Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Reactie op brief Teeven en Van Rijn met betrekking tot conclusies rapport College Sanering Zorginstellingen Programma / Programmanummer Zorg & Welzijn / 1051 BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Bij brief van 3 juli jl. stellen de staatssecretarissen Teeven en Van Rijn de wethouders Jeugd van de provincie Gelderland op de hoogte van de conclusies uit het rapport van het College Sanering Zorginstellingen. In dit rapport worden verregaande conclusies getrokken over de toekomstbestendigheid van Bureau Jeugdzorg Gelderland (BJzG). In de reactie van de regio Nijmegen herbevestigen wij de afspraken die wij in februari met BJzG hebben gemaakt en spreken wij onze verbazing en verontrusting uit over het proces waarop dit rapport tot stand is gebracht en de conclusies die worden getrokken. De gemeenten in de regio Nijmegen garanderen vanaf 1 januari 2015 zorgcontinuïteit voor de meest kwetsbare kinderen in de samenleving. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. PM40, Marijke Elfadly, 9923 ambtelijk voorstel 10 juli 2014 Registratienummer 14.0008191. Ter besluitvorming door het college De brief over reactie brief Teeven en Van Rijn met betrekking tot conclusies rapport College Sanering Zorginstellingen vast te stellen. Paraaf akkoord Ter besluitvorming door de burgemeester Wethouder Frings te machtigen voor het ondertekenen van de brief. Steller Marijke Elfadly Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 15 juli 2014 nummer: 3.1 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Portefeuillehouder Collegevoorstel.docx
Project- en Interimmanagement Ministerie van Veiligheid en Justitie tav de heren F. Teeven en M.J. van Rijn Postbus 20301 2500 EH Den Haag Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 90 19 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 14 juli 2014 Ons kenmerk PM40/14.0008185 Contactpersoon Marijke Elfadly Onderwerp Reactie op uw brief en conclusies op het rapport over de toekomstbestendigheid Bureau Jeugdzorg Gelderland uw brief 3 juli 2014 Doorkiesnummer (024) 3299923 Geachte heren Teeven en Van Rijn, Via deze brief willen wij vanuit de regio Rijk van Nijmegen reageren op uw brief aan de wethouders Jeugd in de Gelderse regio s naar aanleiding van de conclusies van het rapport College Sanering Zorginstellingen over de toekomstbestendigheid van Bureau Jeugdzorg Gelderland. Vanuit onze regio zijn in deze tijd van decentralisaties tot nu toe alle inspanningen gericht op het waarborgen van de zorgcontinuïteit voor de meest kwetsbare jeugd in onze samenleving. Het bevreemdt ons dan ook zeer dat u twijfelt aan onze inzet om dit te realiseren en aan het realiteitsgehalte van de afspraken die wij hierover met Bureau Jeugdzorg Gelderland (BJzG) en de Landelijk Werkende Instellingen (LWI s) hebben gemaakt. Bovendien voelen wij ons overvallen door het rapport van het College Sanering Zorginstellingen. In dit rapport worden zeer harde conclusies getrokken waar wij graag met u over in gesprek zouden zijn gegaan. Aangezien wij in deze niet zijn gehoord, geven wij u onze reactie onderstaand. Het rapport geeft cijfermatig een onvolledig beeld. We zijn verbaasd over het feit dat de afspraken in IPO-verband, die de uitkomst van het rapport drastisch zouden beïnvloeden, niet zijn meegenomen. In de decentralisatieopgave voor onze regio hebben wij 80% budget gegarandeerd voor 2 jaar. De in het rapport genoemde teruggang, met 40% budget, geldt dus niet voor onze regio. De in februari jl. gemaakte afspraken zijn samen met BJzG geconcretiseerd. In bijlage treft u nadere informatie over de functies en afnamepercentages. Wij zijn met BJzG in gesprek om deze afspraken te concretiseren naar een subsidieovereenkomst. Hiermee zorgen wij ervoor dat de zorginfrastructuur in stand wordt gehouden en de zorgcontinuïteit wordt gegarandeerd. Met het maken van deze afspraken leveren wij ons aandeel in het zo laag mogelijk houden van de frictiekosten. De zinsnede op blz. 34: Zowel in de laatste twee jaar onder het regime van de Wet op de Jeugdzorg als in de nieuwe situatie van de Jeugdwet blijkt BJzG niet rendabel. roept bij ons grote vraagtekens op. Immers de afgelopen twee jaar viel BJzG niet onder onze www.nijmegen.nl brf reactie brief Teeven.docx
