Reactienota toekomstige parkeerregulering kernwinkelgebied Raalte

Transcriptie

1 Reactienota toekomstige parkeerregulering kernwinkelgebied Raalte Inleiding De raad van de gemeente Raalte heeft op 22 december 2016 besloten om de parkeerregulering in het centrum van Raalte in de huidige vorm (parkeerbelasting) af te schaffen en de daartoe benodigde financiële middelen te autoriseren. De raad heeft daarnaast uitgesproken dat een vorm van parkeerregulering moet worden gehandhaafd, zodat de meest geschikte parkeerplaatsen beschikbaar blijven voor winkelend publiek (korte loopafstanden). Het college van burgemeester en wethouders van Raalte heeft opdracht gekregen om het plan voor een toekomstige parkeerregulering verder uit te werken. Voor de totstandkoming van een nieuwe parkeerregulering is overleg gevoerd met een afvaardiging van het ROV. Uit onderzoek blijkt dat het wenselijk is de grootte van het gereguleerde gebied te beperken tot een ring direct rondom het centrum (korte loopafstanden). Door beperking van de grootte van het gereguleerde gebied ontstaat ruimte voor langparkeerders. Voor langparkeerders ontstaat daarmee de mogelijkheid voor vrij parkeren in het centrum van Raalte op grotere loopafstand. De overlast van langparkeerders (veelal werknemers) in de woonwijken direct rondom het centrum wordt daarmee beperkt. Parkeerregulering is mogelijk door middel van het instellen van een parkeerschijfzone met een maximale parkeerduur. De toekomstige parkeerregulering wordt vastgesteld door middel van verkeersbesluiten. Daarnaast zijn beleidsregels opgesteld betreffende het afgeven van ontheffingen van de maximale parkeerduur voor belanghebbenden, zoals bewoners. Het voornemen voor de toekomstige parkeerregulering en de ontheffingsregeling is vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Raalte op 17 januari Het college heeft dit voorgenomen plan en de ontheffingsregeling vrijgegeven voor inspraak. De inspraakperiode liep van 18 januari tot en met 1 februari Bovendien is een inloopmiddag en avond georganiseerd in het gemeentehuis van Raalte op 18 januari Geïnteresseerden hebben tijdens deze inloop kennis kunnen nemen van het plan en de ontheffingsregeling. Ook was er gelegenheid vragen te stellen over het voorgenomen plan. Daarnaast is het plan digitaal beschikbaar geweest en hebben alle huidige vergunninghouders een informatiebrief ontvangen. In totaal hebben wij gedurende de inspraakperiode 21 reacties ontvangen. In de voorliggende reactienota worden de ingebrachte zienswijzen voorzien van een gemeentelijke reactie. Hierbij worden de overwegingen en argumenten tegen het licht gehouden en wordt uiteindelijk geadviseerd hoe om te gaan met de zienswijzen. Leeswijzer De ingekomen reacties hebben betrekking op de voorgenomen parkeerregulering op diverse wegen. De reacties zijn dan ook in voorliggende nota gerubriceerd per weg of onderwerp. Iedere zienswijze wordt voorzien van een gemeentelijke reactie. Hierbij is gebruik gemaakt van de volgende indeling: - Parkeren bewoners algemeen; - Regulering Kuiperstraat; - Regulering Brugstraat; - Regulering Blekstraat; - Regulering Schapenstraat; - Regulering parkeerterrein de Joetse ; - Regulering Herenhof; - Regulering Mettingenlaan; - Regulering Domineeskamp/Westdorplaan; - Regulering parkeergarage het Schip; - Ontheffingsregeling; - Overig. 1

2 Parkeren bewoners algemeen Ik stel voor om een aantal plaatsen enkel beschikbaar te maken voor bewoners die bereid zijn meer te betalen (bijvoorbeeld 100). Dit geld kan dan door de ondernemers worden gebruikt. Hierdoor ontstaat er een vaste parkeerruimte voor bewoners van het centrum. De centrumbewoners zijn daarnaast de grootste klanten van de ondernemers in het centrum. Wij willen graag vaste ontheffingsstroken voor bewoners. Plan ziet er goed uit. Enige zorg is dat werknemers de parkeerplaatsen bezetten voor onze huizen. In hoeverre wordt deze groep gestimuleerd gebruik te maken van de grote parkeerterreinen? Uit de reacties van bewoners blijkt in algemene zin dat een gedeelte van de bewoners zich zorgen maakt om de beschikbaarheid van de parkeerplaatsen die onderdeel uitmaken van de parkeerschijfzone. Bewoners krijgen een ontheffing om zonder maximale parkeerduur gebruik te maken van deze parkeerplaatsen, maar volgens de bewoners die een reactie hebben ingediend worden de parkeerplaatsen in de toekomst bezet door bezoekers. Daarnaast maakt een aantal bewoners die gevestigd zijn in de toekomstige gebieden met reguleringsvrij parkeren zich zorgen over overlast van langparkeerders, zoals werknemers. vergunninghouders) worden in beginsel geen specifieke parkeerplaatsen voor parkeercapaciteit (dubbelgebruik). De situatie dat een bewoner tijdens drukke momenten op enige loopafstand van de woning moet parkeren kan zich voordoen. Verwacht wordt echter dat dit op incidentele basis is en dat de loopafstanden acceptabel zijn. Het functioneren van de toekomstige parkeerregulering wordt echter goed gemonitord. Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met het ROV ter sturing van het parkeren van werknemers. In het najaar van het jaar

