gemeente Eindhoven Raadsnummer Inboeknummer 11R4646 11bst02172 Beslisdatum B&W 06 december 2011 Dossiernummer 11.49.751 RaadsvoorstelBeleidskader Centrum voor Topsport en Onderwijs Eindhoven Inleiding Het college heeft op 26 augustus 2008 burgemeester en wethouder mandaat gegeven om het Ministerie van VWS te verzoeken een Centrum voor Topsport en Onderwijs in Eindhoven te vestigen. Het CTO Eindhoven kan gezien worden als een nationaal aansprekend project, waarin jeugdige talenten gefaciliteerd worden op het gebied van sport, huisvesting, onderwijs en (medische) zorg. Hiermee is het CTO een belangrijk uithangbord voor Eindhoven. Het Ministerie van VWS heeft Eindhoven aangewezen als één van vier CTO s. De Raad is over deze toewijzing op 24 maart 2009 geïnformeerd. De andere CTO s zijn gevestigd in Arnhem (Papendal), Amsterdam en Heerenveen. Bij besluitvorming over het Raadsvoorstel Nieuwbouw Fontys sporthogeschool (29 juni 2010) heeft de Raad de motie aangenomen het college dient een beleidskader te ontwikkelen ten aanzien van de vestiging van CTO s en dat aan de raad voor te leggen. De kaders van het rijk aangevuld met de gemeentelijke kaders vormen het CTO Eindhoven. Bestuurlijk kader a Wettelijke taak Nvt b Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college - Sportnota 2008-2015 Hé ga je mee? (ambitie 6 en7). - Samen werkend aan morgen 2011-2015 a Onvermijdelijk Nvt
Doelstelling - Sportnota, Hé Ga je mee?, ambitie 7: Talentontwikkeling in de sport - Coalitieakkoord 2010-2014 Werken aan Morgen: in aansluiting op sport(participatie), onderscheidend vermogen en city marketing, onderwijs/studentenstad. Voorstel 1. In te stemmen met de volgende beleidskaders voor CTO Eindhoven (in aanvulling op de rijkskaders): - CTO Eindhoven legt zich naast haar reguliere taken toe op innovatie in de sport en wordt zo het CTO i, Centrum voor Topsport, Onderwijs en Innovatie ; - Een sportbond die zich wil aansluiten bij CTO Eindhoven moet de ambitie hebben om samen met gemeente en partners (kennisinstellingen en bedrijven) een fieldlab voor de betreffende sport op te richten in Eindhoven; - CTO eindhoven stimuleert talentontwikkeling en voorkomt talentuitval door kennis- en sportersoverdracht op gang te brengen tussen verenigingen, Brabantse regionale talentencentra (RTC s) en het CTO; - Door het (financieel)ondersteunen van sportevenementen (top- en breedtesport) maakt de gemeente Eindhoven de CTO-sporten zichtbaar in de stad. Argumenten 1.1 De kaders voor het CTO Eindhoven worden grotendeels bepaald door het Ministerie van VWS en sportkoepel NOC*NSF Door de toewijzing van het Centrum voor Topsport en onderwijs aan Eindhoven kreeg het Eindhovense raadsprogramma Talentencentra fysiek vorm en een landelijke functie. Het CTO Eindhoven komt voort uit de Olympische ambitie 2028 van het Rijk, zoals deze is beschreven in het Beleidsprogramma 2007-2011 van het kabinet genaamd Samen werken, Samen leven, de nota 'Tijd voor Sport' en beleidsbrief 'De Kracht van sport' (oktober2007). Hierin wordt de ontwikkeling van hoogwaardige topsportcentra als middel genoemd voor het behalen van 3 doelstellingen. 1) Nederland wereldwijd bij de top 10 van sportlanden 2) professionalisering van de landelijke sportinfrastructuur en 3) voorkomen ongewenst uitval sporttalent als gevolg van de combinatie fulltime sport en fulltime studie. Deze beleidsstukken vormen gezamenlijk de rijkskaders voor CTO. 2
