Nota Parkeerregulering Steenwijk

Nota Parkeerregulering Steenwijk 1. Inleiding Deze Nota is een nadere uitwerking van het parkeerbeleid binnenstad Steenwijk dat in de raad van 16 februari 2010 is vastgesteld. In dat kader is door de raad besloten om een extra parkeerdek aan te leggen op de Gasthuispoort en het betaald parkeren uit te breiden. Het doel van de Nota Parkeerregulering Steenwijk is om tot een systeem te komen waarmee het gebruik van de parkeerplaatsen rondom de binnenstad optimaal worden gebruikt en parkeeroverlast in de woonwijken rondom de binnenstad wordt tegengegaan. 2. Huidige situatie (2011) In de huidige situatie geldt betaald parkeren op de parkeerplaatsen binnen de stadswallen en op de parkeerplaatsen langs de wegen rondom het winkelgebied (w.o. de Kornputsingel). Op deze parkeerplaatsen geldt een parkeerduurbeperking van 2 uur met een uitzondering op de Koningstraat (maximaal een half uur). Er geldt een uurtarief van 0,80. Op de Oosterpoort, Woldpoort, parkeergarage Prinsenhoven en het Steenwijkerdiep geldt een blauwe zone. Op de overige parkeerterreinen geldt vrij parkeren. In het gebied rondom de binnenstad gelden verschillende regimes om het parkeer te reguleren. Zo is er een blauwe zone in de wijk Torenlanden en op een deel van het parkeerterrein bij de Meenthe en een parkeerverbodszone met ontheffingen op het Steenwijkerdiep. In de gebieden met betaald parkeren, blauwe zone of een andere vorm van parkeerregulering worden er abonnementen afgegeven. Er is een wachtlijst, waaruit met name een extra behoefte blijkt aan meer abonnementen aan de westkant van de binnenstad. De verschillende vormen van parkeerregulering in de huidige situatie is op kaart ingetekend en als bijlage bij deze Nota bijgevoegd. Voor de ontheffingen in de blauwe zone en in een parkeerverbodszone geldt een tarief van 36,75 per jaar. De abonnementen in het betaalde gebied kosten 209,45 op jaarbasis. 3. Kader Het parkeerbeleid binnenstad Steenwijk en de daarmee samenhangende raadsbesluiten van 1 september 2009 en 16 februari 2010 zijn het kader voor de Nota parkeerregulering Steenwijk. Maatregelen in het parkeerbeleid binnenstad Steenwijk zijn: opwaardering van De Schans en uitbreiding van de parkeercapaciteit rondom de binnenstad door aanleg van een extra parkeerdek op de Gasthuispoort. Na afronding van het parkeerdek wordt betaald parkeren ingevoerd op de Gasthuispoort, Woldpoort, Steenwijkerdiep en de Oosterpoort. Het concept van het parkeerbeleid is dat het parkeren eerlijk en simpel moet zijn. Bijvoorbeeld: bij elke supermarkt zou het parkeerregime gelijk moeten zijn (niet bij de ene een blauwe zone en bij de andere betaald parkeren). Daarnaast zijn er vier gebieden te constateren: kort parkeren in het hart van de binnenstad, onbeperkt parkeren aan de randen, vrij parkeren op parkeerterreinen (langs de invalswegen naar de binnenstad) op grotere afstand van de binnenstad en vergunninghouderszone of een blauwe zone in de woonwijken. Binnen het betaalde gebied wordt de mogelijkheid gegeven om achteraf te betalen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van moderne technieken. Met het aanbod aan parkeerplaatsen is er voldoende parkeerruimte voor elke doelgroep. Op dit moment is er nog een wachtlijst voor abonnementen. Het doel is om deze wachtlijst op te heffen en te voorzien in de behoefte. 1