3 Regulering Kuiperstraat Ik maak mij grote zorgen. Ik als centrumbewoner word gedwongen mijn auto verder te parkeren. Mijn auto parkeer ik nu op de Kuiperstraat. Bij het maken van ruimte voor winkelmedewerkers word ik gedwongen de auto verder te parkeren. vergunninghouders) worden in beginsel geen specifieke parkeerplaatsen voor parkeercapaciteit (dubbelgebruik). De situatie dat een bewoner tijdens drukke momenten op enige loopafstand van de woning moet parkeren kan zich voordoen. Verwacht wordt echter dat dit op incidentele basis is en dat de loopafstanden acceptabel zijn. op de Kuiperstraat wordt echter goed gemonitord. Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met het ROV ter sturing van het parkeren van werknemers. In het najaar van het jaar 2017 wordt een evaluatie uitgevoerd om te bepalen of het parkeersysteem als geheel op een aantal punten al dan niet moet worden gewijzigd. Regulering Brugstraat Als bewoner van de Brugstraat zonder eigen parkeergelegenheid ben ik genoodzaakt in de toekomst een ontheffing voor de maximale parkeerduur te kopen. Dit staat haaks op de gedachten die de gemeente voor ogen heeft om het betaald parkeren af te schaffen. Ik ben van mening dat bewoners minimaal één gratis ontheffing moet krijgen van de gemeente. Ik ben erg verbaasd over de parkeertijd van 3 uur voor mijn zorgwinkel. In de huidige situatie zijn ter hoogte van de winkel twee parkeerplaatsen beschikbaar voor kort parkeren (30 minuten). Mijn klanten zijn over het algemeen (tijdelijk) slecht ter been en kunnen weinig loopafstand overbruggen. Kunnen deze parkeerplaatsen beschikbaar worden gesteld voor mijn klanten? Een andere optie is om (net als bij Jorink) een maximale parkeerduur van 30 minuten in te stellen op de twee parkeerplaatsen. Bewoners van de Brugstraat zijn inderdaad genoodzaakt om een ontheffing aan te vragen van de maximale parkeerduur op de parkeerplaatsen die gevestigd zijn tussen de aansluitingen met de Deventerstraat en de Kortestraat. De parkeerplaatsen op dit gedeelte zijn namelijk zowel beschikbaar voor bezoekers als voor bewoners. In de huidige situatie is dit ook het geval, er is dan ook geen sprake van een verzwaring van bestaande lasten. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een ontheffing zijn leges verschuldigd. Leges mogen niet duurder zijn dan de kosten voor het in behandeling nemen van de aanvraag. De gemeente Raalte ontvangt dan ook geen extra geld, er is dan ook geen sprake van betaald parkeren. Het afgeven van de ontheffing is kostendekkend. De opmerking is terecht. Wij hebben besloten op de twee parkeerplaatsen voor de Zorgwinkel Raalte een maximale parkeerduur in te stellen van 30 minuten. 3