Gemeente Nijmegen Project- en Interimmanagement Vervolgvel 1 verantwoordelijkheid. Als de geschetste situatie mede verantwoordelijk is voor de uitgangspositie vanaf 2015 e.v. dan ontstaat het beeld dat onze regio een financieel ongezonde organisatie krijgt overgedragen. Het dreigen met een optreden in het kader van een interbestuurlijk toezicht op grond van artikel 12.4 en 2.15 van de Jeugdwet wekt de suggestie dat gemeenten veroorzakers van het probleem zijn. Hier nemen wij op voorhand afstand van. Dit gevoegd bij de opmerking over de afspraken in IPO-verband willen wij bestuurlijk overleg met u voeren om ervoor te zorgen dat er vanaf 1 januari 2015 een gezond Bureau Jeugdzorg Gelderland staat. Aangezien het een decentralisatieopgave betreft die regionaal van opzet is, voelen wij ons derhalve niet verplicht om op provinciaal niveau afspraken te maken met BJzG. Wij stemmen wel af met de zeven Gelderse regio s over de te volgen koers. De negen gemeenten in de regio Nijmegen maken zich, gezien de conclusies, net als u ernstig zorgen over de waarborging van de zorgcontinuïteit voor kwetsbare kinderen. Nogmaals herhalen wij dat wij volgens de wettelijke plicht continuïteit van zorg garanderen, maar dat vraagt wel om overdracht van een gezonde organisatie. Samenvattend willen wij naar voren brengen dat wij zeer ontstemd zijn over deze gang van zaken. Wij missen in uw brief de acties die u als stelselverantwoordelijke gaat ondernemen en worden hierover alsnog graag geïnformeerd. Van onze kant informeren wij u graag op inhoud over de afspraken die in de bijlage zijn vermeld. U bent van harte welkom om aanstaande vrijdag 18 juli in Nijmegen, voorafgaand aan de intocht van de Vierdaagse, met ons hierover van gedachten te wisselen. Als u ons laat weten of u gebruik maakt van dit aanbod, dan zorgen wij voor een plaats op de VIP-tribune. Hoogachtend, Namens Wethouders Regio Nijmegen, Voorzitter regionaal bestuursteam Transities, L.C.M. Frings Bijlage: 1 i.a.a.: Provincie Gelderland en wethouders G7 www.nijmegen.nl brf reactie brief Teeven.docx
Bijlage bij Brief aan Staatssecretarissen Teeven en Van Rijn d.d. 08-07-2014 Functies BJz (en LWI s 1. Toegangsfunctie Melding en indicatie, inclusief AWBZ PGB 2. Vroeghulp oa ZAT s (consultatie en advies) Grootte onderdeel BJz t.o.v. het totaal 10,4% 0% 4,2% 80% Budget-garantie RTA 3. Casemanagement drang 6,6% 80% 4. Raadsmeldingen 1,3% 80% 5. Zorgmeldingen 4,8% 80% 6. AMK 7,3% 80% Crisisdienst 3,5% 80% 7. Jeugdbescherming (ook LWI s) 51,7% 92% 8. Jeugdreclassering (ook LWI s) 10,3% 92% 9. Toeleiding jeugdzorg plus (< 1%) - Totaal 100%
Ministerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag Aan de wethouders Jeugd van het College van B&W van de gemeenten in de regio s Nijmegen, Noord Veluwe, Rivierenland, Achterhoek, Arnhem, Midden IJssel/Oost Veluwe, Foodvalley (Ede, Nijkerk, Barneveld, Scherpenzeel) Directoraat-Generaal Jeugd en Sanctietoepassing Directie Justitieel Jeugdbeleid Di] Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20301 2500 EH Den Haag www.rijksoverheid.nl/venj Contactpersoon Dr. Mr. H. Lenters Coördinerend beleidsmedewerker T 06 52 87 71 37 3 juli 2014 h.ienters@minvenj.ni Onderwerp B]Z Gelderland Ons kenmerk 535199 Geachte heer, mevrouw, In onze brief van 24 juni jl. aan u hebben wij aangegeven dat het voor een zorgvuldige overgang van het oude naar het nieuwe stelsel Jeugd van belang is dat de continuïteit van zorg en de daarvoor benodigde infrastructuur worden gewaarborgd. Dit geldt in het bijzonder voor kinderen en