1.2 Ruimte voor de gemeente Eindhoven om zich te onderscheiden De gemeente Eindhoven kan niet kiezen welke sporten zich aansluiten bij het CTO. Een sportbond kiest een topsportcentrum voor haar talent- en topsportprogramma s en NOC*NSF bepaalt of de programma s CTO-waardig zijn en mogen aansluiten bij het betreffende CTO. De gemeente heeft natuurlijk wel een stem in welke sporten zich níet mogen aansluiten bij het CTO. Dat zou kunnen spelen wanneer een sport naar verwachting imagoschade zou kunnen toebrengen aan de stad. Toch kan Eindhoven binnen de door het Rijk vastgestelde kaders een eigen stempel te drukken. Door op lokaal niveau een plus te realiseren die past bij de stad en waarmee Eindhoven zich kan onderscheiden ten opzichte van andere CTO s. Het CTO Eindhoven kan zich bij uitstek onderscheiden met het thema Sport en Innovatie. Niet voor niks zijn op dit moment 3 van de 5 Innosportlabs in Eindhoven gevestigd waaronder 1 fieldlab aangepaste sporten. Met deze keuze geeft Eindhoven tevens vorm en inhoud aan de slimste regio ter wereld. Daarnaast kan van de aanwezige kennis en professionaliteit van het CTO gebruik worden gemaakt om over de gehele breedte van de sport in Eindhoven een kwaliteitsslag te maken. 1.3 Beleidskaders voor het CTO gericht op kwaliteitsimpuls sportbreed en sportinnovatie. Hierop voortbordurend stellen we de volgende gemeentelijke kaders voor: 1. CTO Eindhoven legt zich naast haar reguliere taken toe op innovatie in de sport en wordt zo het CTO i, Centrum voor Topsport, Onderwijs en Innovatie 2. Een sportbond die zich wil aansluiten bij CTO Eindhoven moet de ambitie hebben om samen met gemeente en partners (kennisinstellingen en bedrijven) een fieldlab voor de betreffende sport op te richten in Eindhoven. 3. CTO eindhoven stimuleert talentontwikkeling en voorkomt talentuitval door kennis- en sportersoverdracht op gang te brengen tussen verenigingen, Brabantse regionale talentencentra (RTC s) en het CTO. 4. Door het (financieel)ondersteunen van sportevenementen (top- en breedtesport) maakt de gemeente Eindhoven de CTO-sporten zichtbaar in de stad. 1.4 Rijk, NOC*NSF, sportbonden en onderwijsinstellingen investeren in CTO Eindhoven Het Ministerie van VWS en NOC*NSF hebben gekozen voor Eindhoven als vestigingsplaats van een van de topsportcentra in het vertrouwen dat CTO Eindhoven de Rijksambitie mede vorm zal geven. 3
1.5 CTO Eindhoven is hét topsportcentrum in Noord-Brabant De Provincie heeft aangegeven de meerwaarde van het CTO voor haar imago als sportprovincie te zien met name op het gebied van talentontwikkeling. Voor de doorontwikkeling van het CTO gaan binnenkort twee aanvragen naar de provincie om op te treden als 50%-cofinancier. Het eerste project is de realisatie van een multifunctioneel krachtsportcentrum. Dit project maakt onderdeel uit van het MIP 2012 Daarnaast zal er van 2012 tot en met 2016 een bijdrage voor talentontwikkeling worden gevraagd aan de provincie 1.6 CTO Eindhoven wordt gefinancierd door VWS, NOC*NSF (DE LOTTO) en OC&W De hoogte van de subsidie wordt jaarlijks door het ministerie en NOC*NSF vastgesteld omdat er fluctuaties kunnen voorkomen in het aantal sportbonden, programma s en sporters dat bij een CTO betrokken is. Tot en met 2011 zijn de volgende bedragen in CTO Eindhoven geïnvesteerd: Partner Bijdrage t/m 2011 Verwachte bijdrage in 2012 Ministerie van VWS 1.153.889,- 513.773 Ministerie van OCW 120.000,- NOC*NSF 