4 Regulering Blekstraat De parkeerplaatsen aan de Blekstraat worden vrijgegeven voor alle parkeerders. Dit is voor ons als bewoners geen goede oplossing. Wij denken dat deze parkeerplaatsen (net als in de huidige situatie) gebruikt gaan worden door werknemers. Wij zien graag dat deze plaatsen gereserveerd worden voor bewoners of aangewezen worden als parkeerschijfzone met maximaal 2 uur. Dit wordt dan gelijk getrokken met de parkeerplaatsen op de Schoolstraat. Wij zijn zelfs bereid daar meer voor te betalen. vergunninghouders) op de Blekstraat worden in beginsel geen specifieke parkeerplaatsen voor parkeercapaciteit (dubbelgebruik). De verwachting is dat het gebruik van de parkeerplaatsen op de Blekstraat door werknemers gering is in verband met de aanwezigheid van reguleringsvrije parkeerplaatsen op kortere loopafstand tot het centrum, waardoor de plaatsen voornamelijk beschikbaar zijn voor bewoners. op de Blekstraat wordt echter goed gemonitord. Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met het ROV ter sturing van het parkeren van werknemers. In het najaar van het jaar 2017 Regulering Schapenstraat Wij maken ons zorgen om de parkeerplaatsen in de Schapenstraat en hoek Schoolstraat Schapenstraat voor vrij parkeren. Voor het instellen van betaald parkeren werden deze plaatsen veel gebruikt door werknemers. Graag het parkeerterrein Schoolstraat Schapenstraat aanwijzen als parkeerschijfzone. In het totaalplan zijn op diverse locaties in het centrum van Raalte reguleringsvrije parkeerplaatsen gesitueerd. Door het hoge aantal reguleringsvrije parkeerplaatsen wordt verwacht dat geen van de parkeerterreinen zonder parkeerregulering regelmatig volledig bezet raakt door langparkeerders. Er blijft daardoor ruimte aanwezig voor parkerende bezoekers. op de Schapenstraat wordt echter goed gemonitord. Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met het ROV ter sturing van het parkeren van werknemers. In het najaar van het jaar

5 Regulering parkeerterrein de Joetse Nu kunnen bewoners goed parkeren met vergunning, aangezien het grootste gedeelte enkel beschikbaar is voor vergunninghouders. Is dit straks ook nog mogelijk of moeten we verder parkeren? Dit moeten we afwachten. De te grote bomen betreffen een groter probleem. De parkeerplaatsen ter hoogte van deze bomen worden niet gebruikt in verband met overlast/troep. Dit is niet wenselijk. Graag dit probleem oplossen. De parkeerplaatsen achter de Joetse zijn erbarmelijk slecht door de grote bomen. Werknemers zullen gebruik maken van de parkeerplaatsen achter de Joetse. Ik ben bereid te betalen voor een parkeerplaats voor de deur, maar niet de hoofdprijs. Er bestaat een grote kans dat werknemers de auto parkeren op het parkeerterrein achter de Joetse. Er is nu net genoeg plek voor bewoners. Er staan daarnaast veel bomen in het middenpad, niemand wil hier parkeren in verband met overlast. Graag dit probleem aanpakken. In tegenstelling tot de huidige situatie (parkeerplaatsen voor vergunninghouders) worden in beginsel geen specifieke parkeerplaatsen voor belanghebbenden aangewezen ter waarborging van een optimale benutting van de beschikbare parkeercapaciteit (dubbelgebruik). De situatie dat een bewoner tijdens drukke momenten op enige loopafstand van de woning moet parkeren kan zich voordoen, verwacht wordt echter dat dit op incidentele basis is en dat de loopafstanden acceptabel zijn. Door het hoge aantal reguleringsvrije parkeerplaatsen wordt verwacht dat geen van de parkeerterreinen zonder parkeerregulering regelmatig volledig bezet raakt door werknemers. De verwachting is dat het gebruik van het parkeerterrein de Joetse door werknemers gering is in verband met de aanwezigheid van reguleringsvrije parkeerplaatsen op kortere loopafstand, waardoor de plaatsen voornamelijk beschikbaar zijn voor bewoners. op het parkeerterrein de Joetse wordt echter goed gemonitord. Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met het ROV ter sturing van het parkeren van werknemers. In het najaar van het jaar 2017 wordt dan ook een evaluatie uitgevoerd om te bepalen of het parkeersysteem als geheel op een aantal punten al dan niet moet worden gewijzigd. Het is wenselijk dat alle beschikbare parkeerplaatsen ook gebruikt kunnen worden om te parkeren. De opmerkingen over de plaatselijke bomen zal nader worden beoordeeld door het team Beheer en Onderhoud. 5