4. Uitgangspunten Voor de parkeerregulering in Steenwijk gelden de onderstaande uitgangspunten. - Er wordt gezorgd voor een optimale verdeling van het gebruik van de parkeerplaatsen. Op voor bezoekers aantrekkelijke parkeerterreinen met een hoge parkeerdruk worden weinig of geen abonnementen afgegeven, zodat deze maximaal beschikbaar zijn voor bezoekers. Per locatie zal een balans gevonden moeten worden tussen de beschikbaarheid van het parkeerterrein voor bezoekers en de behoefte aan abonnementen voor bewoners en zakelijk gerechtigden. - Het invoeren van parkeerregulering geleidt de bezoekers van de binnenstad naar de voor hen bedoelde parkeervoorzieningen (betaald en gratis). - Langs elke invalsweg naar de binnenstad toe ligt een parkeerterrein met vrij parkeren, zodat de bezoeker de keuze heeft tussen parkeren op korte afstand van de binnenstad tegen betaling of gratis maar op grotere afstand van de stad. - Inkorten of zelfs opheffen van de huidige wachtlijst voor vergunningen in de binnenstad door meer abonnementen uit te geven voor zakelijk gerechtigden, bewoners en voor het woon-werkverkeer. - Tegengaan van de parkeeroverlast voor de bewoners in de woonwijken rondom de binnenstad als gevolg van de uitbreiding van het betaald parkeren. 5. Gebied Het gebied dat in de Nota parkeerregulering Steenwijk is opgenomen bestaat uit de binnenstad, de aangrenzende parkeerterreinen en de om de binnenstad heen liggende woonwijken. In de onderstaande woonwijken kan parkeeroverlast ontstaan door bijvoorbeeld bezoekers en het woon-werkverkeer dat gratis wil parkeren. Als bijlage is een kaart bijgevoegd, waarop het gebied is aangegeven. Op deze kaart zijn ook de verschillende vormen van parkeerregulering aangegeven zoals dat in punt 6 is verwoord. - Torenlanden. - Steenwijkerdiep, Houthaven, Capellestraat. - Steenwijk-West, het gebied tussen de Vendelweg, Zuidveenseweg en de Gasthuislaan. - Clingenborgh, begrensd door de Vendelweg, Schansweg en de nieuwe Onnastraat. - De Beitel, begrensd door de Meppelerweg, De Heuvel, Oostwijkstraat, Onnastraat en de Stadsgracht. - Wijk Oostwijken, begrensd door Meppelerweg, Cueperstraat, Spoorlijn en Stationsstraat. In bovengenoemde woonwijken kan een vergunninghouderszone worden ingevoerd op het moment dat er parkeerproblemen ontstaan als gevolg van het betaald parkeren. Onder punt 6.2 wordt toegelicht hoe de invoering van vergunninghouderszones te werk gaat. 6. Uitwerking Vier basissystemen voor parkeerregulering In de binnenstad van Steenwijk en in de schilwijken gaan vier parkeerreguleringsystemen gelden. De huidige versnippering aan reguleringssystemen voor parkeren wordt daarmee opgeheven. Dat bestaat uit parkeerverboden, inrijverboden, blauwe zone, met ontheffingen, parkeervergunningen op straat en op parkeeraccommodaties, etc. Het omzetten naar vier basissystemen maakt de handhaving en vergunningverlening eenvoudiger. De vier systemen zijn: 6.1. betaald parkeren voor bezoekers binnenstad met abonnementen voor zakelijk gerechtigden, bewoners en werknemers; 6.2. vergunninghouderszone in de woonwijken: parkeren uitsluitend voor de bewoners en bedrijven in de betreffende woonwijk en het eventuele bezoek; 6.3. blauwe zone voor bezoekers van algemeen toegankelijke voorzieningen, bijvoorbeeld het gemeentehuis en De Meenthe; 6.4 vrij parkeren. 2

6.1 Betaald parkeren maandag t/m zaterdag 09.00-18.00 uur, donderdag tot 21.00 uur Het betaald parkeren wordt in 2012 uitgebreid. Dit is conform het parkeerbeleid en het convenant met de handelsvereniging: uitbreiding betaald parkeren na de aanleg van het parkeerdek op de Gasthuispoort. Het concept van het parkeerbeleid is hieronder naar concrete maatregelen vertaald. 1. Binnen de stadswallen en op de wegen langs het winkelgebied geldt dat er tegen betaling van 0,80 per uur geparkeerd kan worden, maar er geldt een beperkte parkeerduur. Dit regime geldt in het gebied waar in de huidige situatie ook betaald parkeren geldt. De parkeerduur die in de huidige situatie geldt, wordt gehandhaafd (maximaal 2 uur c.q. 0,5 uur). Met het kort parkeren wordt een maximale beschikbaarheid van deze aantrekkelijke (want parkeren voor de deur) parkeerplaatsen beoogd. Ook wordt voorkomen dat er een hoge parkeerdruk en zoekverkeer in de binnenstad ontstaat. 