven welke is ondergebracht in de reserve Economische Impulsen en Kennisstad als volgt aan te wenden: a) 500.000, - te bestemmen voor een subsidie voor de aanpassing van het bestaande BioPartner 4 gebouw en deze te dekken via een via een onttrekking uit de reserve Economische Impulsen en Kennisstad. Hierdoor komt circa 1500 m2 extra beschikbaar voor startende life science en health bedrijven; b) De begrotingswijziging voor het jaar 2014 vast te stellen zoals hieronder weergegeven; Programma 2014 Bedragen in (+ = nadeel, -/- = voordeel) Lasten Baten 1 - Bestuur en Dienstverlening - - 2 - Veiligheid - - 3 - Economie en Toerisme 500.000-4 - Bereikbaarheid - - 5 - Omgevingskwaliteit - - 6 - Stedelijke Ontwikkeling - - 7 - Jeugd en Onderwijs - - 8 - Sport, Cultuur en Recreatie - - 9 - Welzijn en Zorg - - 10- Werk en Inkomen - - Algemene Dekkingsmiddelen - - Saldo van baten en lasten 500.000 - Mutatie reserves - -500.000 Resultaat 0 neutraal c) 1.500.000,- te reserveren voor het realiseren van innovatieve huisvesting voor kennisintensieve startende bedrijven in alle richtingen incl. de creatieve sector binnen de reserve Economische Impulsen en Kennisstad. 2. het college opdracht te geven: a) een overeenkomst met de Stichting BioPartner Leiden te sluiten inzake de voorwaarden van de subsidie van 500.000, -; b) deel te nemen aan een interactief proces onder regie van Economische Agenda 071 gericht op het verkrijgen van input vanuit de (potentiële) starters zelf en het betrekken van partijen die met financiën of dienstverlening aan het realiseren van het innovatieve huisvestingsconcept zouden willen meewerken; c) de gemeenteraad over de uitkomst van dit proces te rapporteren en daarbij een voorstel voor de besteding van de geoormerkte middelen uit de reserve Economische Impulsen en Kennisstad te doen;
d) met deze partijen een vervolgens een overeenkomst te sluiten gericht op het realiseren van het gezamenlijke concept. Burgemeester besluit: 1. de wethouder Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur te machtigen om voor en namens de gemeente Leiden de Overeenkomst van de Stichting BioPartner Leiden met de gemeente Leiden inzake een subsidie van de gemeente Leiden om in het Bio Partner 4 gebouw de mogelijkheden voor de huisvesting van startende bedrijven in de sector Life Sciences en Health te vergroten te ondertekenen. Perssamenvatting: In het beleidsakkoord 2014-2018, Samenwerken en innoveren van het college van burgemeester en wethouders is een budget opgenomen van 2 miljoen voor uitbreiding van huisvesting voor startende kennisintensieve bedrijven. Door de aantrekkende economie neemt de vraag daarnaar weer toe en wordt nu al duidelijk dat er een tekort is aan huisvestingsmogelijkheden voor deze doelgroep.. Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor 500.000, - beschikbaar te stellen voor investeringen in het bestaande BioPartner 4 gebouw waardoor op Leiden Bio Science Park 1500 m2 extra beschikbaar komt voor startende life science en health bedrijven. Het resterende bedrag, 1.500.000, -, is bestemd voor een bijdrage aan de realisatie innovatieve huisvesting voor beginnende kennisintensieve starters in alle economische sectoren. Bij het maken van de plannen worden de (potentiële) starters zelf actief betrokken. Daarnaast wordt met partijen gesproken die ook willen participeren in de realisatie van een nieuw huisvestingsconcept voor starters.
Concept d.d. 17-9-2014 Overeenkomst van de Stichting Bio Partner Leiden met de gemeente Leiden inzake een subsidie van de gemeente Leiden om in het Bio Partner 4 gebouw de mogelijkheden voor de huisvesting van startende bedrijven in de sector Life Sciences en Health te vergroten. Overwegingen De gemeente Leiden heeft regelmatig bijgedragen aan het huisvesten van startende ondernemers zowel op Leiden Bio Science Park (samen met de Universiteit en het LUMC via de Stichting Bio Partner Leiden) als in de rest van de stad (Stichting Werk en Ondernemen). Met het beleidsakkoord 2014-2018 wordt een nieuwe impuls gegeven door het bestemmen van 2.000.000,00 uit de NUON middelen voor huisvesting voor kennisintensieve startende bedrijven. De vraag naar huisvesting op Leiden Bio Science Park van startende bedrijven in de sector Life Sciences en Health, ook van buiten Leiden, trekt duidelijk aan. Er kan niet aan deze vraag worden voldaan. Dit remt de groei van Leiden Bio Science Park. Het opknappen en weer verhuren van 1500 m2 van het Bio Partner 4 gebouw waardoor weer nieuwe huisvesting voor startende bedrijven in de sector Life Sciences en Health beschikbaar komt is daarvoor een doelmatige oplossing. Dit maakt tevens een gezonde exploitatie van Bio Partner mogelijk, zodat op termijn weer nieuwe investeringen in Bio Partner gebouwen op Leiden Bio Science Park kunnen worden gedaan. De Stichting Bio Partner Leiden beschikt thans niet over de mogelijkheden de investering van 500.000,00 zelf te financieren of hiervoor een lening af te sluiten. Afspraken De Stichting Bio Partner Leiden (hierna te noemen de Stichting) en de gemeente Leiden (hierna te noemen de gemeente) spreken af: 1. De gemeente stelt aan de Stichting een bedrag van 500.000,00 beschikbaar als subsidie voor het weer geschikt maken van ca. 1500 m2 van het Bio Partner 4 gebouw voor startende bedrijven uit de sector Life Sciences en Health. 2. De Stichting kan het gedeelte van de 1500m2 waarvoor zich nog geen startende bedrijven uit de sector Life Sciences en Health gemeld hebben tijdelijk verhuren aan bedrijven uit deze sector die niet tot de categorie starters behoren. Dit op voorwaarde dat dit niet leidt tot een tekort aan huisvestingsmogelijkheden voor nieuwe startende bedrijven uit deze sector. 3. De Stichting stuurt de gemeente jaarlijks voor 1 juli haar jaarverslag en rapporteert daarin over de bezetting van de Bio Partner gebouwen met startende bedrijven. De rapportage per 1-1-2015 fungeert daarbij als nulmeting. 4. De Stichting zal met de gemeente de mogelijkheid verkennen dat de Stichting vanaf 1-1-2016 wordt omgezet in een BV. De bijdragen die tot op dat moment aan de
Stichting zijn gegeven door de partners waaronder de gemeente kunnen dan omgezet worden in aandelen. 5. Zodra het eigen vermogen van de Stichting 500.000,00 boven de vermogenseisen van de RABO bank komt zal de bijdrage van de gemeente door de Stichting heraangewend worden voor nieuwe investeringen als die nodig zijn om in de behoefte aan huisvesting van startende de bedrijven in de sector Life Sciences en Health op Leiden Bio Science Park te voorzien. 6. Bij verkoop van de het Bio Partner 4 gebouw aan een derde partij binnen 5 jaar na ondertekening van deze overeenkomst zal de Stichting de gemeentelijke bijdrage van 500.000,00 per direct aan de gemeente terug betalen. Aldus ondertekend te Leiden november 2014, Namens de Stichting Bio Partner Leiden Leiden, Namens de gemeente