6 Regulering Herenhof Zonder de vergunninghoudersplaatsen op de Herenhof voorzie ik de kans dat ik als bewoner geen plaats meer kan vinden op dit parkeerterrein. Zeker op de piekmomenten. De maximale parkeerduur van 3 uur maakt parkeerterrein de Herenhof aantrekkelijker en dus drukker. De ontheffing voor bewoners moet op kostprijs liggen. Verder vind ik het afschaffen van betaald parkeren een goed plan. Ik had graag meer voordelen gezien voor bewoners. Op vrijdagen, de weekenddagen en bij avondwakes is in de huidige situatie al sprake van een parkeertekort. Ik zie graag een ontheffing voor een eigen parkeerplaats, desnoods voor een meerprijs. In verband met werk heb ik graag de auto in het zicht. Gebruik maken van een ander parkeerterrein is geen optie. Regulering Mettingenlaan Wij bewoners van gebouw de Mettingh zijn bang dat werknemers de parkeerplaatsen voor ons gebouw gaan bezetten, zodat wij geen parkeerruimte meer hebben. vergunninghouders) worden in beginsel geen specifieke parkeerplaatsen voor parkeercapaciteit (dubbelgebruik). De situatie dat een bewoner tijdens drukke momenten op enige loopafstand van de woning moet parkeren kan zich voordoen, verwacht wordt echter dat dit op incidentele basis is en dat de loopafstanden acceptabel zijn. Het functioneren van de toekomstige parkeerregulering op het parkeerterrein Herenhof wordt echter goed gemonitord. Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met het ROV ter sturing van het parkeren van werknemers. In het najaar van het jaar 2017 wordt dan ook een evaluatie uitgevoerd om te bepalen of het parkeersysteem als geheel op een aantal punten al dan niet moet worden gewijzigd. vergunninghouders) op de Mettingenlaan worden in beginsel geen specifieke parkeerplaatsen voor parkeercapaciteit (dubbelgebruik). De verwachting is dat het gebruik van de parkeerplaatsen op de Mettingenlaan door werknemers gering is in verband met de aanwezigheid van reguleringsvrije parkeerplaatsen op kortere loopafstand, waardoor de plaatsen voornamelijk beschikbaar zijn voor bewoners. op de Mettingenlaan wordt echter goed gemonitord. Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met het ROV ter sturing van het parkeren van werknemers. In het najaar van het jaar

7 Regulering Domineeskamp/Westdorplaan Mede gelet op ervaringen uit het verleden stel ik voor om een gedeelte van Domineeskamp (grenzend aan Westdorplaan) ook voor vrij parkeren te maken. De bezetting is vrijwel nooit 100%. Waarschijnlijk worden de parkeerplaatsen in de Westdorplaan in de toekomstige situatie bezet door werknemers in verband met vrij parkeren langs deze weg. Raalte zodanig is (50%) dat verwacht wordt dat er voldoende parkeercapaciteit aanwezig is voor zowel bezoekers, bewoners als werknemers. Op de parkeerterreinen van de Domineeskamp wordt zowel voorzien in parkeerplaatsen voor kortparkeerders (zoals bezoekers) als in parkeerplaatsen voor langparkeerders (zoals werknemers). De verwachting is dat de geplande parkeercapaciteit voor beide parkeermotieven op de parkeerterreinen van de Domineeskamp voldoende is om de parkeervraag van zowel kortals langparkeerders op te vangen. De inrichting van reguleringsvrije parkeerplaatsen op het noordelijke gedeelte van het parkeerterrein Domineeskamp is bovendien praktisch erg lastig. Het is van belang om een duidelijke fysieke scheiding aan te brengen tussen de twee vormen van regulering. Met het oog op de wekelijkse markt op dit parkeerterrein is dat niet wenselijk. Het functioneren van de toekomstige parkeerregulering op de parkeerterreinen van de Domineeskamp wordt echter goed gemonitord. Indien noodzakelijk vindt overleg plaats met het ROV ter sturing van het parkeren van werknemers. In het najaar van het jaar