2. Op de volgende parkeerterreinen geldt betaald parkeren ( 0,80 per uur) met onbeperkte parkeerduur: Oosterpoort, Woldpoort / parkeergarage Prinsenhoven, Steenwijkerdiep / Gedempte Turfhaven, Witte Raaf. 3. Op het parkeerterrein Gasthuispoort wordt het lang parkeren gestimuleerd. Op dit terrein kunnen gebruikers tegen een laag dagdeeltarief parkeren. Voor een dagdeel parkeren wordt een tarief van 2,- gehanteerd. Korter parkeren is mogelijk en dan geldt er een uurtarief van 0,80 tot een maximum van 2,-. Voor wie langer dan 4 uur wil parkeren, geldt het dagdeeltarief met daar bovenop 0,80 per uur tot en maximum van 4,-. 4. Afgifte abonnementen voor zakelijk gerechtigden, bewoners en het woon/werkverkeer gerelateerd aan de binnenstad. Het aantal uit te geven abonnementen wordt per locatie gemaximaliseerd, zodat er voldoende ruimte overblijft voor bezoekers van de binnenstad. Aan de westkant van de binnenstad is er een grotere behoefte aan abonnementen (grootste vraag op de wachtlijst) en daar is ook een ruim aanbod aan parkeerplaatsen. In dit gebied kan aan de vraag worden voldaan. Aan de oostkant lijkt de behoefte, op basis van de wachtlijst, aan abonnementen niet zo groot. Uit individuele vragen van ondernemers blijkt aan de oostkant ook wel een behoefte te zijn. Dit is aan de oostkant lastiger in te vullen, aangezien het parkeeraanbod relatief laag is en de parkeerterreinen een hoge parkeerdruk kennen. Uitgangspunt is dat deze parkeerplaatsen maximaal beschikbaar zijn voor bezoekers en het minimum aan abonnementen wordt afgegeven. De abonnementen worden digitaal verstrekt. Dit is het meest efficiënt voor vergunningverlening en handhaving. Het tarief van een abonnement blijft gelijk aan de huidige situatie. De tarieven van de abonnementen worden definitief vastgesteld in de Verordening belastingen Steenwijkerland. 6.2 Vergunninghoudersparkeren in de woonwijken In een vergunninghouderszone mogen alleen de vergunninghouders en eventueel hun bezoek met een bezoekerskaart parkeren. De tijden waarop de vergunninghouderszone geldt, zijn in elke wijk gelijk. De tijden waarop de vergunninghouderszone geldt, zal gelijk zijn aan de reguliere openingstijden van de winkels in de binnenstad. Het parkeren rondom het gemeentehuis kan hierin een uitzondering zijn. Dit parkeerterrein biedt op zaterdag een goede overloop voor bezoekers en bedrijven op zaterdag. Ook parkeren er dan marktkooplieden. De vergunninghouderszone is een maatregel die toegepast kan worden op het moment dat er parkeeroverlast ontstaat in de woonwijken als gevolg van het betaald parkeren. Hieronder wordt verwoord hoe met het invoeren/uitbreiden van de vergunninghouderszones wordt omgegaan. Een uitzondering hierop zijn de gebieden waarin in de huidige situatie al een vorm van parkeerregulering is om het vreemd parkeren te weren. Het gaat om: - de Noordersingel, Willem de Zwijgerstraat, Krimweg en de Looyersgracht; - het Steenwijkerdiep tussen de Gedempte Turfhaven en Houthaven. In dit gebied wordt gelijktijdig met de uitbreiding van het betaald parkeren een vergunninghouderszone ingevoerd. Een vergunninghouderszone past beter in de woonwijken dan een blauwe zone. In een blauwe zone kunnen bezoekers van de binnenstad ook parkeren, terwijl deze parkeerplaatsen daar niet voor zijn bedoeld. 3