gezinnen waar sprake is van een maatregel in het kader van de kinderbescherming en jeugdreclassering. Dit is al eerder naar voren gekomen tijdens ons bestuurlijk overleg van 14 april 2014 met de coördinerende wethouders van de Gelderse regio s, de gedeputeerde van de provincie Gelderland en BJZ Gelderland. Voor de continuïteit van zorg is het van belang dat bureaus jeugdzorg uiterlijk 1 augustus 2014 weten welk budget door de gemeente beschikbaar wordt gesteld en welke prestaties daarvoor moeten worden geleverd. Tijdige besluitvorming is belangrijk vanwege de consequenties daarvan voor de transitieplannen van de bureaus jeugdzorg. In dit verband wijzen wij op artikel 12.4 van de Jeugdwet, welke bepaling al in werking is getreden. Daarin staat (samengevat) dat het college van B&W en de gemeenteraad zich tijdig dienen voor te bereiden op de stelselherziening. Zij dienen daarbij in het bijzonder de continuiteit van zorg en de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering en de daarvoor benodigde infrastructuur, maar ook een beperking van de frictiekosten te waarborgen. Voor dit laatste is onder meer van belang of gemeenten medewerkers van bureaus jeugdzorg overnemen. Blijkens het regionale transitiearrangement van 28 februari 2014 hebben de zeven Gelderse regio s afspraken gemaakt over de wijze waarop zij de huidige functies van BJZ Gelderland organiseren. Daarbij is besloten om de jeugdbescherming en jeugdreclassering te laten uitvoeren door B]Z Gelderland, hetgeen is bevestigd tijdens genoemd bestuurlijk overleg van 14 april 2014. Wij hebben veel waardering voor de inzet van gemeenten van deze regio s om te komen tot afspraken met BJZ Gelderland. Het is van belang dat de Gelderse regio s samen optrekken om de laatste stappen te zetten. Alleen op die manier kan de vereiste continuïteit van de uitvoering van justitiële maatregelen worden geborgd. Het kan niet zo zijn dat de optelsom van alle afspraken (of het ontbreken daarvan) leidt tot een onverantwoordelijke situatie, waardoor het kind tussen wal en schip valt. Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen. Pagina 1 van 2
0 In de afgelopen periode heeft het College Sanering Zorg bij B]Z Gelderland op ons verzoek onderzoek gedaan naar de toekomstbestendigheid van B]Z Gelderland. De conclusie van het College Sanering Zorg, waarvan wij u bijgaand een afschrift doen toekomen, luidt: De onvolkomen afspraken voor de periode 2015 tot en met 2017 tussen B]zG en de zeven Gelderse regio s over omzet en personeel hebben als consequentie dat de toekomstbestendigheid van Bureau ]eugdzorg Gelderland gedurende 2014 en 2015 niet volledig is gegarandeerd. Met de kennis van nu zijn de rentabiliteit, solvabiliteit, en liquiditeit van dien aard dat niet gesproken kan worden van een levensvatbare in 2015 en volgende jaren. GI Directoraat-Generaal Jeugd en Sanctietoepassing Directie Justitieel ]eugdbeleid DJ] 30 juni 2014 Ons kenmerk 535199 Deze conclusie baart ons zorgen. Wij verzoeken u dan ook om samen met de wethouders van de andere regio s en B]Z uiterlijk 1 augustus a.s. een bestuurlijk besluit te nemen over het budget voor B]Z Gelderland en de prestaties die zij daarvoor moeten leveren. Wij verzoeken u om ons uiterlijk 1 augustus a.s. in gezamenlijkheid schriftelijk te informeren of de wettelijke taakuitvoering zoals opgelegd in artikel 12.4 van de ]eugdwet, is geborgd. Deze informatie is van belang om te beoordelen of een eventueel optreden in het kader van het interbestuurlijk toezicht noodzakelijk is op de voet van de artikelen 12.4 en 2.15 van de ]eugdwet. Vanzelfsprekend kunt u voor de totstandkoming van de afspraken met B]Z Gelderland een beroep doen op het procesmatige ondersteuning van het Ondersteuningsteam Decentralisaties fotd) van Rijk en VNG (otd@vng.nl). Wij zien uw reactie graag tegemoet. Hoogachtend, Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, C.c B]Z Gelderland Pagina 2 van 2