8 Regulering parkeergarage het Schip Op de vraag of ik in het Schip mag en kan parkeren bij mij voor de deur, kreeg ik te horen dat het 500 euro per jaar zou gaan kosten. Dat is natuurlijk heel erg veel zonder dat ik hier iets aan kan doen. Ik ben centrumbewoner en wat mij betreft ziet het plan er goed uit. Fijn dat er onderscheid wordt gemaakt in kort/lang parkeren. Ik ben benieuwd naar het huurtarief van parkeergarage het Schip. Ik vind het prettig om daar te parkeren. Bij een gunstig tarief, ben ik geïnteresseerd. Helaas heeft de gemeente gekozen voor het invoeren van een parkeerschijfzone in de garage. De uitvoering daarvan is echter zeer complex. Wat ons betreft is enkel verhuur van de plaatsen een optie. U zou kunnen beginnen met de ontheffingen voor ontheffinghouders enkel van toepassing te verklaren voor de parkeergarage. Bovendien is er met dit systeem een veelvoud aan maatregelen noodzakelijk om dit werkbaar te maken. U moet een oplossing zoeken voor verschillende type parkeerders. Tijdens drukke dagen wordt in- en uitrijden een crime. Hoe denkt u dit in goede banen te leiden? Onze stem dient zwaar te wegen. Wij konden ons niet voorstellen dat u voor een dergelijk systeem zou kiezen. Om alle redenen wijzen bij de parkeerschijfzone in de parkeergarage af. Momenteel huren wij een parkeerplaats in het Schip. Is er een mogelijkheid om een tweede parkeerplaats te huren? Wat worden de kosten komend jaar voor de parkeerplaatsen in het Schip? Graag enkel de parkeergarage beschikbaar maken voor vergunninghouders, zoals bewoners of werknemers. Parkeerschijfzone levert niets op. Handhaving is dan niet noodzakelijk. Parkeerschijfzone leidt tot problemen bij drukke dagen en tot extra vervuiling. Daarnaast is er overlast voor bewoners tijdens sluitingsuren. Er zijn voldoende parkeerplaatsen in het centrum beschikbaar. Het parkeerregime in de parkeergarage wordt op basis van diverse beoordelingsaspecten gekozen. Aspecten die hierin een rol spelen zijn: - behoefte aan vrij beschikbare parkeerplaatsen in dit deel van het centrum (ter vermindering parkeerdruk Molenhof); - Investeringskosten, beheerkosten, kostendekkendheid; - Draagvlak onder betrokken partijen, zoals ROV en bewoners appartementen Het Schip / De Wal - De wens om parkeercomfort te kunnen bieden aan winkelend publiek. Alles afwegende wordt het plan voor de parkeergarage als volgt: 1. Eigendomsplekken blijven eigendom van de bewoners van de bovengelegen appartementen (gezien de eigendomssituatie is dit een vast gegeven); 2. Beschikbare huurplekken worden financieel aantrekkelijk gemaakt door een lager huurtarief te hanteren van 250,- per jaar; 3. Sluitingstijd voor gebruik blauwe zone blijft gehandhaafd van uur tot 8.00 uur, m.u.v. de koopavond. Gebruikers van vaste plekken (eigendom of huur) hebben tijdens deze periode toegang middels een toegangspas; 4. De toegang tot de parkeergarage na sluitingstijd wordt gereguleerd, bijvoorbeeld met een kaartjessysteem (gratis parkeerkaartje). Na sluitingstijd hebben alleen mensen met een parkeerkaartje toegang tot de garage en mensen met een pasje behorende bij een vaste plek. Dit systeem biedt tevens mogelijkheden om een vol -signalering toe te passen. 5. Gedurende een jaar wordt het functioneren van de parkeergarage gemonitord op de volgende punten: interesse in huurplekken / bezetting parkeerschijfzone / overlast. Na deze periode kan het juiste parkeerregime eventueel opnieuw afgewogen worden. Daarbij worden betrokken partijen geconsulteerd. Met bovenstaande opzet wordt zoveel mogelijk aan alle wensen voldaan. De voorwaarden omtrent het huren van een vaste plek in de parkeergarage worden nog uitgewerkt. In maart komt hier informatie over en start de inschrijving hiervoor. 8

9 Ontheffingsregeling Aangezien wij inmiddels twee deel eigenaren zijn van de winkel, willen wij graag twee zakelijke ontheffingen ontvangen voor het parkeren op de Herenhof. Overig Hoewel ik nog steeds geen voorstander ben van afschaffen betaald parkeren, ben ik van mening dat de beoogde toekomstige situatie netjes is geregeld. Mijn voorstel is om de maximale parkeerduur ook van toepassing te verklaren op zondagen, onder meer om verwarring te voorkomen. Daarnaast past dit in een 24/7 economie. In de ontheffingsregeling is opgenomen dat per bedrijf één ontheffing wordt verleend voor zakelijk gebruik. Het verlenen van meer ontheffingen is onwenselijk in verband met de beschikbaarheid van parkeerplaatsen voor onder andere bezoekers. Het college kan echter ten gunste van de aanvrager de ontheffingsregeling buiten toepassing laten als blijkt dat de regels leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard (hardheidsclausule). Om verwarring te voorkomen is het inderdaad wenselijk om te kiezen voor een eenduidige parkeerregulering. Vooralsnog is echter gekozen om de maximale parkeerduur volgend uit de parkeerschijfzones niet van toepassing te verklaren gedurende de zondag. De openingstijden en het aantal winkels dat geopend is op zondagen is momenteel gering, zodat eventuele parkeeroverlast op zondag gering is. De noodzaak voor een parkeerregulering op zondag is daarmee niet aanwezig. Op de benodigde verkeersborden wordt aangeduid dat de maximale parkeerduur niet van toepassing is gedurende de zondag. wordt echter goed gemonitord. In het najaar van 2017 wordt een evaluatie uitgevoerd om te 9