De vergunningen worden digitaal verstrekt. De kosten voor vergunningverlening en handhaving zijn 80,- per vergunning. De tarieven voor deze vergunningen worden in de nog voor te leggen verordening vastgesteld. Wat is de procedure voor het eventueel invoeren of uitbreiding van de vergunning? 0. Bij het invoeren van betaald parkeren en in de eerste drie maanden na invoering van betaald parkeren wordt er geen vergunninghouderszone ingevoerd. Deze periode wordt bekeken of, waar en in welke omvang er parkeeroverlast in de woonwijken ontstaat. Na drie maanden worden de onderstaande stappen doorlopen. 1. De parkeersituatie in de woonwijken wordt geëvalueerd aan de hand van klachten en een parkeeronderzoek. In het geval de invoering of uitbreiding van een vergunninghouderszone wordt overwogen, wordt er een enquête huis-aan-huis gehouden. 2. Bij het wel of niet invoeren of uitbreiden van de vergunninghouderszones worden verschillende aspecten afgewogen, waaronder de parkeerdruk (parkeeronderzoek) en de draagvlak (enquête). 3. In de periode na invoering van de vergunninghouderszone, kan de parkeeroverlast zich verplaatsen naar een ander deel van de wijk (bijv. net buiten de zone). Op basis van klachten van de bewoners en de wijkverenigingen zal de situatie in de gaten worden gehouden. Na een half jaar wordt opnieuw bekeken of de vergunninghouderszone moet worden uitgebreid en worden de stappen 1 t/m 3 weer doorgelopen. Wat zijn de afwegingen voor het invoeren of uitbreiding van de vergunninghouderszone? 1. De parkeerdruk in de woonwijk. Bij een hoge parkeerdruk (80% of hoger) in de wijk of in een deel daarvan, wordt de invoering van een vergunninghouderszone overwogen. 2. Draagvlak is een belangrijke afweging bij de invoering / uitbreiding van een vergunninghouderszone. Dit wordt bepaald door een enquête huis-aan-huis. De uitkomst van de enquête wordt per straat beoordeeld. Draagvlak is een belangrijke afweging, maar dat zal niet altijd leidend zijn. Dit hangt af van het belang van de overige afwegingen. Indien op basis van de parkeerdruk en de andere aspecten geen doorslaggevende reden is voor het invoeren van een vergunninghouderszone, dan is de uitslag van de enquête leidend. Bij het beoordelen van de enquêtes zal het volgende worden gehanteerd: van de uitgezette enquêtes moeten 40% ingevuld terugkomen en daarvan moet 60% voor invoering van parkeerregulering zijn, voordat er wordt overgegaan tot het invoeren van de vergunninghouderszone. 3. De zone moet één aaneengesloten gebied zijn. 4. De mate van verkeersveiligheid, bereikbaarheid en hinder en de vraag of dat met andere maatregelen dan vergunninghouderszone valt op te lossen. Hoe wordt het parkeren in de vergunninghouderszone geregeld? 1. Voor de vergunninghouderszone in een bepaalde wijk, komen alleen de bewoners en bedrijven uit diezelfde wijk voor een parkeervergunning in aanmerking. 2. Het aantal uit te geven vergunningen wordt gemaximaliseerd in relatie tot het aantal beschikbare parkeerplaatsen en of er dubbelgebruik mogelijk is. Een voorbeeld van dubbelgebruik: in een woonwijk waarin ook bedrijven met personeel zijn gevestigd, zullen de parkeerplaatsen overdag gebruikt worden door het personeel van de bedrijven en s avonds door bewoners. In dat geval kunnen er meer parkeervergunningen worden afgegeven dan het aantal parkeerplaatsen. 3. De vergunninghouderszone is niet bedoeld om het parkeren van de bewoners in de wijk zelf te reguleren. Het hoofddoel is om het vreemd parkeren te weren. Bij een hoge parkeerdruk kan wel overwogen worden om het aantal parkeervergunningen voor de bedrijven te beperken. Zij moeten in principe op hun eigen terrein aan de parkeerbehoefte voldoen. 4. De bewoners en de bedrijven kunnen een bezoekerspas aanschaffen voor hun bezoek. Met deze pas kunnen bezoekers een dag in de vergunninghouderszone parkeren. 4