274.791,- 121.734 Gemeente 187.500,-* Provincie 187.500,-* * Omdat eind 2010 de financiering voor de talentontwikkeling is beëindigd en de provinciale subsidieregeling pas heel laat in 2011 tot stand is gekomen (december 2011), heeft de gemeente als overbrugging voor 1 jaar de financiering van 187.500 voor haar rekening genomen. Deze gemeentelijke bijdrage is gefinancierd uit de Innovatiemiddelen 2011. Kanttekeningen 1.1 Voortzetting CTO formeel nog niet zeker na 2012. De huidige CTO-licentie en bijbehorende financiering loopt tot en met 2012 (2009-2012). Signalen uit Den Haag bevestigen dat het niet waarschijnlijk is dat huidig beleid niet wordt voortgezet na 2012. Een definitief besluit valt naar verwachting begin 2012. Bij beëindiging is er uit hoofde van de AWB artikel 4:51 sprake van een afbouwscenario. 1.2 Het vaststellen van het CTO-kader ondersteunen sportevenementen loopt vooruit op de vaststelling van het herijkte evenementenbeleid, wat nog ter besluitvorming naar de raad komt. In het herijkte evenementenbeleid wordt met betrekking tot sportevenementen onder andere het kader ondersteunen sportevenementen opgenomen. 4
Personele consequenties Dit voorstel heeft geen personele consequenties. Kosten n.v.t. Communicatie Over een eventuele voortzetting van het CTO na 2012 wordt de Raad nader geïnformeerd. De Raadscommissie wordt uitgenodigd voor een werkbezoek aan het CTO. Planning en uitvoering Het CTO Eindhoven is geaccrediteerd en moet voldoen aan strenge eisen. Aan het einde van de licentieperiode wordt bekeken of het CTO nog voldoet aan de gestelde eisen en worden eventueel aanvullende eisen gesteld op onderdelen van de accreditatie. NOC*NSF is voor het gehele proces verantwoordelijk. In de bijlage is een overzicht op hoofdlijnen opgenomen van zowel de gestelde eisen als betrokken partners. Evaluatie Het project loopt mee in de reguliere interne verantwoordingscyclus. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: b Overzicht accreditatie-eisen en samenwerkingsverband CTO Eindhoven b De bijlagen worden meegestuurd a De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 5
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 december 2011 en 3 februari 2012; gelet op het aangenomen amendement A1; besluit: 1. In te stemmen met de volgende beleidskaders voor CTO Eindhoven (in aanvulling op de rijkskaders): - CTO Eindhoven legt zich naast haar reguliere taken toe op innovatie in de sport en wordt zo het CTO i, Centrum voor Topsport, Onderwijs en Innovatie ; - Een sportbond die zich wil aansluiten bij CTO Eindhoven moet de ambitie hebben om samen met gemeente en partners (kennisinstellingen en bedrijven) een fieldlab voor de betreffende sport op te richten in Eindhoven; - CTO eindhoven stimuleert talentontwikkeling en voorkomt talentuitval door kennis- en sportersoverdracht op gang te brengen tussen verenigingen, Brabantse regionale talentencentra (RTC s) en het CTO; - Door het (financieel)ondersteunen van sportevenementen (top- en breedtesport) maakt de gemeente Eindhoven de CTO-sporten zichtbaar in de stad; - Het primaat voor de (structurele) financiering van de fieldlabs en direct aan CTO gerelateerde faciliteiten dient te liggen bij sportbonden en partners. De gemeente treedt idealiter slechts op als aanjager (amendement A1). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 februari 2012. R. van Gijzel, voorzitter. J. Verheugt, griffier. lve/mc11017593 6