Bijzondere situaties 1. Voorzieningen voor winkels, bedrijven, snackbars in woonwijken: dit kan met een blauwe zone, betaalde parkeerplaatsen en/of bezoekerskaarten. Per situatie zal bekeken moeten worden wat de beste maatregel is. 2. College kan gemotiveerd afwijken van bovenstaande werkwijze voor zover dit past binnen het parkeerbeleid van de gemeente Steenwijkerland. Bijvoorbeeld: bij constatering van een lage parkeerdruk (lager dan 50%) in een vergunninghouderszone kan ervoor worden gekozen om een enkele bewoner en bedrijf van buiten de vergunninghouderszone een parkeervergunning te verstrekken. Het gaat om bewoners en bedrijven die in hun eigen zone (betaald of vergunninghouders) geen parkeervergunning kunnen krijgen. Een voorbeeld is het parkeren aan de oostkant: in het betaalde gebied wordt een minimum aan abonnementen afgegeven. In de huidige situatie kan er worden uitgeweken naar de woonstraten. Als blijkt dat de behoefte aan abonnementen aan de oostkant hoger is dan het aanbod en de parkeerdruk in de vergunninghouderszone laag is, dan kunnen er in de vergunninghouderszone meer parkeervergunningen worden afgegeven. Van belang is wel dat het gaat om een bewoner of een zakelijk gerechtigde die de auto dichtbij de deur nodig heeft (bijv. dagelijks regelmatig transporten van goederen / bederfelijke waar). 6.3 Blauwe zone Deze vorm van parkeerregulering wordt toegepast in het gebied dat niet meer direct tot de binnenstad kan worden gerekend, maar waar wel parkeerregulering nodig is. Deze vorm van regulering is bedoeld voor de locaties waar regelmatig (zakelijk) bezoek komt en daarvoor ook maximaal en laagdrempelig beschikbaar moet blijven. Binnen de blauwe zones geldt een parkeerduurbeperking van twee uur. Voor de ontheffingen in de blauwe zone en in een parkeerverbodszone geldt in de huidige situatie (2011) een jaartarief van 36,75. Op de volgende locaties wordt de huidige blauwe zone gehandhaafd of een blauwe zone ingevoerd. - Op een deel van het gemeentehuis voor bezoekersparkeren (23 plaatsen). - Op een deel van het parkeerterrein van De Meenthe (70 plaatsen). - J.H. Trompmeesterstraat. - Stationstraat tussen de Tramlaan en de Willem de Zwijgerstraat. - Steenwijkerdiep ter hoogte van Strijker. 6.4. Vrij parkeren Het blijft vrij parkeren op het parkeerterrein De Schans, op De Gasfabriek, het P&R-terrein, op een groot deel van het parkeerterrein van het gemeentehuis. Met dit aanbod aan parkeerterreinen wordt langs elke invalsweg naar de binnenstad gratis parkeren aangeboden, zodat de bezoeker (en overige doelgroepen) er ook voor kan kiezen om gratis te parkeren. Voor het parkeerterrein bij het gemeentehuis geldt dat op de doorde-weekse dagen in de toekomst mogelijk een vergunninghouderszone nodig is, maar er zal vrij parkeren blijven gelden op donderdagavond en zaterdag. Daarnaast blijft een deel van het parkeerterrein van De Meenthe vrij parkeren. NB. Het P&R-terrein is in eigendom van NS-vastgoed en zij bepaalt uiteindelijk het parkeerregiem op dit terrein. 6.5. Private parkeerterreinen De gemeente Steenwijkerland krijgt soms het verzoek om iets te regelen voor de parkeerdruk op private parkeerterreinen. Als deze parkeerterreinen door de rechthebbende zelf af te sluiten zijn, dan heeft dat onze voorkeur. Dat kan met een slagboom, een ketting, inklapbare paaltjes, etc. Op die wijze kan men zelf de toegang tot het parkeerterrein en het gebruik ervan regelen. Mocht dat niet lukken en is het parkeerterrein openbaar toegankelijk, dan kan de gemeente Steenwijkerland parkeerregulering op een terrein invoeren. Dat zal dan bestaan uit betaald parkeren of vergunninghoudersparkeren. Op deze parkeerterreinen bepaalt de gemeente dan het beleid en de eigenaar zal zelf ook voor de parkeervergunning moeten betalen. Daar staat dan tegenover dat de gemeente zal handhaven op deze parkeerterreinen. Op gratis private parkeerterrreinen wordt niet gehandhaafd. 5